नीति-निदेशक तत्व (DPSP) एवं मौलिक कर्तव्य

यदि मौलिक अधिकार सरकार को बताते हैं कि वह आपके साथ क्या नहीं कर सकती, तो नीति-निदेशक तत्व सरकार को बताते हैं कि उसे समाज के लिए क्या करना चाहिए। ये कल्याणकारी राज्य की "इच्छा-सूची" हैं। बाद में जोड़े गए मौलिक कर्तव्य वे दस से अधिक कार्य हैं जो हर नागरिक को बदले में करने चाहिए। मिलकर ये नागरिक व राज्य के बीच समझौता पूरा करते हैं — और परीक्षकों को तीनों की तुलना बहुत पसंद है।

नीति-निदेशक तत्व — मूल बातें

  • भाग IV, अनुच्छेद 36–51 में।
  • आयरलैंड के संविधान से लिए गए (जिसने यह विचार स्पेन से लिया)।
  • वाद-योग्य नहीं (अनुच्छेद 37) — इन्हें न्यायालय में लागू नहीं कराया जा सकता, पर ये "देश के शासन में मौलिक" हैं।
💡 ऐसे समझें
DPSP को सरकार के नववर्ष संकल्प समझिए: कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं, पर एक नैतिक सूची जिसकी दिशा में हर अच्छी सरकार से काम की अपेक्षा होती है। मतदाता सरकारों को इसी से आँकते हैं कि उन्होंने कितने पूरे किए।
समाजवादीअनु. 38, 39 — कल्याण, संसाधनअनु. 41–43 — कार्य, मज़दूरीअनु. 47 — पोषण, स्वास्थ्यगांधीवादीअनु. 40 — ग्राम पंचायतअनु. 43 — कुटीर उद्योगअनु. 46, 48 — दुर्बल वर्ग, गोरक्षाउदार–बौद्धिकअनु. 44 — समान नागरिक संहिताअनु. 48A — पर्यावरणअनु. 50 — पृथक न्यायपालिका
विद्वान DPSP को तीन विचारधाराओं में बाँटते हैं — समाजवादी, गांधीवादी व उदार–बौद्धिक। (यह वर्गीकरण संविधान में नहीं है।)

जो अनुच्छेद अवश्य जानें

अनुच्छेदनिदेश
39Aसमान न्याय व निःशुल्क विधिक सहायता (42वें संशोधन द्वारा जोड़ा)।
40ग्राम पंचायतों का संगठन (गांधीवादी)।
44सभी नागरिकों हेतु समान नागरिक संहिता।
456 वर्ष से कम बच्चों हेतु आरंभिक बाल्यावस्था देखभाल व शिक्षा।
47पोषण व जीवन-स्तर में वृद्धि; मादक पेयों का निषेध।
48Aपर्यावरण की रक्षा व सुधार (42वें संशोधन द्वारा जोड़ा)।
50न्यायपालिका को कार्यपालिका से पृथक करना।
51अंतरराष्ट्रीय शांति व सुरक्षा को बढ़ावा।
🧠 याद रखने की ट्रिक
42वें संशोधन (1976) ने तीन DPSP जोड़े — याद रखें "39A, 43A, 48A" (विधिक सहायता, प्रबंधन में श्रमिक, पर्यावरण)। इसी संशोधन ने मौलिक कर्तव्य भी जोड़े। 42वाँ "महा-संशोधन" है — सब कुछ इससे जोड़ें।

DPSP की तीन विचारधाराएँ

विद्वान 20+ निदेशों को उनके पीछे की विचारधारा के अनुसार तीन व्यापक समूहों में बाँटते हैं — किसी अपरिचित अनुच्छेद को परीक्षा में उसके संभावित "विषय" से मिलाने हेतु उपयोगी।

