भारत के विदेश संबंध — गुटनिरपेक्षता, युद्ध और परमाणु नीति

भारत शीतयुद्ध की शुरुआत के साथ स्वतंत्र हुआ, और उसके नेताओं को तय करना था कि एक ग़रीब, नव-स्वतंत्र देश दो गुटों में बँटे विश्व से कैसे व्यवहार करे। उनका उत्तर, जिसे प्रधानमंत्री व स्वयं अपने विदेश मंत्री जवाहरलाल नेहरू ने आकार दिया, गुटनिरपेक्षता था: दोनों सैन्य गुटों से दूर रहते हुए दोनों से संबंध रखना, और देश की आवाज़ शांति, उपनिवेशवाद की समाप्ति व निःशस्त्रीकरण हेतु उठाना। यह अध्याय इस नीति को उसके शिखरों व उसकी परीक्षाओं में देखता है — चीन से संबंध और 1962 का युद्ध, पाकिस्तान से 1965 व 1971 के युद्ध, और भारत की परमाणु नीति। अधिकांश प्रश्न कोई संधि या सम्मेलन, उसका वर्ष और उसके हस्ताक्षरकर्ता होते हैं।

नेहरू और गुटनिरपेक्षता की नीति

नेहरू की विदेश नीति के तीन व्यापक उद्देश्य थे: बड़ी क़ीमत पर जीती गई संप्रभुता बनाए रखना, क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा करना, और तीव्र आर्थिक विकास को बढ़ावा देना। गुटनिरपेक्षता ने तीनों का हित साधा। यह तटस्थता या अलगाव नहीं थी: भारत ने विश्व के मुद्दों पर रुख़ लिया, प्रत्येक को उसके गुण-दोष पर आँका, और दोनों गुटों से सहायता ली। भारत के आलोचकों ने तर्क दिया कि यह सिद्धांतहीन थी या इससे भारत के पास भरोसेमंद मित्र नहीं रहे; पुस्तक बताती है कि 1971 में USSR से मैत्री संधि करने पर भारत की गुटनिरपेक्षता पर दबाव आया।

भारत ने एफ़्रो-एशियाई एकता का समर्थन किया। स्वतंत्रता से पहले ही नेहरू ने मार्च 1947 में नई दिल्ली में एशियाई संबंध सम्मेलन बुलाया। भारत ने इंडोनेशिया के स्वतंत्रता संघर्ष का समर्थन किया और दक्षिण अफ़्रीका में नस्लवाद व रंगभेद का विरोध किया। इंडोनेशिया में अप्रैल 1955 में हुए एशियाई व अफ़्रीकी राष्ट्रों के बांडुंग सम्मेलन ने गुटनिरपेक्ष आंदोलन की भूमिका तैयार की, जिसका पहला शिखर सम्मेलन सितंबर 1961 में बेलग्रेड में हुआ। इसके संस्थापक नेहरू, यूगोस्लाविया के जोसिप ब्रोज़ टीटो और मिस्र के गमाल अब्दुल नासिर थे, और इंडोनेशिया के सुकर्णो व घाना के क्वामे एनक्रूमा प्रबल समर्थक थे।

चीन, और पाकिस्तान से युद्ध

भारत साम्यवादी चीन की सरकार को मान्यता देने वाले पहले देशों में था। 1954 में नेहरू व चीनी प्रधानमंत्री चाउ एन-लाई ने पंचशील, शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के पाँच सिद्धांतों, पर सहमति की — एक-दूसरे की क्षेत्रीय अखंडता व संप्रभुता का परस्पर सम्मान, अनाक्रमण, एक-दूसरे के आंतरिक मामलों में अहस्तक्षेप, समानता व परस्पर लाभ, और शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व। 1950 में चीन द्वारा तिब्बत पर नियंत्रण के बाद, और विशेषकर 1959 में दलाई लामा द्वारा भारत में शरण माँगने व पाने के बाद, पश्चिमी (अक्साई चिन) व पूर्वी क्षेत्रों में सीमा विवाद के साथ संबंध बिगड़े। अक्टूबर 1962 में चीन ने दोनों क्षेत्रों में तीव्र व बड़ा आक्रमण किया। पराजय ने भारत की प्रतिष्ठा को चोट पहुँचाई और रक्षा मंत्री वी.के. कृष्ण मेनन को त्यागपत्र देना पड़ा; इसने भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी में दरार भी गहरी की, जो 1964 में विभाजित हुई।

