आंतरिक सुरक्षा, साइबर सुरक्षा तथा सीमा प्रबंधन
विकास व उग्रवाद — संबंध, सावधानी से कहा गया
वामपंथी उग्रवाद, ऐतिहासिक रूप से 1967 में नक्सलबाड़ी से आरंभ नक्सली आंदोलन तथा बाद में भाकपा (माओवादी), मध्य व पूर्वी भारत के वनाच्छादित, खनिज-समृद्ध व जनजाति-बहुल ज़िलों की एक पट्टी में केंद्रित रहा है। कारण-संबंधी दावे में सटीकता आवश्यक है, क्योंकि उसका आलसी रूप दोनों दिशाओं में गलत है। केवल निर्धनता विद्रोह उत्पन्न नहीं करती — समान रूप से निर्धन अनेक ज़िलों में कोई विद्रोह नहीं है। उसे उत्पन्न करता है एक विशिष्ट संयोजन: प्रभावी पुनर्वास के बिना भूमि-विच्छेदन व विस्थापन, वन अधिकारों से वंचन, राज्य की सेवा-प्रदान भूमिका में अनुपस्थिति के साथ उसकी बलात् भूमिका में उपस्थिति, ठेकेदारों व साहूकारों द्वारा शोषण, तथा साधारण न्याय-व्यवस्था की कोई उपचार न दे पाने की विफलता — अतः जो सशस्त्र समूह विवाद निपटाता है और ठेकेदारों से वसूली करता है, वह कुछ ऐसा दे सकता है जो राज्य ने नहीं दिया। संचालक चर शासन-अभाव है, आय-स्तर नहीं।
- पूर्वोत्तर को भिन्न निदान चाहिए: वर्ग-शिकायत के बजाय अस्मिता व स्वायत्तता की मांगें, जिन्हें छिद्रयुक्त अंतरराष्ट्रीय सीमाएँ, प्रवास-चिंताएँ, तथा वह "मुर्गी-गर्दन" भूगोल जटिल बनाता है जो क्षेत्र को शेष भारत से एक सँकरे गलियारे द्वारा जोड़ता है। जो काम आया वह है राजनीतिक समायोजन — राज्य-दर्जा, छठी अनुसूची की स्वायत्त परिषदें, तथा 1986 का मिज़ो समझौता जैसे करार, जिसे व्यापक रूप से भारत का सर्वाधिक सफल विद्रोह-समाधान कहा जाता है।
- जम्मू-कश्मीर सीमा-पार प्रायोजन को स्थानीय विमुखता से जोड़ता है, अतः उसे घुसपैठ-निरोध तथा राजनीतिक प्रक्रिया, दोनों चाहिए। परीक्षा-योग्य संस्थागत तथ्य हैं 2019 में दो संघ राज्यक्षेत्रों में पुनर्गठन, अनुच्छेद 370 के अंतर्गत विशेष स्थिति का निरसन, तथा अनुराधा भसीन निर्णय जो इंटरनेट-बंदी आदेशों के प्रकाशन व नियमित पुनर्विलोकन की अपेक्षा करता है।
- AFSPA मानक "अधिकार बनाम सुरक्षा" प्रश्न है। पक्ष में तर्क: "अशांत क्षेत्रों" में शत्रु सशस्त्र समूहों के विरुद्ध तैनात सैनिकों हेतु प्रचालनात्मक व विधिक संरक्षण। विपक्ष में: अभियोजन हेतु केंद्रीय स्वीकृति की अपेक्षा ने निर्दंडता उत्पन्न की, और उससे उत्पन्न विमुखता स्वयं सुरक्षा-लागत है। बचाव-योग्य स्थिति जीवन रेड्डी समिति (2005) की उस संस्तुति को उद्धृत करती है कि इसे निरसित करें और आवश्यक शक्तियाँ संशोधित विधिविरुद्ध क्रियाकलाप (निवारण) अधिनियम को हस्तांतरित करें, तथा यह भी दर्ज करती है कि यह अधिनियम पूर्वोत्तर के बड़े भागों से क्रमशः हटाया गया है — जो साक्ष्य है कि मापनीय सुधार से जुड़ी चरणबद्ध, क्षेत्रवार वापसी व्यवहार्य है।
