कृषि, खाद्य प्रसंस्करण एवं भूमि सुधार — साधन तथा उनके प्रतिफल-संतुलन

GS-III कृषि को उसी ढंग से पूछता है जैसे वह सब कुछ पूछता है: "खरीफ़ की फ़सलें कौन हैं" नहीं, बल्कि "परीक्षण कीजिए कि न्यूनतम समर्थन मूल्य ने कृषि आय को एकरूप रूप से क्यों नहीं बढ़ाया"। प्रश्नपत्र विश्लेषणात्मक है, उत्तर संस्थागत हैं, और जिस अभ्यर्थी ने योजनाएँ उनके प्रतिफल-संतुलन के बिना रट लीं वह वहाँ सूची लिखता है जहाँ तर्क अपेक्षित था। अतः यह अध्याय चार साधनों और प्रत्येक की लागत के चारों ओर बना है: मूल्य समर्थन (MSP व उपार्जन), हक़दारी (राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम व सार्वजनिक वितरण प्रणाली), मूल्य संवर्धन (खाद्य प्रसंस्करण व शीत शृंखला), तथा स्वयं भूमि (चार भूमि सुधार, जिनमें केवल एक सफल हुआ, और अब शेष की जगह लेता अंकीयकरण)। प्रत्येक खंड साधन का नाम, वह संख्या जो महत्व रखती है, और वह आपत्ति बताता है जिसका उत्तर परीक्षक आपसे पहले ही अपेक्षित करता है।

GS-III इस भाग को किस रूप में पूछता है

कृषि GS-III में अर्थव्यवस्था, प्रौद्योगिकी, पर्यावरण व सुरक्षा के साथ बैठती है, और वह प्रारंभिक परीक्षा में संस्थागत तथ्यों के रूप में लौटती है — MSP की संस्तुति कौन निकाय करता है, राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम किसी परिवार को क्या हक़ देता है — तथा मुख्य परीक्षा में मूल्यांकन के रूप में। क्रियाएँ ही पाठ्यक्रम हैं: परीक्षण कीजिए, समीक्षात्मक मूल्यांकन कीजिए, निहितार्थों की चर्चा कीजिए। जो उत्तर योजनाएँ गिनाता है उसे सूची के अंक मिलते हैं; जो उत्तर साधन का नाम लेता है, संख्या देता है, प्रतिफल-संतुलन बताता है और किसी बचाव-योग्य स्थिति पर समाप्त होता है उसे शेष अंक मिलते हैं।

  • पाँच पुनरावर्ती प्रश्न-रूप। क्या मूल्य समर्थन ने आय बढ़ाई? क्या खाद्य सहायिकी टिकाऊ है? खाद्य प्रसंस्करण ने अधिशेष क्यों नहीं खपाया? क्या भूमि सुधार विफल हुआ, और यदि हाँ तो उसका कौन-सा भाग? आगत-सहायिकी की जगह क्या आना चाहिए?
  • उनमें से प्रत्येक प्रतिफल-संतुलन का प्रश्न है, और संतुलन सामान्यतः उन्हीं दो वस्तुओं के बीच है: वह हस्तांतरण जो अब किसी तक पहुँचता है, और वह विकृति जो बाद में सबको महँगी पड़ती है।
  • आँकड़े विशेषणों से भारी हैं। "किसानों का बड़ा भाग" उससे कम मूल्य रखता है कि "लगभग 86% परिचालन जोत लघु या सीमांत हैं, दो हेक्टेयर से कम" — वही आँकड़ा कृषि गणना स्थापित करती है और प्रत्येक आय-प्रश्न उसी पर घूमता है।

