कांग्रेस प्रणाली की चुनौती व पुनर्स्थापना, और आपातकाल — 1964 से 1977

1964 में नेहरू की मृत्यु और 1977 के चुनावों के बीच भारतीय लोकतंत्र अपने सबसे उथल-पुथल भरे वर्षों से गुज़रा। कांग्रेस ने 1967 में कई राज्यों में सत्ता खोई, 1969 में विभाजित हुई, और 1971 में इंदिरा गांधी के नेतृत्व में फिर प्रभुत्व में लौटी — पर भिन्न आधार पर। फिर आर्थिक संकट, जन-आंदोलन, न्यायपालिका से टकराव और जून 1975 में राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा हुई, जो 1977 तक चला, जब पहली बार कांग्रेस केंद्र में मतदान से सत्ता से बाहर हुई। यह अध्याय कहानी के दोनों भाग क्रम में बताता है, क्योंकि पेपर कालक्रम, सिंडिकेट व आया राम, गया राम जैसे पदों के अर्थ, और आपातकाल के संवैधानिक सबक़ पूछता है।

उत्तराधिकार और 1967 का "राजनीतिक भूकंप"

नेहरू की मई 1964 में मृत्यु हुई। कई पर्यवेक्षकों को संदेह था कि सत्ता-परिवर्तन सुचारु होगा, पर लाल बहादुर शास्त्री सर्वसम्मति से चुने गए और प्रधानमंत्री बने। उनके कार्यकाल में 1965 का पाकिस्तान से युद्ध और गंभीर खाद्य संकट आया; उनके नारे "जय जवान, जय किसान" ने दोनों को समेटा। जनवरी 1966 में ताशकंद में उनकी अचानक मृत्यु हुई, और कांग्रेस सांसदों के बीच मुक़ाबले में मोरारजी देसाई को हराकर इंदिरा गांधी प्रधानमंत्री बनीं। उनका समर्थन करने वाले वरिष्ठ नेता — शक्तिशाली संगठनात्मक नेताओं का एक समूह जिसे सिंडिकेट कहा जाता था, जिसमें के. कामराज, एस.के. पाटिल, एस. निजलिंगप्पा, एन. संजीव रेड्डी व अतुल्य घोष थे — अपेक्षा करते थे कि वे उनकी सलाह पर निर्भर रहेंगी।

1967 का चौथा आम चुनाव आर्थिक कठिनाई के बीच हुआ — सूखा, रुपये का अवमूल्यन, बढ़ती कीमतें और विरोध-प्रदर्शन। कांग्रेस ने लोकसभा में मामूली बहुमत बचाया, पर देश भर के कई राज्यों में सत्ता खोई, और परिणाम को "राजनीतिक भूकंप" कहा गया। समाजवादी नेता राम मनोहर लोहिया ने ग़ैर-कांग्रेसवाद का तर्क दिया था: कि कांग्रेस का एकाधिकार समाप्त करने हेतु विपक्षी दल साथ आएँ। कई राज्यों में उन्होंने बहुत भिन्न विचारधाराओं वाले दलों की गठबंधन सरकारें बनाईं, जो संयुक्त विधायक दल (SVD) सरकारें कहलाईं। मद्रास में DMK अपने बल पर सत्ता में आई। इस दौर में बार-बार दल-बदल भी हुआ — पद हेतु विधायकों का दल बदलना — जिसे "आया राम, गया राम" मुहावरे ने समेटा, जो हरियाणा के एक विधायक गया लाल से आया, जिन्होंने 1967 में एक पखवाड़े में तीन बार दल बदला।