बाह्य राज्य व गैर-राज्य कर्ता
पाठ्यक्रम जो अंतर करता है, उसे अपने उत्तर में बनाए रखें। राज्य कर्ता किसी सरकार का तंत्र प्रयोग करता है — गुप्तचर अभिकरण, सुरक्षित शरणस्थल, प्रशिक्षण व वित्त — और साथ ही अस्वीकार्यता बनाए रखता है। गैर-राज्य कर्ता वह समूह है जिसके पास औपचारिक राज्य-प्राधिकार नहीं: आतंकवादी संगठन, विद्रोही मोर्चा, आपराधिक सिंडिकेट, हैक्टिविस्ट समूह। ये दोनों सामान्यतः पृथक नहीं, संयुक्त होते हैं, और वही संयोजन विश्लेषणात्मक बिंदु है: प्रायोजक राज्य क्षमता व शरण देता है जबकि गैर-राज्य समूह अस्वीकार्यता देता है, अतः प्रायोजक राज्य को बल के प्रभाव मिलते हैं और युद्ध का उत्तरदायित्व नहीं उठाना पड़ता। इसे पहचानना समझाता है कि भारत सीमा-पार आतंकवाद को केवल आरक्षी-समस्या के बजाय राज्य-प्रायोजन की समस्या के रूप में क्यों रखता है, और सैन्य विकल्पों के साथ FATF सूचीकरण व कूटनीतिक एकांतीकरण जैसे उपकरण क्यों अपनाता है।
साइबर सुरक्षा, संचार तंत्र व सोशल मीडिया
| पद | अर्थ |
|---|---|
| CIA त्रयी | गोपनीयता (केवल प्राधिकृत पहुँच), अखंडता (आँकड़े अपरिवर्तित), उपलब्धता (आवश्यकता पर प्रणालियाँ प्रयोग-योग्य)। प्रत्येक आक्रमण इन तीनों में से एक को लक्षित करता है |
| मालवेयर, रैनसमवेयर | दुर्भावनापूर्ण सॉफ़्टवेयर; रैनसमवेयर आँकड़े कूटबद्ध कर भुगतान माँगता है — अस्पतालों व उपयोगिताओं के लिए प्रमुख खतरा |
| फ़िशिंग, सामाजिक अभियांत्रिकी | मनुष्य को छलकर प्रमाण-पत्र दिलवाना — अधिकांश उल्लंघनों का प्रवेश-बिंदु, इसीलिए जागरूकता फ़ायरवॉल जितनी महत्वपूर्ण है |
| DDoS | किसी सेवा को अनुपलब्ध होने तक भर देना — उपलब्धता पर आक्रमण, आँकड़ों पर नहीं |
| APT — उन्नत सतत खतरा | दीर्घकालिक, गुप्त अंतर्वेधन, प्रायः राज्य-संबद्ध, जिसका लक्ष्य जासूसी अथवा क्रांतिक अवसंरचना में पूर्व-स्थापन है |
| क्रांतिक सूचना अवसंरचना | वे प्रणालियाँ जिनकी अक्षमता का दुर्बलकारी राष्ट्रीय प्रभाव होगा — विद्युत, बैंकिंग, दूरसंचार, परिवहन, स्वास्थ्य। IT अधिनियम के अंतर्गत NCIIPC द्वारा संरक्षित |