विचारधारामुख्य अनुच्छेद
समाजवादी (आर्थिक न्याय)38 (कल्याणकारी राज्य), 39 (समान वेतन, संसाधनों का समान वितरण), 39A (विधिक सहायता), 41 (काम/शिक्षा का अधिकार), 42 (प्रसूति सहायता), 43 (जीवन-निर्वाह वेतन), 47 (पोषण, लोक स्वास्थ्य)
गांधीवादी (ग्राम व सामाजिक सुधार)40 (ग्राम पंचायत), 43 (कुटीर उद्योग), 43B (सहकारी समितियाँ), 46 (अ.जा./अ.ज.जा./अ.पि.व. एवं दुर्बल वर्गों का कल्याण), 47 (निषेध), 48 (कृषि व पशुपालन, गोवध निषेध)
उदार–बौद्धिक (शासन व आधुनिकता)44 (समान नागरिक संहिता), 45 (आरंभिक बाल्यावस्था शिक्षा), 48A (पर्यावरण), 49 (स्मारकों की रक्षा), 50 (न्यायपालिका का पृथक्करण), 51 (अंतरराष्ट्रीय शांति)
🎯 जब DPSP मौलिक अधिकारों से टकराए
25वें संशोधन (1971) ने अनुच्छेद 31C जोड़ा: DPSP अनुच्छेद 39(b)/(c) (संसाधनों का न्यायसंगत वितरण, धन-संकेंद्रण रोकना) लागू करने हेतु बने कानून अनुच्छेद 14 या 19 के उल्लंघन के आधार पर रद्द नहीं किए जा सकते। केशवानंद भारती (1973) में न्यायालय ने अनुच्छेद 31C को बरकरार रखा पर उस भाग को रद्द किया जो न्यायिक पुनर्विलोकन को पूर्णतः रोकता था। मिनर्वा मिल्स (1980) में अनुच्छेद 31C के संरक्षण को सभी DPSP (केवल 39(b)/(c) नहीं) तक बढ़ाने के प्रयास को मूल ढाँचे के FR-DPSP संतुलन को नष्ट करने वाला माना गया।

मौलिक अधिकार बनाम नीति-निदेशक तत्व

मौलिक अधिकारनीति-निदेशक तत्व
वाद-योग्य (न्यायालय द्वारा लागू)वाद-योग्य नहीं
नकारात्मक — राज्य पर रोकसकारात्मक — राज्य को कार्य का निर्देश
राजनीतिक लोकतंत्र स्थापित करते हैंसामाजिक व आर्थिक लोकतंत्र स्थापित करते हैं
🎯 यह क्यों ज़रूरी है
मिनर्वा मिल्स वाद (1980) में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि मौलिक अधिकारों व नीति-निदेशक तत्वों के बीच संतुलन स्वयं संविधान के "मूल ढाँचे" का भाग है — कोई भी दूसरे पर पूर्णतः हावी नहीं हो सकता। यही संतुलन कल्याणकारी लोकतंत्र का मूल विचार है।

मौलिक कर्तव्य (भाग IVA, अनुच्छेद 51A)

मूल संविधान में अधिकार तो थे पर सूचीबद्ध कर्तव्य नहीं। स्वर्ण सिंह समिति की सिफारिश पर 42वें संशोधन (1976) ने एक नए भाग IVA, अनुच्छेद 51A में मौलिक कर्तव्य जोड़े, जो सोवियत संघ के संविधान से प्रेरित थे।