1969 का विभाजन और 1971 की पुनर्स्थापना

इंदिरा गांधी ने शीघ्र ही सिंडिकेट के विरुद्ध अपनी स्थिति मज़बूत की। कांग्रेस ने 1967 में दस-सूत्री कार्यक्रम अपनाया जिसमें बैंकों पर सामाजिक नियंत्रण, सामान्य बीमा का राष्ट्रीयकरण, शहरी संपत्ति व आय पर सीमा, खाद्यान्न का सार्वजनिक वितरण और भूमि सुधार शामिल थे। खुला टकराव 1969 के राष्ट्रपति चुनाव में हुआ। सिंडिकेट के आधिकारिक कांग्रेस उम्मीदवार एन. संजीव रेड्डी थे; इंदिरा गांधी ने उपराष्ट्रपति वी.वी. गिरि को निर्दलीय के रूप में खड़े होने को प्रोत्साहित किया और "अंतरात्मा की आवाज़ पर मतदान" का आह्वान किया — कांग्रेस विधायकों से अपनी इच्छा से मत देने को कहा। गिरि जीते। शीघ्र बाद जुलाई 1969 में चौदह प्रमुख निजी बैंकों का राष्ट्रीयकरण हुआ। दल विभाजित हुआ: सिंडिकेट का समूह कांग्रेस (O), संगठन, और इंदिरा गांधी का कांग्रेस (R), रिक्विज़िशनिस्ट, कहलाया।

इंदिरा गांधी ने नया जनादेश चाहा, और 1971 में चुनाव हेतु लोकसभा एक वर्ष पहले भंग की गई। ग़ैर-साम्यवादी, ग़ैर-कांग्रेसी विपक्षी दलों व कांग्रेस (O) ने एक चुनावी गठबंधन, महागठबंधन, बनाया, जिसका संदेश "इंदिरा हटाओ" था; इंदिरा गांधी ने "ग़रीबी हटाओ" और एक सकारात्मक कार्यक्रम से उत्तर दिया। कांग्रेस (R) ने अपने बल पर 352 सीटें जीतीं। उसी वर्ष बाद में बांग्लादेश युद्ध की विजय से उनकी लोकप्रियता शिखर पर पहुँची। पुस्तक का निर्णय है कि कांग्रेस प्रणाली पुनर्स्थापित हुई, पर बदल गई: नई कांग्रेस एक व्यापक संगठन के भीतर गुटों के समायोजन के बजाय एक नेता की लोकप्रियता और ग़रीबों, महिलाओं, दलितों, आदिवासियों व अल्पसंख्यकों से सीधी अपील पर निर्भर थी।

⚠️ 1969 में आधिकारिक उम्मीदवार कौन था?
जाल यह मान लेना है कि विजेता दल का उम्मीदवार था। एन. संजीव रेड्डी सिंडिकेट समर्थित आधिकारिक कांग्रेस उम्मीदवार थे; जीतने वाले वी.वी. गिरि निर्दलीय खड़े थे, जिन्हें इंदिरा गांधी ने "अंतरात्मा की आवाज़" द्वारा समर्थन दिया।

आपातकाल की पृष्ठभूमि, और उसकी घोषणा

  • आर्थिक संदर्भ — 1971 के युद्ध व लाखों शरणार्थियों की लागत, अमेरिकी सहायता का रुकना, 1973 में विश्व तेल कीमतों में तीव्र वृद्धि और ऊँची मुद्रास्फीति ने आम लोगों पर गहरी चोट की।
  • गुजरात व बिहार आंदोलन (1974) — छात्रों ने बढ़ती कीमतों, खाद्य अभाव, बेरोज़गारी व भ्रष्टाचार के विरुद्ध प्रदर्शन किया; बिहार में उन्होंने जयप्रकाश नारायण (जेपी) को नेतृत्व हेतु आमंत्रित किया, और जेपी ने "संपूर्ण क्रांति" का आह्वान किया और राज्य सरकार की बर्ख़ास्तगी की माँग की।
  • मई 1974 की रेल हड़ताल, जॉर्ज फ़र्नांडिस के नेतृत्व में, वेतन व सेवा शर्तों को लेकर, जिसे सरकार ने अवैध घोषित किया।
  • न्यायपालिका से टकराव — मौलिक अधिकारों व संपत्ति के अधिकार में संशोधन की संसद की शक्ति पर; केशवानंद भारती मामले (1973) में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि संविधान की मूल संरचना में संशोधन नहीं हो सकता, और उसी वर्ष सरकार ने तीन वरिष्ठ न्यायाधीशों का अतिक्रमण कर ए.एन. रे को मुख्य न्यायाधीश नियुक्त किया।