मूल्य समर्थन: MSP, उपार्जन और वस्तुतः कौन पाता है

MSP की संस्तुति कृषि लागत एवं मूल्य आयोग (CACP) करता है और घोषणा आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति — यह भेद प्रारंभिक परीक्षा ने सीधे पूछा है, क्योंकि CACP केवल परामर्श देता है। वह 22-23 फ़सलों के लिए घोषित होता है, और उसके नीचे की लागत-अवधारणाएँ विश्लेषणात्मक केंद्र हैं: A2 नकद लागत है, A2+FL उसमें आरोपित पारिवारिक श्रम जोड़ता है, और C2 उसमें स्वामित्व वाली भूमि का आरोपित किराया व स्वयं की पूँजी पर ब्याज जोड़ता है। स्वामीनाथन आयोग ने MSP को C2 से 50% अधिक रखने की संस्तुति की थी; सरकार का घोषित 1.5x सूत्र A2+FL पर गणित है, जो निम्नतर आधार है। वही एक वाक्य अधिकांश MSP प्रश्नों का उत्तर है, और उसके बाद आने वाली आपत्ति उपार्जन है: घोषित मूल्य केवल वहीं मूल्य है जहाँ राज्य ख़रीदता है, और उपार्जन गेहूँ व चावल में तथा कुछ राज्यों में केंद्रित है, अतः अधिकांश किसान खुले बाज़ार में MSP से नीचे बेचते हैं।

मूल्य व आगत समर्थन के साधन, तथा प्रत्येक पर आपत्ति
साधनवह क्या करता हैमानक आपत्ति
सुनिश्चित उपार्जन सहित MSPराज्य जो फ़सल ख़रीदता है उसके मूल्य के नीचे तल रखता है, और उस किसान का मूल्य-जोखिम हटाता है।वह तल केवल वहीं है जहाँ उपार्जन होता है, अतः वह गेहूँ व चावल का पक्ष लेता है, और उनके साथ उत्तर-पश्चिम के जल-गहन फ़सल-प्रारूप का।
उर्वरक सहायिकी (अधिकांशतः यूरिया)आगत लागत सीधे व तत्काल घटाती है, इसीलिए वह राजनीतिक रूप से सर्वाधिक टिकाऊ हस्तांतरण है।वह पोषक अनुपात को नाइट्रोजन की ओर विकृत करती है, मृदा क्षय करती है, और भू-किराए में समाहित हो जाती है, अतः लाभ काश्तकारों को सबसे कम मिलता है।
पंपों हेतु नि:शुल्क या एकमुश्त दर बिजलीनहर रहित लघु कृषक के लिए भूजल सिंचाई सुलभ बनाती है।वह पंपिंग की सीमांत लागत लगभग शून्य कर देती है, और वही भूजल क्षय की क्रियाविधि है, उसका पार्श्व-प्रभाव नहीं।
आय हस्तांतरण (PM-KISAN, वर्ष में ₹6,000, तीन किश्तों में)सीधे खाते में पहुँचता है, किसी मूल्य को विकृत नहीं करता, और भू-अभिलेख अंकीय होने के बाद प्रशासन में सस्ता है।वह भू-स्वामित्व से जुड़ा है, अतः काश्तकार व भूमिहीन श्रमिक — कृषि के निर्धनतम — उसके बाहर हैं।
ℹ️ WTO के बॉक्स, प्रत्येक एक पंक्ति में
एम्बर बॉक्स में वह समर्थन है जो व्यापार को विकृत करता है — उत्पाद-विशिष्ट मूल्य समर्थन जैसे MSP — और वह समर्थन की समग्र माप से सीमित है, जिसमें विकासशील देशों हेतु उत्पादन-मूल्य का 10% न्यूनतम छूट है। ग्रीन बॉक्स में वह समर्थन है जो न्यूनतम विकृतिकारी माना गया: खाद्य सुरक्षा हेतु सार्वजनिक भंडारण, शोध, प्रसार, उत्पादन से असंबद्ध आय हस्तांतरण। ब्लू बॉक्स में उत्पादन-सीमित भुगतान हैं। WTO में भारत का तर्क उस आधार-अवधि के विषय में है जिससे उसका भंडारण मूल्यांकित होता है, इसीलिए समाचारों में बॉक्स नहीं, "शांति उपबंध" आता है।