  • मूल रूप से 10 कर्तव्य; 11वाँ 86वें संशोधन (2002) द्वारा जोड़ा गया — माता-पिता/संरक्षक का 6–14 वर्ष के बच्चे को शिक्षा देने का कर्तव्य।
  • ये केवल नागरिकों पर लागू (विदेशियों पर नहीं) और वाद-योग्य नहीं हैं।
  • उदाहरण: संविधान, राष्ट्रध्वज व राष्ट्रगान का सम्मान; पर्यावरण की रक्षा; सार्वजनिक संपत्ति की सुरक्षा; वैज्ञानिक दृष्टिकोण का विकास।
सभी 11 मौलिक कर्तव्य (अनुच्छेद 51A)
#कर्तव्य
(a)संविधान का पालन करना तथा उसके आदर्शों, संस्थाओं, राष्ट्रध्वज व राष्ट्रगान का आदर करना।
(b)स्वतंत्रता संग्राम के उदात्त आदर्शों को हृदय में संजोना व अनुसरण करना।
(c)भारत की प्रभुता, एकता व अखंडता की रक्षा करना।
(d)देश की रक्षा करना तथा आह्वान पर राष्ट्रीय सेवा प्रदान करना।
(e)सद्भाव व समान भ्रातृत्व की भावना बढ़ाना; स्त्रियों की गरिमा के विरुद्ध प्रथाओं का त्याग करना।
(f)समग्र संस्कृति की समृद्ध विरासत का महत्व समझना व संरक्षण करना।
(g)प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा व सुधार करना तथा प्राणिमात्र के प्रति दया रखना।
(h)वैज्ञानिक दृष्टिकोण, मानववाद व जिज्ञासा-सुधार की भावना विकसित करना।
(i)सार्वजनिक संपत्ति की सुरक्षा करना व हिंसा से दूर रहना।
(j)व्यक्तिगत व सामूहिक गतिविधि के सभी क्षेत्रों में उत्कृष्टता की ओर प्रयास करना।
(k)(86वाँ संशोधन, 2002) 6–14 वर्ष की आयु के अपने बच्चे/प्रतिपाल्य को शिक्षा के अवसर प्रदान करना।
🧠 याद रखने की ट्रिक
कर्तव्य (a)-(j) 42वें संशोधन की मूल 10 की सूची का भाग थे; केवल (k) नया 86वें संशोधन का जोड़ा है। यदि प्रश्न "स्वयं के बच्चे की शिक्षा" संबंधी कर्तव्य का वर्णन करे, तो वह सदैव कर्तव्य (k) है।
⚠️ परीक्षा जाल
दो जाल: (1) मौलिक कर्तव्य मूल संविधान में नहीं थे — ये 1976 में आए। (2) अब 11 कर्तव्य हैं, 10 नहीं। 11वाँ (अपने बच्चे की शिक्षा) सबसे नया व सर्वाधिक पूछा जाने वाला है।

मुख्य बिंदु

  • DPSP: भाग IV, अनुच्छेद 36–51; आयरलैंड से; वाद-योग्य नहीं (अनु. 37) पर शासन में मौलिक।
  • तीन विचारधाराएँ: समाजवादी, गांधीवादी (अनु. 40 पंचायत), उदार–बौद्धिक (अनु. 44 समान नागरिक संहिता, 48A पर्यावरण, 50 पृथक न्यायपालिका)।
  • मौलिक अधिकार = वाद-योग्य, नकारात्मक, राजनीतिक लोकतंत्र; DPSP = वाद-योग्य नहीं, सकारात्मक, सामाजिक-आर्थिक लोकतंत्र। मिनर्वा मिल्स (1980) = संतुलन मूल ढाँचा।
  • मौलिक कर्तव्य: भाग IVA, अनुच्छेद 51A; 42वें संशोधन (1976) द्वारा जोड़े (स्वर्ण सिंह समिति); सोवियत संघ से।
  • मूल रूप से 10 कर्तव्य; 11वाँ 86वें संशोधन (2002) द्वारा — माता-पिता का 6–14 वर्ष के बच्चे को शिक्षा देने का कर्तव्य। वाद-योग्य नहीं, केवल नागरिक।
  • DPSP की तीन विचारधाराएँ: समाजवादी (38, 39, 41-43A, 47), गांधीवादी (40, 43, 43B, 46, 48), उदार-बौद्धिक (44, 45, 48A, 49, 50, 51)।
  • अनुच्छेद 31C (25वाँ संशोधन, 1971) अनुच्छेद 39(b)/(c) लागू करने वाले कानूनों को अनुच्छेद 14/19 की चुनौती से बचाता है। केशवानंद भारती (1973) ने न्यायिक पुनर्विलोकन रोकने वाले भाग को रद्द किया; मिनर्वा मिल्स (1980) ने 31C का संरक्षण सभी DPSP तक बढ़ाने के प्रयास को रद्द किया।

अभ्यास प्रश्न (11)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. राज्य के नीति-निदेशक तत्व संविधान के किस भाग में हैं?

    1. भाग III
    2. भाग IV
    3. भाग IVA
    4. भाग II
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — भाग IV

    DPSP भाग IV (अनुच्छेद 36–51) में हैं। भाग III में मौलिक अधिकार व भाग IVA में मौलिक कर्तव्य हैं।

  2. नीति-निदेशक तत्वों की अवधारणा किस देश के संविधान से ली गई?