12 जून 1975 को इलाहाबाद उच्च न्यायालय के न्यायमूर्ति जगमोहनलाल सिन्हा ने राज नारायण द्वारा दायर याचिका पर, जिन्होंने 1971 में उनके विरुद्ध चुनाव लड़ा था, लोकसभा हेतु इंदिरा गांधी का निर्वाचन अवैध घोषित किया। सर्वोच्च न्यायालय ने आंशिक स्थगन दिया: अपील का निर्णय होने तक वे सांसद रह सकती थीं पर लोकसभा में मत नहीं दे सकती थीं। 25 जून को जेपी के नेतृत्व में विपक्ष ने दिल्ली में उनके त्यागपत्र की माँग करते हुए बड़ी रैली की और देशव्यापी विरोध की घोषणा की। उसी रात सरकार ने "आंतरिक अशांति" के आधार पर अनुच्छेद 352 के तहत राष्ट्रीय आपातकाल घोषित किया। सरकार का घोषित तर्क था कि आंदोलन लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित सरकार को अस्थिर करने और उसके कार्यक्रमों में बाधा डालने का ख़तरा थे; उसके आलोचकों ने तब और बाद में तर्क दिया कि आपातकाल ने एक नेता को पद पर बनाए रखने हेतु लोकतंत्र को निलंबित किया।

विभाजन से जनता सरकार तक
  1. 1967
    चौथा आम चुनाव; कांग्रेस ने कई राज्य खोए
  2. 1969
    राष्ट्रपति चुनाव; बैंक राष्ट्रीयकरण; कांग्रेस विभाजित
  3. 1971
    "ग़रीबी हटाओ" चुनाव; कांग्रेस (R) ने 352 सीटें जीतीं
  4. 1973
    केशवानंद भारती निर्णय; न्यायाधीशों का अतिक्रमण
  5. 1974
    गुजरात व बिहार आंदोलन; रेल हड़ताल
  6. 12 जून 1975
    इलाहाबाद उच्च न्यायालय का निर्णय
  7. 25 जून 1975
    अनुच्छेद 352 के तहत आपातकाल घोषित
  8. मार्च 1977
    लोकसभा चुनाव; कांग्रेस पराजित; मोरारजी देसाई के नेतृत्व में जनता सरकार

आपातकाल के दौरान व बाद — परिणाम और सबक़

आपातकाल में नागरिकों के मौलिक अधिकार व्यवहारतः निलंबित रहे। विपक्षी नेताओं को निवारक नज़रबंदी क़ानूनों के तहत गिरफ़्तार किया गया, प्रेस पर सेंसरशिप लगी (समाचार-पत्रों को छापने से पहले स्वीकृति लेनी पड़ती थी), विरोध-प्रदर्शनों व हड़तालों पर प्रतिबंध लगा, और RSS व जमात-ए-इस्लामी सहित संगठनों पर प्रतिबंध लगाया गया। 1976 के ADM जबलपुर मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि आपातकाल में नागरिक अपनी नज़रबंदी को न्यायालय में चुनौती नहीं दे सकते — एक निर्णय जिसकी बाद में व्यापक आलोचना हुई। संसद ने कई संविधान संशोधन पारित किए, जिनमें सबसे व्यापक 42वाँ संशोधन (1976) था, जिसने अन्य परिवर्तनों के साथ लोकसभा व विधानसभाओं का कार्यकाल पाँच से बढ़ाकर छह वर्ष किया। ज़्यादतियों के आरोपों — जिनमें जबरन नसबंदी और दिल्ली में झुग्गियाँ गिराना शामिल थे — की बाद में शाह आयोग ने जाँच की, जिसे जनता सरकार ने 1977 में न्यायमूर्ति जे.सी. शाह के अधीन नियुक्त किया।