बाज़ार, हक़दारी और खाद्य सहायिकी

किसान कहाँ बेच सकता है, यह राज्य का विषय रहा है जिसे APMC अधिनियम नियमित करते हैं, जिन्होंने किसानों को अनियमित क्रेताओं से बचाने हेतु विनियमित मंडियाँ बनाईं और समय के साथ अपनी ही समस्या उत्पन्न की — अनुज्ञप्त व्यापारी, गुटबंदी, तथा प्रत्येक लेन-देन पर मंडी शुल्क। सुधार की दिशा मंडी समाप्त करने के बजाय क्रेता का विकल्प बढ़ाने की रही है: e-NAM, जो 2016 में आरंभ हुआ, मंडियों को एक इलेक्ट्रॉनिक व्यापार मंच में जोड़ता है; आदर्श अधिनियमों ने सीधी ख़रीद व अनुबंध कृषि की अनुमति दी है। उपभोग की ओर, राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम 2013 ने योजना को अधिकार में बदल दिया: प्राथमिकता परिवारों को प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किग्रा अनाज, तथा अंत्योदय परिवारों को प्रति परिवार 35 किग्रा, चावल, गेहूँ व मोटे अनाज हेतु क्रमशः ₹3, ₹2 व ₹1 प्रति किलोग्राम पर। अधिनियम ग्रामीण जनसंख्या के 75% तक व शहरी के 50% तक को समाहित करता है और, जिस उपबंध को अभ्यर्थी भूल जाते हैं, राशन कार्ड के लिए परिवार की ज्येष्ठ महिला को मुखिया बनाता है।

  • बफ़र भंडार एक साथ दो प्रयोजन पूरे करते हैं — अधिनियम के अंतर्गत हक़दारी, तथा खुले बाज़ार विक्रय द्वारा मूल्य स्थिरीकरण — और उन्हें मानकों से बहुत ऊपर रखना बिना नीतिगत प्रतिफल की राजकोषीय लागत है, और परीक्षक उसी आपत्ति की प्रतीक्षा करता है।
  • एक राष्ट्र एक राशन कार्ड हक़दारी को सुवाह्य बनाता है, और यह महत्व रखता है क्योंकि लाभार्थी की गणना वहाँ होती है जहाँ से वह है और वह खाता वहाँ है जहाँ काम करता है — प्रवासी अधिनियम का छिद्र था, उसके कार्यान्वयन का नहीं।
  • रिसाव मापा जाता है, कहा नहीं जाता। उसे घटाने वाले सुधार हैं आरंभ-से-अंत तक कंप्यूटरीकरण, आधार-आधारित प्रमाणन, तथा जहाँ राज्यों ने चुना वहाँ प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण; पूर्ण नकद हस्तांतरण के विरुद्ध तर्क यह है कि वह परिवार को खाद्य मूल्य स्फीति के सामने खोल देता है।

खाद्य प्रसंस्करण, तथा चार भूमि सुधार

भारत की कटाई-पश्चात हानि उत्पादन की समस्या से पहले आपूर्ति-शृंखला की समस्या है, और खाद्य प्रसंस्करण उसी पर लक्षित साधन है: वह भंडारण-आयु बढ़ाता है, किसान को मूल्य-शृंखला में ऊपर ले जाता है, और उस अधिशेष को खपाता है जो अन्यथा कटाई के समय मूल्य गिरा देता है। नाम लेने योग्य योजना है प्रधानमंत्री किसान संपदा योजना — मेगा फ़ूड पार्क, शीत शृंखला व मूल्य संवर्धन अधोसंरचना, कृषि-प्रसंस्करण समूह, पश्च व अग्र संबंध — और उसे प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना से नहीं मिलाना चाहिए, जो सिंचाई की है और जिसका ध्येय-वाक्य "हर खेत को पानी" तथा "पर ड्रॉप मोर क्रॉप" सूक्ष्म सिंचाई है। भूमि चौथा साधन है और उसका लेखा इस अध्याय की सर्वाधिक परीक्षा-योग्य वस्तु है, क्योंकि वह सामान्य निराशा नहीं, स्पष्ट चार-भागी निर्णय है।