भारत और पाकिस्तान — युद्ध और समझौते
वर्षघटनासमझौता
1947–48कश्मीर पर संघर्षUN की देखरेख में युद्धविराम
1960शत्रुता के बावजूद सहयोगसिंधु जल संधि, विश्व बैंक की मध्यस्थता से नेहरू व जनरल अयूब ख़ान द्वारा हस्ताक्षरित
1965युद्ध, प्रधानमंत्री लाल बहादुर शास्त्री के समयताशकंद समझौता (जनवरी 1966), शास्त्री व अयूब ख़ान द्वारा हस्ताक्षरित, सोवियत संघ की मध्यस्थता से
1971पूर्वी पाकिस्तान के संकट पर युद्ध; पाकिस्तानी सेनाओं ने आत्मसमर्पण किया और बांग्लादेश बनाशिमला समझौता (जुलाई 1972), इंदिरा गांधी व ज़ुल्फ़िकार अली भुट्टो द्वारा हस्ताक्षरित
1999कारगिल संघर्षभारतीय सेनाओं ने ठिकाने वापस लिए

1971 के युद्ध से पहले भारत ने अगस्त 1971 में सोवियत संघ के साथ शांति व मैत्री संधि की, जिसने आक्रमण होने पर भारत को सोवियत समर्थन का आश्वासन दिया। दिसंबर 1971 का युद्ध लगभग दो सप्ताह चला और पूर्व में पाकिस्तानी सेना के आत्मसमर्पण पर समाप्त हुआ। पुस्तक इसे इंदिरा गांधी के नेतृत्व का शिखर मानती है।

🧠 प्रत्येक समझौते को उसके युद्ध व हस्ताक्षरकर्ताओं से जोड़िए
ताशकंद (1966) 1965 के युद्ध के बाद — शास्त्री व अयूब ख़ान, सोवियत मध्यस्थता। शिमला (1972) 1971 के युद्ध के बाद — इंदिरा गांधी व ज़ु.अ. भुट्टो। सिंधु (1960) — नेहरू व अयूब ख़ान, विश्व बैंक। भूल शिमला को अयूब ख़ान से जोड़ना है: 1972 तक पाकिस्तान के नेता भुट्टो थे।

भारत की परमाणु नीति

नेहरू को विज्ञान व तकनीक में आस्था थी, और भारत का परमाणु कार्यक्रम 1940 के दशक के उत्तरार्ध में होमी जे. भाभा के मार्गदर्शन में आरंभ हुआ। नेहरू परमाणु हथियारों के विरोधी थे और व्यापक परमाणु निःशस्त्रीकरण की वकालत करते थे, पर बड़ी शक्तियों ने निःशस्त्रीकरण नहीं किया। भारत ने परमाणु अप्रसार संधि (1968) को भेदभावपूर्ण माना और उस पर हस्ताक्षर से इनकार किया। भारत ने अपना पहला परमाणु परीक्षण मई 1974 में पोखरण में किया, इसे शांतिपूर्ण परमाणु विस्फोट बताते हुए। मई 1998 में भारत ने और परीक्षण किए और स्वयं को परमाणु हथियार संपन्न राज्य घोषित किया; पाकिस्तान ने शीघ्र बाद अपने परीक्षण किए। भारत की घोषित नीति "पहले प्रयोग नहीं" की प्रतिबद्धता व विश्वसनीय न्यूनतम अपरोध पर टिकी है, और वह सार्वभौमिक, सत्यापन-योग्य व भेदभाव-रहित परमाणु निःशस्त्रीकरण के प्रति अपना समर्थन दोहराता है।