- भारत की संस्थागत वास्तुरचना: IT अधिनियम, 2000, जिसमें साइबर आतंकवाद पर धारा 66F तथा अवरोधन पर धारा 69; अनिवार्य उल्लंघन-प्रतिवेदन सहित राष्ट्रीय घटना-प्रतिक्रिया अभिकरण CERT-In; क्रांतिक अवसंरचना हेतु NCIIPC; राष्ट्रीय साइबर सुरक्षा नीति, 2013; भारतीय साइबर अपराध समन्वय केंद्र (I4C) व राष्ट्रीय साइबर अपराध प्रतिवेदन पोर्टल; डिजिटल व्यक्तिगत डाटा संरक्षण अधिनियम, 2023; तथा वे CERT-In व RBI निर्देश जो विनियमित निकायों से निश्चित समय-सीमा में घटना-प्रतिवेदन अपेक्षित करते हैं।
- साइबर आरोपण कठिन क्यों है, और यह क्यों महत्वपूर्ण है। आक्रमण तीसरे देशों की समझौता-कृत मशीनों से होकर आते हैं, उपकरण साझा व विक्रीत होते हैं, और छद्म-ध्वज सस्ते हैं — अतः विधिक अथवा सैन्य प्रत्युत्तर हेतु आवश्यक निश्चितता शीघ्र विरल रूप से उपलब्ध होती है। यही ईमानदार कारण है कि इस क्षेत्र में प्रतिरोध दुर्बलता से काम करता है और प्रत्याघात के वचन से बेहतर निवेश प्रत्यास्थता है — बैकअप, विभाजन, पुनर्प्राप्ति अभ्यास।
- सोशल मीडिया व मीडिया की भूमिका। उग्रीकरण अब भौतिक शिविरों के बजाय कूटबद्ध समूहों व अनुशंसा-कलनविधियों से होता है; अफवाह सत्यापन से तेज़ फैलती है और उसने भीड़-हत्याएँ व सांप्रदायिक दंगे भड़काए हैं; डीपफ़ेक साक्ष्य-मानकों को कठिन बनाते हैं। उपलब्ध उपकरण हैं IT नियमों के अंतर्गत मध्यवर्ती की सम्यक् तत्परता व शिकायत-अधिकारी संबंधी दायित्व, अनुसरणीयता की वे मांगें जो एंड-टू-एंड कूटलेखन से टकराती हैं, तथ्य-जाँच इकाइयाँ, तथा इंटरनेट-बंदी — अंतिम अनुराधा भसीन से निर्बंधित, जिसने अभिनिर्धारित किया कि बंदी-आदेश प्रकाशित, तर्काधारित व नियमित पुनर्विलोकित होने चाहिए, क्योंकि अनिश्चितकालीन बंदी असमानुपातिक है।
धन-शोधन व आतंक-वित्तपोषण
धन-शोधन के तीन चिरपरिचित चरण हैं और उन्हें नाम देना उत्तर व्यवस्थित करने का शीघ्रतम मार्ग है। स्थापन आपराधिक आय को वित्तीय प्रणाली में प्रवेश कराता है — छोटी राशियों में बाँटी नकद जमा, कैसीनो, नकद-प्रधान व्यवसाय। स्तरण धन को जटिल अंतरणों, कवच-कंपनियों, व्यापार-चालानी गड़बड़ी तथा दुर्बल प्रकटन वाले अधिकार-क्षेत्रों से घुमाता है जिससे मार्ग-चिह्न टूट जाए। समाकलन उसे प्रत्यक्षतः वैध संपत्ति के रूप में लौटाता है — संपत्ति, आभूषण, व्यावसायिक निवेश, फ़िल्म-वित्तपोषण। हवाला का विशेष उल्लेख आवश्यक है क्योंकि उसमें किसी निधि को सीमा पार करने की आवश्यकता ही नहीं होती: मूल्य दलालों के बीच प्रति-निर्देशों से निपटाया जाता है, और ठीक इसीलिए वह लगभग कोई बैंकिंग पदचिह्न नहीं छोड़ता और आतंक-वित्त का माध्यम बना रहता है।