चार भूमि सुधार और प्रत्येक ने क्या प्राप्त किया
सुधारनिर्णय
मध्यस्थों की समाप्ति — ज़मींदारी, जागीरदारी, इनामदारीएकमात्र स्पष्ट सफलता। उसने राज्य व कृषक के बीच से एक लगान-भोगी परत हटाई और लगभग दो करोड़ काश्तकारों को राज्य से सीधे संबंध में लाया — यद्यपि उसने विधान की पूर्वसंध्या पर बेदख़ली भी उत्पन्न की, क्योंकि भूस्वामियों ने "स्वयं कृषि" के नाम पर भूमि वापस ले ली।
काश्तकारी सुधार — जोत की सुरक्षा, उचित लगान, क्रय का अधिकारकेरल व पश्चिम बंगाल (ऑपरेशन बर्गा) के बाहर अधिकांशतः विफल। उसके ही संरक्षणों ने काश्तकारी को भूमिगत कर दिया: अपंजीकृत काश्तकार उस क़ानून से सुरक्षित है जो उसे मान्यता देता, और इसीलिए संस्थागत ऋण, बीमा व PM-KISAN के लिए भी अदृश्य है।
जोत की उच्चतम सीमा तथा अधिशेष का पुनर्वितरणप्रभाव में सीमांत। उच्चतम सीमाएँ राज्य-दर-राज्य लंबे विलंब से विधायित हुईं, छूटें व्यापक थीं, और क़ानून से पहले परिवारों के भीतर भूमि बाँट दी गई — अतः घोषित व पुनर्वितरित अधिशेष कृषित क्षेत्र का छोटा अंश रहा।
जोतों का चकबंदी आंशिक व असमान — पंजाब, हरियाणा व पश्चिमी उत्तर प्रदेश में पर्याप्त, अन्यत्र नाममात्र। विखंडन अब उत्तराधिकार से उस गति से बढ़ता है जिससे चकबंदी उसे पलट नहीं पाती, इसीलिए औसत जोत का आकार घटता जाता है।
🎯 अंकीयकरण अब का भूमि सुधार क्यों है
पुनर्वितरण राजनीतिक रूप से बंद हो जाने पर जीवित कार्यसूची स्पष्ट हक़ है: डिजिटल इंडिया भू-अभिलेख आधुनिकीकरण कार्यक्रम अभिलेखों व पंजीकरण का कंप्यूटरीकरण करता है, और स्वामित्व योजना आबादी वाली ग्रामीण भूमि हेतु संपत्ति कार्ड देती है। यह प्रशासनिक कार्य के बजाय सुधार इसलिए है कि कारण ऋण है — जो कृषक भूमि में अपना हित सिद्ध नहीं कर सकता वह उस पर उधार नहीं ले सकता, और भारत के अभिलेख हक़ के निश्चायक नहीं, अनुमानित प्रमाण हैं, अतः वही खेत दो बार बेचा जा सकता है और एक पीढ़ी तक मुक़दमे में रह सकता है। कृषि-ऋण पर GS-III का जो उत्तर भू-अभिलेख तक नहीं पहुँचता वह एक चरण पहले रुक गया है।

मुख्य बिंदु

  • MSP की संस्तुति CACP करता है और घोषणा आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति। स्वामीनाथन ने C2 से 50% अधिक माँगा था; घोषित 1.5x, A2+FL पर गणित है, जो निम्नतर आधार है — और घोषित मूल्य केवल वहीं बाध्यकारी है जहाँ राज्य उपार्जन करता है।
  • राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम 2013 प्राथमिकता परिवारों को प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किग्रा अनाज और अंत्योदय परिवारों को प्रति परिवार 35 किग्रा देता है, ग्रामीण जनसंख्या के 75% तक व शहरी के 50% तक को समाहित करते हुए, तथा ज्येष्ठ महिला परिवार की मुखिया।
  • PMKSY संक्षेप दो योजनाएँ साझा करती हैं: किसान संपदा खाद्य प्रसंस्करण है — मेगा फ़ूड पार्क, शीत शृंखला, कृषि-प्रसंस्करण समूह — और कृषि सिंचाई सिंचाई की है, "हर खेत को पानी" तथा सूक्ष्म सिंचाई।
  • चार भूमि सुधारों में केवल मध्यस्थों की समाप्ति स्पष्ट रूप से सफल हुई; काश्तकारी सुधार ने काश्तकारी को भूमिगत किया, उच्चतम सीमाएँ बँटवारे से टाली गईं, चकबंदी क्षेत्रीय रही। जीवित सुधार स्पष्ट हक़ है — DILRMP व स्वामित्व — क्योंकि ऋण अभिलेख के पीछे चलता है।

अभ्यास प्रश्न (8)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. भारत में न्यूनतम समर्थन मूल्य की संस्तुति कौन करता है?