मुख्य बिंदु

  • नेहरू के लक्ष्य: संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता व आर्थिक विकास; गुटनिरपेक्षता का अर्थ था दोनों गुटों से बाहर रहते हुए दोनों से संबंध रखना।
  • एशियाई संबंध सम्मेलन, नई दिल्ली, मार्च 1947; बांडुंग, अप्रैल 1955; पहला गुटनिरपेक्ष शिखर सम्मेलन, बेलग्रेड, सितंबर 1961।
  • गुटनिरपेक्ष आंदोलन के संस्थापक: नेहरू, टीटो (यूगोस्लाविया) व नासिर (मिस्र), सुकर्णो व एनक्रूमा के साथ।
  • पंचशील 1954 (नेहरू व चाउ एन-लाई); दलाई लामा को शरण 1959; चीनी आक्रमण अक्टूबर 1962; कृष्ण मेनन ने त्यागपत्र दिया।
  • 1965 के बाद ताशकंद 1966 (शास्त्री–अयूब, सोवियत मध्यस्थता); भारत-सोवियत संधि अगस्त 1971; 1971 के बाद शिमला 1972 (इंदिरा गांधी–भुट्टो)।
  • परमाणु: होमी भाभा; NPT (1968) भेदभावपूर्ण मानकर अस्वीकार; पोखरण परीक्षण मई 1974 व मई 1998; पहले प्रयोग नहीं।

अभ्यास प्रश्न (8)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. गुटनिरपेक्ष आंदोलन का पहला शिखर सम्मेलन 1961 में कहाँ हुआ?

    1. बांडुंग
    2. नई दिल्ली
    3. काहिरा
    4. बेलग्रेड
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — बेलग्रेड

    गुटनिरपेक्ष आंदोलन का पहला शिखर सम्मेलन सितंबर 1961 में बेलग्रेड, यूगोस्लाविया में हुआ। बांडुंग सबसे आम ग़लत उत्तर है: वहाँ 1955 में हुए एफ़्रो-एशियाई सम्मेलन ने आंदोलन की भूमिका तैयार की, पर वह गुटनिरपेक्ष शिखर सम्मेलन नहीं था।

  2. जनवरी 1966 का ताशकंद समझौता किनके बीच हुआ?

    1. लाल बहादुर शास्त्री और अयूब ख़ान
    2. इंदिरा गांधी और ज़ुल्फ़िकार अली भुट्टो
    3. जवाहरलाल नेहरू और अयूब ख़ान
    4. इंदिरा गांधी और याह्या ख़ान
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — लाल बहादुर शास्त्री और अयूब ख़ान

    1965 के युद्ध के बाद शास्त्री व अयूब ख़ान ने सोवियत मध्यस्थता से ताशकंद समझौता किया। इंदिरा गांधी व भुट्टो ने अगले युद्ध के बाद 1972 का शिमला समझौता किया, और नेहरू व अयूब ख़ान ने 1960 की सिंधु जल संधि की — तीनों जोड़ियाँ भ्रमित करने हेतु रखी गई हैं।

  3. निम्नलिखित में से कौन पंचशील के पाँच सिद्धांतों में से नहीं है?

    1. अनाक्रमण
    2. सैन्य गठबंधन द्वारा सामूहिक रक्षा
    3. एक-दूसरे के आंतरिक मामलों में अहस्तक्षेप
    4. शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — सैन्य गठबंधन द्वारा सामूहिक रक्षा

    पाँच सिद्धांत हैं क्षेत्रीय अखंडता व संप्रभुता का परस्पर सम्मान, अनाक्रमण, अहस्तक्षेप, समानता व परस्पर लाभ, और शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व। सैन्य गठबंधन द्वारा सामूहिक रक्षा गुट-राजनीति का अंग है — ठीक वह जिससे गुटनिरपेक्ष भारत दूर रहा।

  4. निम्नलिखित को कालक्रम में व्यवस्थित कीजिए:
    A. शिमला समझौता
    B. बांडुंग सम्मेलन
    C. ताशकंद समझौता
    D. भारत व चीन के बीच पंचशील समझौता