- विधिक तंत्र: अपराध-आय की कुर्की व अधिहरण सहित धन-शोधन निवारण अधिनियम, 2002 (PMLA), जिसे प्रवर्तन निदेशालय प्रवर्तित करता है; संदिग्ध संव्यवहार प्रतिवेदन प्राप्त करने वाली वित्तीय गुप्तचर इकाई (FIU-IND); आतंकवादी संगठनों तथा 2019 संशोधन के पश्चात व्यक्तियों को नामित करने हेतु UAPA; बेनामी संव्यवहार (प्रतिषेध) संशोधन अधिनियम, 2016; तथा विदेशी मुद्रा उल्लंघनों हेतु FEMA।
- अंतरराष्ट्रीय तंत्र: वित्तीय कार्रवाई कार्य बल (FATF), जो मानक निर्धारित करता है तथा धूसर व काली सूचियाँ रखता है। उसका दबाव बलात् नहीं, प्रतिष्ठा- व वित्त-आधारित है — सूचीकरण संगत बैंकिंग की लागत बढ़ाता है व निवेश रोकता है, इसीलिए FATF दबाव ने आतंक-वित्तपोषण पर अधिकांश द्विपक्षीय मांगों से अधिक सत्यापनीय कार्रवाई कराई है।
- नाम लेने योग्य नए माध्यम: क्रिप्टो-परिसंपत्तियाँ व मिक्सर, प्रीपेड लिखत, गैर-लाभकारी संगठनों का दुरुपयोग, अधिक- व न्यून-चालानी द्वारा व्यापार-आधारित शोधन, तथा नकली मुद्रा। परीक्षक जिस संतुलन को अंक देता है, उसे ध्यान रखें — PMLA के अंतर्गत प्रवर्तन शक्तियाँ व्यापक हैं, और उनके समानुपातिक प्रयोग तथा ज़मानत-शर्तों पर चिंताएँ वैध हैं; अच्छा उत्तर आवश्यकता व सुरक्षोपाय, दोनों स्वीकारता है।
सीमा प्रबंधन, संगठित अपराध, तथा कौन किसकी रक्षा करता है
| बल | सीमा अथवा अधिदेश |
|---|---|
| BSF — सीमा सुरक्षा बल | भारत–पाकिस्तान तथा भारत–बांग्लादेश सीमाएँ |
| ITBP — भारत-तिब्बत सीमा पुलिस | भारत–चीन सीमा |
| असम राइफ़ल्स | भारत–म्यांमार सीमा तथा पूर्वोत्तर में विद्रोह-निरोध |
| SSB — सशस्त्र सीमा बल | भारत–नेपाल तथा भारत–भूटान खुली सीमाएँ |
| CRPF | आंतरिक सुरक्षा व विद्रोह-निरोध, नक्सल-विरोधी अभियानों सहित |
| CISF, NSG, NIA, तटरक्षक | औद्योगिक व विमानपत्तन सुरक्षा; आतंक-निरोध व बंधक-बचाव; आतंक-अपराधों का अन्वेषण; राज्यक्षेत्रीय जल व EEZ में समुद्री विधि-प्रवर्तन |
सीमा प्रबंधन सीमा-रक्षा से व्यापक विचार है, और पाठ्यक्रम की शब्दावली उस अंतर को आमंत्रित करती है। भारत की सीमाएँ चार भिन्न समस्याएँ रखती हैं: भू-भाग — LAC पर हिमनद-युक्त ऊँचाइयाँ, सुंदरबन तथा ब्रह्मपुत्र के साथ नदीय व खिसकती चर भूमि, म्यांमार सीमांत पर घना वन, तथा राजस्थान में मरुस्थल, अतः कोई एक बाड़-प्रतिरूप काम नहीं करता; असीमांकित खंड, विशेषतः LAC, जहाँ रेखा की भिन्न धारणाएँ स्वयं गतिरोध उत्पन्न करती हैं; नेपाल व भूटान के साथ खुली सीमाएँ, जो जन-से-जन आवागमन हेतु संधि-संपत्ति परंतु तस्करी व घुसपैठ हेतु दायित्व हैं; तथा सीमा-पार व्यापार पर स्थानीय आजीविका-निर्भरता, अर्थात वैकल्पिक आजीविका के बिना आक्रामक प्रवर्तन सीमा-निवासियों को शत्रु आबादी में बदल देता है। अतः नीति व्यापक समेकित सीमा प्रबंधन प्रणाली के अंतर्गत बाड़, प्रकाश-व्यवस्था व प्रौद्योगिकी को सीमा क्षेत्र विकास कार्यक्रम तथा वाइब्रेंट विलेजेज़ प्रोग्राम से जोड़ती है — अवसंरचना व बसाव-प्रतिधारण, जिससे सीमा पर वे नागरिक रहें जिनका उसमें हिस्सा है।