    1. भारतीय खाद्य निगम
    2. कृषि लागत एवं मूल्य आयोग
    3. नीति आयोग
    4. उपभोक्ता मामलों का मंत्रालय
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — कृषि लागत एवं मूल्य आयोग

    कृषि लागत एवं मूल्य आयोग प्रत्येक अधिसूचित फ़सल हेतु MSP की संस्तुति करता है, और उसे घोषित करने का निर्णय आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति लेती है — CACP परामर्श देता है, तय नहीं करता, और तथ्य का वही आधा भाग प्रारंभिक परीक्षा परखती है। भारतीय खाद्य निगम वह अभिकरण है जो घोषित मूल्य पर उपार्जन व भंडारण करता है, अतः वह संस्तुति नहीं, कार्यान्वयन करता है, और वही सर्वाधिक चुना जाने वाला ग़लत विकल्प है क्योंकि किसान का वास्ता उसी निकाय से पड़ता है। नीति आयोग नीति पर व्यापक परामर्श देता है पर मूल्य-संस्तुति में उसकी कोई सांविधिक भूमिका नहीं। और उपभोक्ता मामलों का मंत्रालय वितरण पक्ष सँभालता है, सार्वजनिक वितरण प्रणाली का बफ़र भी।

  2. स्वामीनाथन आयोग ने MSP को किस लागत से 50% अधिक नियत करने की संस्तुति की थी?

    1. A2, अर्थात् नकद लागत
    2. C2, जिसमें स्वामित्व वाली भूमि का आरोपित किराया व स्वयं की पूँजी पर ब्याज सम्मिलित है
    3. A2+FL, अर्थात् नकद लागत तथा आरोपित पारिवारिक श्रम
    4. फ़सल का थोक मूल्य सूचकांक
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — C2, जिसमें स्वामित्व वाली भूमि का आरोपित किराया व स्वयं की पूँजी पर ब्याज सम्मिलित है

    संस्तुति C2 से 50% अधिक की थी, अर्थात् व्यापक लागत, जो नकद व पारिवारिक-श्रम लागत में स्वामित्व वाली भूमि का आरोपित किराया-मूल्य तथा स्वयं की पूँजी पर आरोपित ब्याज जोड़ती है। A2+FL तीसरा विकल्प है और वही वास्तविक आधार है जिस पर सरकार का घोषित डेढ़-गुना सूत्र गणित होता है — और इसी से वह सर्वाधिक लुभावना उत्तर बनता है, क्योंकि "लागत का 1.5 गुना" वाक्यांश दोनों दावों में समान है और आधार समान नहीं, तथा पूरा विवाद उसी अंतर में रहता है। केवल A2 पारिवारिक श्रम छोड़ देता है और उससे भी नीचे है। मूल्य सूचकांक लागत-अवधारणा ही नहीं है और MSP में केवल संदर्भ के रूप में आता है।

  3. राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम 2013 के अंतर्गत अंत्योदय अन्न योजना के परिवार का हक़ है:

    1. प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किग्रा अनाज
    2. प्रति परिवार प्रति माह 35 किग्रा अनाज
    3. प्रति व्यक्ति प्रति माह 10 किग्रा अनाज
    4. 35 किग्रा अनाज के बाज़ार मूल्य के बराबर नकद हस्तांतरण
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — प्रति परिवार प्रति माह 35 किग्रा अनाज

    अधिनियम अंत्योदय हक़ को यथावत् रखता है — प्रति परिवार प्रति माह 35 किग्रा, परिवार के आकार से निरपेक्ष — और साथ में प्राथमिकता-परिवार की नई श्रेणी बनाता है जिसका हक़ प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किग्रा है। पहला विकल्प ठीक वही प्राथमिकता-हक़ है, और दोनों वही मानक युग्म हैं जिसे प्रश्न परखता है, क्योंकि गणना की इकाई भिन्न है: अंत्योदय के लिए प्रति परिवार, प्राथमिकता के लिए प्रति व्यक्ति। प्रति व्यक्ति 10 किग्रा अधिनियम के किसी उपबंध में नहीं है। और अनाज के बदले नकद हस्तांतरण कुछ संघ राज्यक्षेत्रों में प्रयोग के रूप में अनुमत है, वह हक़ नहीं है, जिसे अधिनियम ₹3, ₹2 व ₹1 प्रति किलोग्राम की सहायिकी दरों पर अनाज के रूप में रखता है।

  4. WTO की शब्दावली में खाद्य सुरक्षा हेतु सार्वजनिक भंडारण तथा कृषि शोध पर व्यय किसके अंतर्गत आते हैं?

    1. एम्बर बॉक्स, उत्पाद-विशिष्ट समर्थन होने के कारण
    2. ग्रीन बॉक्स, न्यूनतम व्यापार-विकृतिकारी माने जाने के कारण
    3. ब्लू बॉक्स, उत्पादन-सीमित भुगतान होने के कारण
    4. किसी बॉक्स में नहीं, क्योंकि घरेलू खाद्य सुरक्षा WTO अनुशासनों से बाहर है
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — ग्रीन बॉक्स, न्यूनतम व्यापार-विकृतिकारी माने जाने के कारण