    1. B, D, C, A
    2. D, B, A, C
    3. D, B, C, A
    4. D, C, B, A
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — D, B, C, A

    पंचशील 1954, बांडुंग 1955, ताशकंद 1966 और शिमला 1972 है। पंचशील व बांडुंग में केवल एक वर्ष का अंतर है, यहीं अधिकांश अभ्यर्थी चूकते हैं — पंचशील पहले आया, और उसके सिद्धांत बांडुंग में दोहराए गए।

  5. भारत ने मई 1974 में पोखरण में किए अपने पहले परमाणु परीक्षण को क्या बताया?

    1. घोषणा कि भारत परमाणु हथियार संपन्न राज्य है
    2. NPT के अंतर्गत किया गया परीक्षण
    3. शांतिपूर्ण परमाणु विस्फोट
    4. सोवियत संघ के साथ संयुक्त परीक्षण
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — शांतिपूर्ण परमाणु विस्फोट

    भारत ने 1974 के परीक्षण को शांतिपूर्ण परमाणु विस्फोट कहा। परमाणु हथियार संपन्न होने की घोषणा मई 1998 के परीक्षणों के साथ हुई, यही जाल है; और भारत कभी NPT का पक्षकार नहीं रहा, अतः कोई परीक्षण उसके अंतर्गत नहीं हुआ।

  6. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
    1. भारत ने अगस्त 1971 में सोवियत संघ के साथ शांति व मैत्री संधि की।
    2. गुटनिरपेक्षता का अर्थ था कि भारत अंतरराष्ट्रीय मुद्दों पर कोई रुख़ नहीं लेता था।
    ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?

    1. केवल 1
    2. केवल 2
    3. 1 और 2 दोनों
    4. न 1, न 2
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — केवल 1

    कथन 1 सही है: भारत-सोवियत संधि अगस्त 1971 में, युद्ध से महीनों पहले, हुई। कथन 2 ग़लत है — गुटनिरपेक्षता तटस्थता नहीं है; भारत ने उपनिवेशवाद, रंगभेद व निःशस्त्रीकरण जैसे मुद्दों पर, प्रत्येक को गुण-दोष पर आँकते हुए, रुख़ लिए।

  7. 1962 में चीन से युद्ध के बाद किस मंत्री ने केंद्रीय मंत्रिमंडल से त्यागपत्र दिया?

    1. मोरारजी देसाई
    2. लाल बहादुर शास्त्री
    3. वाई.बी. चव्हाण
    4. वी.के. कृष्ण मेनन
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — वी.के. कृष्ण मेनन

    रक्षा मंत्री वी.के. कृष्ण मेनन ने 1962 की पराजय के बाद त्यागपत्र दिया। वाई.बी. चव्हाण जाल हैं: वे मेनन के बाद रक्षा मंत्री बने, अतः उनका नाम उसी क्षण से जुड़ा है पर उलटी भूमिका में।

  8. नेहरू के साथ किन दो नेताओं को गुटनिरपेक्ष आंदोलन का संस्थापक माना जाता है?

    1. चीन के चाउ एन-लाई और वियतनाम के हो ची मिन्ह
    2. यूगोस्लाविया के जोसिप ब्रोज़ टीटो और मिस्र के गमाल अब्दुल नासिर
    3. क्यूबा के फ़िदेल कास्त्रो और दक्षिण अफ़्रीका के नेल्सन मंडेला
    4. पाकिस्तान के अयूब ख़ान और इंडोनेशिया के सुकर्णो
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — यूगोस्लाविया के जोसिप ब्रोज़ टीटो और मिस्र के गमाल अब्दुल नासिर

    नेहरू, टीटो व नासिर तीन संस्थापक हैं; सुकर्णो व एनक्रूमा निकट समर्थक थे। चाउ एन-लाई बांडुंग सम्मेलन में आए थे, जो उन्हें लुभावना बनाता है, पर चीन कभी गुटनिरपेक्ष आंदोलन का सदस्य नहीं रहा।