मुख्य बिंदु
- केवल निर्धनता विद्रोह उत्पन्न नहीं करती — संचालक चर शासन-अभाव है: पुनर्वास के बिना भूमि-विच्छेदन व विस्थापन, वन अधिकारों से वंचन, सेवा-प्रदान में अनुपस्थित परंतु बलात् रूप में उपस्थित राज्य, तथा साधारण न्याय-व्यवस्था से कोई उपचार नहीं।
- साफ़ करो → थामो → विकसित करो, इसी क्रम में। पहले विकास विफल होता है क्योंकि परिसंपत्तियाँ नष्ट होती या उन पर वसूली होती है; केवल बल विफल होता है क्योंकि वह सुरक्षा से तेज़ शिकायत उत्पन्न करता है। समानुपातिकता सुरक्षा की अपेक्षा है, केवल नैतिक नहीं — असैन्य हताहत दूसरे पक्ष का सर्वोत्तम भर्ती-उपकरण हैं।
- पूर्वोत्तर अस्मिता व स्वायत्तता का विषय है, वर्ग-शिकायत का नहीं — राजनीतिक समायोजन काम आया (राज्य-दर्जा, छठी अनुसूची परिषदें, 1986 का मिज़ो समझौता, भारत का सर्वाधिक सफल विद्रोह-समाधान)। AFSPA: जीवन रेड्डी समिति (2005) ने निरसन तथा शक्तियों को संशोधित UAPA में हस्तांतरित करने की संस्तुति की; चरणबद्ध क्षेत्रवार वापसी व्यवहार्य सिद्ध हुई।
- राज्य व गैर-राज्य कर्ता सामान्यतः संयुक्त होते हैं, पृथक नहीं: प्रायोजक क्षमता व शरण देता है, गैर-राज्य समूह अस्वीकार्यता — अतः प्रायोजक को बल के प्रभाव मिलते हैं और युद्ध का उत्तरदायित्व नहीं।
- साइबर मूल बातें: CIA त्रयी (गोपनीयता, अखंडता, उपलब्धता) — प्रत्येक आक्रमण एक को लक्षित करता है। मालवेयर/रैनसमवेयर, फ़िशिंग व सामाजिक अभियांत्रिकी (अधिकांश उल्लंघनों का प्रवेश-बिंदु), DDoS (उपलब्धता पर आक्रमण), APT (गुप्त, राज्य-संबद्ध), तथा NCIIPC के अंतर्गत क्रांतिक सूचना अवसंरचना जानें।
- भारतीय साइबर वास्तुरचना: IT अधिनियम 2000 (धारा 66F साइबर आतंकवाद, धारा 69 अवरोधन), CERT-In, NCIIPC, राष्ट्रीय साइबर सुरक्षा नीति 2013, I4C, DPDP अधिनियम 2023। आरोपण वास्तव में कठिन है, इसीलिए इस क्षेत्र में प्रत्यास्थता प्रतिरोध से श्रेष्ठ है।
- धन-शोधन के तीन चरण: स्थापन, स्तरण, समाकलन। हवाला लगभग कोई बैंकिंग पदचिह्न नहीं छोड़ता क्योंकि कोई निधि सीमा पार नहीं करती — मूल्य दलालों के बीच प्रति-संतुलित होता है। तंत्र: PMLA 2002 व ED, FIU-IND, UAPA (2019 संशोधन के पश्चात व्यक्ति भी नामित), बेनामी संशोधन 2016, FEMA, तथा FATF धूसर/काली सूची जिसका दबाव प्रतिष्ठा-आधारित है।