    ग्रीन बॉक्स में वह समर्थन आता है जो न्यूनतम विकृतिकारी माना जाता है: शोध, प्रसार, कीट नियंत्रण, अधोसंरचना, असंबद्ध आय हस्तांतरण तथा खाद्य सुरक्षा प्रयोजनों हेतु सार्वजनिक भंडारण। एम्बर बॉक्स वहाँ है जहाँ MSP जैसा उत्पाद-विशिष्ट मूल्य समर्थन बैठता है, जो समर्थन की समग्र माप से सीमित है और जिसमें विकासशील देशों हेतु उत्पादन-मूल्य का 10% न्यूनतम छूट है — और इसीलिए भंडारण स्वयं नहीं, MSP पर भारत का उपार्जन विवादित होता है। ब्लू बॉक्स उत्पादन-सीमित कार्यक्रमों से जुड़े भुगतान हैं, जिनका भारत अल्प प्रयोग करता है। अंतिम विकल्प वही भ्रांति है जिसका खंडन शांति-उपबंध का विवाद करता है: भंडारण अनुशासनों के भीतर है, और ठीक इसीलिए उसके लिए विशेष रक्षोपाय पर वार्ता करनी पड़ी।

  5. भारत के भूमि सुधारों में सामान्यतः किसे सर्वाधिक सफल माना जाता है?

    1. जोत पर उच्चतम सीमा लगाना तथा अधिशेष का पुनर्वितरण
    2. ज़मींदार व जागीरदार जैसे मध्यस्थों की समाप्ति
    3. जोत की सुरक्षा देने वाला काश्तकारी सुधार
    4. विखंडित जोतों की चकबंदी
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — ज़मींदार व जागीरदार जैसे मध्यस्थों की समाप्ति

    मध्यस्थों की समाप्ति वही सुधार है जिसे सामान्यतः सफल माना जाता है: उसने देश के अधिकांश भाग में राज्य व कृषक के बीच से एक लगान-भोगी परत हटाई और लगभग दो करोड़ काश्तकारों को राज्य से सीधे संबंध में लाया, यद्यपि भूस्वामियों ने विधान की पूर्वसंध्या पर "स्वयं कृषि" के नाम पर भूमि वापस लेकर काश्तकारों को बेदख़ल किया। उच्चतम सीमाएँ देर से और राज्य-दर-राज्य व्यापक छूटों सहित विधायित हुईं तथा परिवारों के भीतर बँटवारों से अधिकांशतः टाली गईं। काश्तकारी सुधार वही शिक्षाप्रद विफलता है, क्योंकि उसके ही संरक्षणों ने काश्तकारी को छिपाव में धकेल दिया। चकबंदी पंजाब, हरियाणा व पश्चिमी उत्तर प्रदेश में चली और अन्यत्र नाममात्र, और उत्तराधिकार अब जोतों को उस गति से विखंडित करता है जिससे चकबंदी उसे पलट नहीं पाती।

  6. e-NAM का सर्वोत्तम वर्णन है:

    1. MSP पर अनाज उपार्जन करने वाला केंद्रीय अभिकरण
    2. विद्यमान APMC मंडियों को जोड़ने वाला अखिल भारतीय इलेक्ट्रॉनिक व्यापार पोर्टल
    3. अधिसूचित आपदाओं हेतु फ़सल बीमा योजना
    4. भू-अभिलेख अंकीयकरण कार्यक्रम
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — विद्यमान APMC मंडियों को जोड़ने वाला अखिल भारतीय इलेक्ट्रॉनिक व्यापार पोर्टल

    राष्ट्रीय कृषि बाज़ार, जो 2016 में आरंभ हुआ, वह पोर्टल है जो विनियमित मंडियों को एक ऑनलाइन बाज़ार में जोड़ता है जिससे एक राज्य का क्रेता दूसरे राज्य की खेप पर बोली लगा सके — वह मंडी को प्रतिस्थापित नहीं करता, क्रेता का विकल्प बढ़ाता है, और वही अभिकल्प का प्रयोजन है तथा वही कारण कि उसके लिए राज्यों के APMC अधिनियमों में संशोधन आवश्यक हुआ। MSP पर उपार्जन भारतीय खाद्य निगम व राज्य अभिकरण करते हैं। फ़सल बीमा प्रधानमंत्री फ़सल बीमा योजना है। और भू-अभिलेख अंकीयकरण DILRMP है, आबादी वाली ग्रामीण भूमि हेतु स्वामित्व सहित — पृथक साधन, जो उन्हीं उत्तरों में आता है क्योंकि ऋण उस पर निर्भर है।

  7. प्रधानमंत्री किसान संपदा योजना किससे संबंधित है?