जनवरी 1977 में सरकार ने चुनावों की घोषणा की। प्रमुख विपक्षी दलों ने मिलकर जनता पार्टी बनाई, और जगजीवन राम ने कांग्रेस छोड़कर कांग्रेस फ़ॉर डेमोक्रेसी बनाई, जो बाद में उसमें विलीन हुई। मार्च 1977 के चुनाव आपातकाल पर जनमत-संग्रह बन गए: कांग्रेस पहली बार केंद्र में पराजित हुई, और मोरारजी देसाई प्रधानमंत्री बने। जनता सरकार मुख्यतः आपातकाल के विरोध से जुड़ी थी, और उसकी आंतरिक प्रतिद्वंद्विताओं — मोरारजी देसाई, चरण सिंह व जगजीवन राम के बीच — ने उसे लगभग ढाई वर्ष में गिरा दिया; चरण सिंह कुछ समय प्रधानमंत्री बने, और जनवरी 1980 के चुनावों में इंदिरा गांधी के नेतृत्व में कांग्रेस सत्ता में लौटी।

पुस्तक द्वारा निकाले गए सबक़, और उसके बाद के परिवर्तन
सबक़क्या बदला
भारत में लोकतंत्र को समाप्त करना अत्यंत कठिन हैमतदाताओं ने 1977 में ज़िम्मेदार सरकार को हटाया
आपात प्रावधानों में अस्पष्टताएँ थीं जिनका दुरुपयोग हो सकता था44वें संशोधन (1978) ने राष्ट्रीय आपातकाल के आधार के रूप में "आंतरिक अशांति" के स्थान पर "सशस्त्र विद्रोह" रखा, और राष्ट्रपति को केवल केंद्रीय मंत्रिमंडल की लिखित सलाह पर कार्य करने को कहा
नागरिक अपनी नागरिक स्वतंत्रताओं के प्रति अधिक जागरूक हुएनागरिक स्वतंत्रता संगठन बढ़े, और न्यायालय व्यक्तिगत अधिकारों की रक्षा में अधिक सक्रिय हुए

मुख्य बिंदु

  • शास्त्री (1964–66, "जय जवान, जय किसान") के बाद इंदिरा गांधी आईं, जिन्होंने 1966 में कांग्रेस सांसदों के मतदान में मोरारजी देसाई को हराया।
  • 1967: "राजनीतिक भूकंप" — कांग्रेस ने कई राज्य खोए; SVD गठबंधन; DMK ने मद्रास जीता; लोहिया का ग़ैर-कांग्रेसवाद; "आया राम, गया राम" दल-बदल।
  • 1969: वी.वी. गिरि (निर्दलीय, "अंतरात्मा की आवाज़") ने एन. संजीव रेड्डी (आधिकारिक कांग्रेस) को हराया; बैंक राष्ट्रीयकरण; कांग्रेस (O) व कांग्रेस (R) में विभाजन।
  • 1971: महागठबंधन के "इंदिरा हटाओ" के विरुद्ध "ग़रीबी हटाओ"; कांग्रेस (R) ने 352 सीटें जीतीं — कांग्रेस प्रणाली पुनर्स्थापित, पर नेता-केंद्रित।
  • आपातकाल की पृष्ठभूमि: आर्थिक संकट, गुजरात व बिहार आंदोलन, जेपी की संपूर्ण क्रांति, 1974 की रेल हड़ताल, न्यायपालिका से टकराव।
  • इलाहाबाद उच्च न्यायालय का निर्णय 12 जून 1975 (राज नारायण की याचिका); आंतरिक अशांति के आधार पर अनुच्छेद 352 के तहत आपातकाल 25 जून 1975; चुनाव मार्च 1977।
  • बाद में: शाह आयोग (1977); मोरारजी देसाई के नेतृत्व में जनता सरकार; 44वाँ संशोधन (1978) — "सशस्त्र विद्रोह" व मंत्रिमंडल की लिखित सलाह।

अभ्यास प्रश्न (10)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. 1967 के बाद लोकप्रिय हुआ मुहावरा "आया राम, गया राम" किसे दर्शाता है?