- सीमा बल: BSF (पाकिस्तान, बांग्लादेश), ITBP (चीन), असम राइफ़ल्स (म्यांमार + पूर्वोत्तर विद्रोह-निरोध), SSB (नेपाल, भूटान), CRPF (आंतरिक सुरक्षा), CISF, NSG, NIA, तटरक्षक।
- चार सीमा-समस्याएँ: विविध भू-भाग (कोई एक बाड़-प्रतिरूप नहीं), असीमांकित खंड (LAC की भिन्न धारणाओं से गतिरोध), नेपाल व भूटान के साथ खुली सीमाएँ (संधि-संपत्ति, तस्करी-दायित्व), तथा सीमा-पार व्यापार पर स्थानीय आजीविका-निर्भरता। अतः CIBMS के साथ सीमा क्षेत्र विकास कार्यक्रम व वाइब्रेंट विलेजेज़ प्रोग्राम।
- अपराध व आतंक अभिसरित होते हैं क्योंकि दोनों को मार्ग, धन व हथियार चाहिए — अतः संभार-तंत्र ध्वस्त करना (मार्ग, वित्तपोषक, भ्रष्ट अधिकारी) प्रतिस्थापनीय संवर्ग समाप्त करने से अधिक टिकाऊ क्षति पहुँचाता है। और चूँकि पुलिस व लोक व्यवस्था राज्य सूची के विषय हैं, प्रकाश सिंह बनाम भारत संघ (2006) उद्धृत करें: राज्य सुरक्षा आयोग, दो-वर्षीय कार्यकाल, अन्वेषण का विधि-व्यवस्था से पृथक्करण, पुलिस स्थापना बोर्ड।
अभ्यास प्रश्न (8)
उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।
विकास–उग्रवाद संबंध का सर्वाधिक सटीक कथन कौन-सा है?
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उत्तर: B — संचालक चर शासन-अभाव है — पुनर्वास के बिना विस्थापन, वन अधिकारों से वंचन, तथा सेवा-प्रदान में अनुपस्थित परंतु बलात् उपस्थित राज्य
समान रूप से निर्धन अनेक ज़िलों में कोई विद्रोह नहीं है, अतः आय-स्तर व्याख्या नहीं हो सकती। प्रभावित ज़िलों को पृथक करता है बेदखली, अनुपस्थित सेवाओं, बलात् उपस्थिति तथा न्यायिक उपचार-अभाव का संयोजन — जो किसी सशस्त्र समूह को वह विवाद-निपटान व संरक्षण देने देता है जो राज्य ने नहीं दिया।विद्रोह-निरोध सिद्धांत में "साफ़ करो" को "विकसित करो" से पहले क्यों आना चाहिए?
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उत्तर: B — क्योंकि सुरक्षा के बिना बनी परिसंपत्तियाँ विद्रोही समूह नष्ट कर देता या उन पर वसूली करता है, अतः विकास-व्यय टिकता नहीं
क्रम व्यावहारिक है, वैचारिक नहीं: प्रतिरात्रि उड़ाई जाने वाली सड़क सड़क नहीं है। परंतु सिद्धांत विकल्प 3 को भी अस्वीकार करता है — केवल बल सुरक्षा से तेज़ शिकायत उत्पन्न करता है, इसीलिए "थामो" व "विकसित करो" अभिन्न हैं और समानुपातिकता को सुरक्षा-अपेक्षा माना जाता है।भारत–चीन सीमा की रक्षा कौन-सा बल करता है?