    1. "पर ड्रॉप मोर क्रॉप" के ध्येय-वाक्य सहित सूक्ष्म सिंचाई
    2. खाद्य प्रसंस्करण अधोसंरचना — मेगा फ़ूड पार्क, शीत शृंखलाएँ व कृषि-प्रसंस्करण समूह
    3. भूमिधारक किसानों को प्रत्यक्ष आय हस्तांतरण
    4. मृदा स्वास्थ्य कार्ड व संतुलित उर्वरक प्रयोग
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — खाद्य प्रसंस्करण अधोसंरचना — मेगा फ़ूड पार्क, शीत शृंखलाएँ व कृषि-प्रसंस्करण समूह

    किसान संपदा खाद्य प्रसंस्करण की योजना है, और उसके घटक कटाई-पश्चात शृंखला की अधोसंरचना हैं: मेगा फ़ूड पार्क, समेकित शीत शृंखला व मूल्य संवर्धन अधोसंरचना, कृषि-प्रसंस्करण समूह, तथा पश्च व अग्र संबंध। पहला विकल्प प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना है, जो PMKSY संक्षेप साझा करती है और सिंचाई की है — वही भ्रम जिस पर प्रश्नपत्र प्रश्न रख चुका है, इसीलिए उत्तर में दोनों नाम पूरा लिखने योग्य हैं। प्रत्यक्ष आय हस्तांतरण PM-KISAN है, वर्ष में ₹6,000, तीन किश्तों में। मृदा स्वास्थ्य कार्ड अपनी योजना है, और वे प्रसंस्करण के बजाय उर्वरक-विकृति के तर्क से संबंधित हैं।

  8. भारत के अधिकांश भाग में काश्तकारी अभिलिखित नहीं, छिपी हुई है। काश्तकार के लिए इसका सर्वाधिक महत्वपूर्ण परिणाम क्या है?

    1. वह अभिलिखित काश्तकार से अधिक दर पर भू-राजस्व देता है
    2. वह संस्थागत ऋण, फ़सल बीमा तथा PM-KISAN जैसे भूमि-आधारित लाभों के बाहर रहता है
    3. वह अपनी उपज APMC मंडी में नहीं बेच सकता
    4. वह विधि के प्रवर्तन से प्रत्येक ऋतु के अंत में कृषि का अधिकार खो देता है
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — वह संस्थागत ऋण, फ़सल बीमा तथा PM-KISAN जैसे भूमि-आधारित लाभों के बाहर रहता है

    प्रत्येक भूमि-आधारित हक़ अभिलेख के आधार पर वितरित होता है, अतः जिस कृषक की काश्तकारी अभिलिखित नहीं है वह बैंक ऋण हेतु भूमि में हित बंधक नहीं रख सकता, सामान्यतः फ़सल बीमा के बाहर रहता है, और PM-KISAN नहीं पाता, जो स्वामित्व से जुड़ा है — हस्तांतरण उसके बजाय अनुपस्थित स्वामी को जाता है। यही काश्तकारी सुधार का केंद्रीय विरोधाभास है: काश्तकार को सुरक्षित करने के लिए लिखे संरक्षणों ने भूस्वामी के लिए अभिलेखन को जोखिमपूर्ण बना दिया, और अभिलेख रहित काश्तकार तब अनौपचारिक दरों पर साहूकार पर लौटता है। भू-राजस्व काश्तकार की स्थिति पर नहीं, जोत पर आँका जाता है। मंडी की पहुँच काश्तकारी-अभिलेख पर नहीं टिकती। और विधि में कुछ भी प्रत्येक ऋतु में कृषि समाप्त नहीं करता; असुरक्षा संविदात्मक व अनौपचारिक है, और इसीलिए उसका उपचार कठिन है।