    1. विधायकों का एक दल से दूसरे दल में बार-बार दल-बदल
    2. नेहरू के बाद प्रधानमंत्रियों का तेज़ी से बदलना
    3. ग्रामीण लोगों का शहरों की ओर प्रवासन
    4. कांग्रेस के भीतर मुख्यमंत्रियों का बारी-बारी से बदलना
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — विधायकों का एक दल से दूसरे दल में बार-बार दल-बदल

    यह मुहावरा हरियाणा के विधायक गया लाल से आया, जिन्होंने 1967 में एक पखवाड़े में तीन बार दल बदला, और यह पद हेतु दल-बदल का वर्णन करता है। इसका प्रधानमंत्रियों के बदलने से कोई संबंध नहीं — शास्त्री व इंदिरा गांधी दल के माध्यम से आए, दल बदलकर नहीं।
  2. 1969 के राष्ट्रपति चुनाव में सिंडिकेट समर्थित आधिकारिक कांग्रेस उम्मीदवार थे:

    1. वी.वी. गिरि
    2. ज़ाकिर हुसैन
    3. फ़ख़रुद्दीन अली अहमद
    4. एन. संजीव रेड्डी
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — एन. संजीव रेड्डी

    एन. संजीव रेड्डी सिंडिकेट के आधिकारिक उम्मीदवार थे। विजेता वी.वी. गिरि "अंतरात्मा की आवाज़" के माध्यम से इंदिरा गांधी के समर्थन से निर्दलीय खड़े थे — अतः यहाँ विजेता ही जाल है। ज़ाकिर हुसैन वे राष्ट्रपति थे जिनकी पद पर मृत्यु से चुनाव हुआ।
  3. "ग़रीबी हटाओ" का नारा इंदिरा गांधी ने किस वर्ष के लोकसभा चुनावों में दिया?

    1. 1967
    2. 1971
    3. 1977
    4. 1980
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — 1971

    "ग़रीबी हटाओ" 1971 के चुनावों में महागठबंधन के "इंदिरा हटाओ" का इंदिरा गांधी का उत्तर था, जिसे कांग्रेस (R) ने 352 सीटों से जीता। 1977 वह चुनाव है जो वे आपातकाल के बाद हारीं, और 1967 विभाजन से पहले का "राजनीतिक भूकंप" है।
  4. अभिकथन (A): 1971 के बाद कांग्रेस प्रणाली पुनर्स्थापित हुई, पर वह नेहरू-युग की कांग्रेस प्रणाली से भिन्न थी।
    कारण (R): पुनर्स्थापित कांग्रेस एक व्यापक संगठन के भीतर गुटों के समायोजन के बजाय एक नेता की लोकप्रियता पर निर्भर थी।

    1. A और R दोनों सही हैं, और R, A की सही व्याख्या है
    2. A और R दोनों सही हैं, पर R, A की सही व्याख्या नहीं है
    3. A सही है, पर R ग़लत है
    4. A ग़लत है, पर R सही है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — A और R दोनों सही हैं, और R, A की सही व्याख्या है

    पुस्तक का निर्णय ठीक यही है: 1971 में प्रभुत्व लौटा, पर आंतरिक गुटों व व्यापक समायोजन वाली पुरानी "कांग्रेस प्रणाली" ने इंदिरा गांधी की व्यक्तिगत अपील पर बने दल को स्थान दिया। R वही अंतर बताता है जिसका A दावा करता है, अतः वह उसकी व्याख्या करता है।
  5. निम्नलिखित घटनाओं को कालक्रम में व्यवस्थित कीजिए:
    A. आपातकाल की घोषणा
    B. चौदह बैंकों का राष्ट्रीयकरण
    C. केशवानंद भारती निर्णय
    D. जॉर्ज फ़र्नांडिस के नेतृत्व में रेल हड़ताल

    1. C, B, D, A
    2. B, D, C, A
    3. B, C, A, D
    4. B, C, D, A
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — B, C, D, A

    बैंकों का राष्ट्रीयकरण जुलाई 1969 में, केशवानंद भारती निर्णय 1973 में, रेल हड़ताल मई 1974 में और आपातकाल जून 1975 में हुआ। रेल हड़ताल को 1973 के निर्णय से पहले रखना आम चूक है — न्यायिक टकराव पहले आया।
  6. जून 1975 का राष्ट्रीय आपातकाल अनुच्छेद 352 के तहत किस आधार पर घोषित हुआ?