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उत्तर: B — ITBP
ITBP भारत–चीन सीमा की रक्षा करता है। BSF पाकिस्तान व बांग्लादेश, SSB नेपाल व भूटान की खुली सीमाएँ, तथा असम राइफ़ल्स म्यांमार सीमा के साथ पूर्वोत्तर में विद्रोह-निरोध कार्य सँभालता है।धन-शोधन के तीन चरण, क्रम में, हैं:
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उत्तर: B — स्थापन, स्तरण, समाकलन
स्थापन आय को वित्तीय प्रणाली में लाता है, स्तरण जटिल अंतरणों व कवच-निकायों से लेखा-मार्ग तोड़ता है, तथा समाकलन धन को प्रत्यक्षतः वैध संपत्ति के रूप में लौटाता है। हवाला बैंकिंग को पूर्णतः दरकिनार करता है, क्योंकि मूल्य दलालों के बीच प्रति-निर्देशों से निपटता है और कोई निधि सीमा पार नहीं करती।साइबर सुरक्षा की CIA त्रयी में, DDoS आक्रमण मुख्यतः किसे लक्षित करता है?
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उत्तर: C — उपलब्धता
वितरित सेवा-निषेध आक्रमण किसी सेवा को तब तक भर देता है जब तक वैध उपयोगकर्ता उस तक न पहुँच सकें — आँकड़े न चुराए जाते हैं, न बदले जाते हैं। गोपनीयता पर आक्रमण आँकड़ा-चोरी से होता है, और अखंडता पर अभिलेखों से छेड़छाड़ से।अनुराधा भसीन बनाम भारत संघ आंतरिक-सुरक्षा उत्तरों में किस अभिनिर्धारण हेतु उद्धृत होता है?
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उत्तर: B — बंदी-आदेश प्रकाशित, तर्काधारित व नियमित पुनर्विलोकित होने चाहिए, क्योंकि अनिश्चितकालीन बंदी असमानुपातिक है
निर्णय ने बंदी का प्रतिषेध नहीं किया; उसने उसे प्रकाशन, अभिलिखित कारण, समानुपातिकता व नियमित पुनर्विलोकन के अनुशासन के अधीन किया। यह भी ध्यान दें कि पुलिस व लोक व्यवस्था राज्य सूची के विषय हैं, इसीलिए अधिकांश आंतरिक-सुरक्षा सुधार राज्य-स्तरीय है।विचार करें: (1) संगठित अपराध व आतंकवाद अभिसरित होते हैं क्योंकि दोनों को मार्ग, धन व हथियार चाहिए। (2) अतः संभार-तंत्र ध्वस्त करना संवर्ग समाप्त करने से प्रायः अधिक टिकाऊ है। कौन सही है?
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उत्तर: C — 1 तथा 2 दोनों
दोनों सही हैं और दूसरा पहले से निकलता है। किसी तस्करी-तंत्र के पास पहले से सुरक्षित आवास, वाहक, भ्रष्ट अधिकारी व हवाला निपटान होता है — ठीक वही अवसंरचना जो आतंकवादी समूह को चाहिए। संवर्ग प्रतिस्थापनीय हैं; मार्ग, वित्तपोषक व संरक्षण-तंत्र पुनर्निर्मित होने में वर्ष लेते हैं, इसीलिए नारको-आतंकवाद पृथक श्रेणी माना जाता है।प्रकाश सिंह बनाम भारत संघ (2006) ने निम्नलिखित में से किसका निर्देश दिया?
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उत्तर: B — राज्य सुरक्षा आयोग, DGP व प्रमुख अधिकारियों हेतु न्यूनतम दो-वर्षीय कार्यकाल, अन्वेषण का विधि-व्यवस्था से पृथक्करण, तथा स्थानांतरण हेतु पुलिस स्थापना बोर्ड
ये निर्देश भारतीय पुलिसिंग की दो संरचनात्मक दुर्बलताओं पर प्रहार करते हैं — तैनातियों पर राजनीतिक नियंत्रण, तथा अन्वेषकों का विधि-व्यवस्था कार्य में लगाया जाना। राज्यों में अनुपालन आंशिक रहा है, जो स्वयं उद्धरणीय बिंदु है। AFSPA निरसन जीवन रेड्डी समिति की संस्तुति थी, इस निर्णय की नहीं।