    1. बाहरी आक्रमण
    2. सशस्त्र विद्रोह
    3. आंतरिक अशांति
    4. वित्तीय आपातकाल
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — आंतरिक अशांति

    1975 का आपातकाल "आंतरिक अशांति" के आधार पर घोषित हुआ। "सशस्त्र विद्रोह" जाल है: यह वह शब्दावली है जो 1978 के 44वें संशोधन ने "आंतरिक अशांति" के स्थान पर रखी, ठीक पुनरावृत्ति रोकने हेतु — अतः यह आपातकाल के बाद के क़ानून का वर्णन है, 1975 में प्रयुक्त आधार का नहीं।
  7. जून 1975 में इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने लोकसभा हेतु इंदिरा गांधी का निर्वाचन किसकी याचिका पर अवैध घोषित किया?

    1. जयप्रकाश नारायण
    2. मोरारजी देसाई
    3. जॉर्ज फ़र्नांडिस
    4. राज नारायण
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — राज नारायण

    राज नारायण, जिन्होंने 1971 में इंदिरा गांधी के विरुद्ध चुनाव लड़ा था, ने वह चुनाव याचिका दायर की जिसे न्यायमूर्ति जगमोहनलाल सिन्हा ने 12 जून 1975 को स्वीकार किया। जयप्रकाश नारायण ने सरकार विरोधी आंदोलन व 25 जून की रैली का नेतृत्व किया, इसीलिए उनका नाम लुभाता है, पर मुक़दमा राज नारायण का था।
  8. आपातकाल के बाद किए गए परिवर्तनों के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
    1. 44वें संशोधन ने राष्ट्रीय आपातकाल के आधार के रूप में "आंतरिक अशांति" के स्थान पर "सशस्त्र विद्रोह" रखा।
    2. 44वें संशोधन ने राष्ट्रपति को केवल प्रधानमंत्री की मौखिक सलाह पर आपातकाल घोषित करने की अनुमति दी।
    ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?

    1. केवल 1
    2. केवल 2
    3. 1 और 2 दोनों
    4. न 1, न 2
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — केवल 1

    कथन 1 सही है। कथन 2 सुधार को उलट देता है: 44वाँ संशोधन राष्ट्रपति से केवल केंद्रीय मंत्रिमंडल की लिखित सलाह पर आपातकाल घोषित करने की अपेक्षा करता है — एक सुरक्षा उपाय जो इसलिए जोड़ा गया क्योंकि 1975 में निर्णय मंत्रिमंडल के पहले तय किए बिना लिया गया था।
  9. आपातकाल के दौरान हुई ज़्यादतियों की जाँच हेतु 1977 में नियुक्त आयोग के अध्यक्ष थे:

    1. न्यायमूर्ति फ़ज़ल अली
    2. न्यायमूर्ति जे.सी. शाह
    3. न्यायमूर्ति ए.एन. रे
    4. न्यायमूर्ति जगमोहनलाल सिन्हा
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — न्यायमूर्ति जे.सी. शाह

    जनता सरकार ने सर्वोच्च न्यायालय के सेवानिवृत्त न्यायाधीश न्यायमूर्ति जे.सी. शाह के अधीन शाह आयोग नियुक्त किया। फ़ज़ल अली 1953 के राज्य पुनर्गठन आयोग के अध्यक्ष थे, ए.एन. रे 1973 में नियुक्त मुख्य न्यायाधीश थे, और जगमोहनलाल सिन्हा ने इलाहाबाद का निर्णय दिया — प्रत्येक इसी दौर के न्यायाधीश, यही जाल है।
  10. मार्च 1977 के लोकसभा चुनाव जनता पार्टी के जीतने के बाद प्रधानमंत्री कौन बने?

    1. चरण सिंह
    2. जगजीवन राम
    3. मोरारजी देसाई
    4. जयप्रकाश नारायण
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — मोरारजी देसाई

    मोरारजी देसाई केंद्र की पहली ग़ैर-कांग्रेसी सरकार के प्रधानमंत्री बने। चरण सिंह जाल हैं: वे प्रधानमंत्री बने, पर बाद में, थोड़े समय के लिए, जनता सरकार टूटने के बाद; जयप्रकाश नारायण ने आंदोलन को प्रेरित किया पर कोई पद नहीं लिया।