    1. अमेरिका
    2. आयरलैंड
    3. सोवियत संघ
    4. कनाडा
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — आयरलैंड

    DPSP आयरलैंड से लिए गए (जिसने यह विचार स्पेन के संविधान से लिया था)।

  3. नागरिकों हेतु समान नागरिक संहिता किस अनुच्छेद के अंतर्गत निदेश है?

    1. अनुच्छेद 40
    2. अनुच्छेद 44
    3. अनुच्छेद 48A
    4. अनुच्छेद 50
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — अनुच्छेद 44

    अनुच्छेद 44 राज्य को समान नागरिक संहिता सुनिश्चित करने का निर्देश देता है। अनु. 40 = पंचायत, 48A = पर्यावरण, 50 = न्यायपालिका का पृथक्करण।

  4. मौलिक कर्तव्य किस समिति की सिफारिश पर संविधान में जोड़े गए?

    1. सरकारिया समिति
    2. स्वर्ण सिंह समिति
    3. बलवंत राय मेहता समिति
    4. अशोक मेहता समिति
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — स्वर्ण सिंह समिति

    स्वर्ण सिंह समिति ने मौलिक कर्तव्यों की सिफारिश की, जो 42वें संशोधन (1976) द्वारा जोड़े गए।

  5. वर्तमान में संविधान में कितने मौलिक कर्तव्य हैं?

    1. 10
    2. 11
    3. 12
    4. 9
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — 11

    11 मौलिक कर्तव्य हैं। 11वाँ (माता-पिता का 6–14 वर्ष के बच्चे को शिक्षा देने का कर्तव्य) 86वें संशोधन (2002) द्वारा जोड़ा गया।

  6. निम्न कथनों पर विचार करें:
    1. नीति-निदेशक तत्व न्यायालय में प्रवर्तनीय हैं।
    2. मौलिक कर्तव्य 1950 के मूल संविधान का भाग थे।
    कौन-सा/से सही है/हैं?

    1. केवल 1
    2. केवल 2
    3. 1 और 2 दोनों
    4. न 1, न 2
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — न 1, न 2

    दोनों गलत हैं। DPSP वाद-योग्य नहीं हैं, और मौलिक कर्तव्य बाद में 42वें संशोधन (1976) द्वारा जोड़े गए, मूल संविधान में नहीं थे।

  7. किस वाद में सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि मौलिक अधिकारों व नीति-निदेशक तत्वों के बीच संतुलन मूल ढाँचे का भाग है?

    1. केशवानंद भारती वाद
    2. मिनर्वा मिल्स वाद
    3. मेनका गांधी वाद
    4. गोलकनाथ वाद
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — मिनर्वा मिल्स वाद

    मिनर्वा मिल्स वाद (1980) ने माना कि मौलिक अधिकारों व DPSP के बीच संतुलन संविधान के मूल ढाँचे का भाग है।

  8. अनुच्छेद 48A, जो पर्यावरण की रक्षा से संबंधित है, किस संशोधन द्वारा जोड़ा गया?

    1. 42वाँ संशोधन, 1976
    2. 44वाँ संशोधन, 1978
    3. 73वाँ संशोधन, 1992
    4. 86वाँ संशोधन, 2002
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — 42वाँ संशोधन, 1976

    अनुच्छेद 48A (पर्यावरण, वन व वन्यजीव की रक्षा) 42वें संशोधन (1976) द्वारा, मौलिक कर्तव्यों के साथ जोड़ा गया।

  9. अनुच्छेद 40 (ग्राम पंचायतों का संगठन) DPSP की किस "विचारधारा" का भाग है?

    1. समाजवादी
    2. गांधीवादी
    3. उदार–बौद्धिक
    4. इनमें से कोई नहीं
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — गांधीवादी

    अनुच्छेद 40 (ग्राम पंचायत), कुटीर उद्योग (43), सहकारी समितियों (43B) व दुर्बल वर्गों के कल्याण (46) के साथ, DPSP के गांधीवादी समूह का भाग है।

  10. अनुच्छेद 31C, जो कुछ DPSP लागू करने वाले कानूनों को अनुच्छेद 14 व 19 की चुनौती से बचाता है, किसके द्वारा जोड़ा गया:

    1. 24वाँ संशोधन, 1971
    2. 25वाँ संशोधन, 1971
    3. 42वाँ संशोधन, 1976
    4. 44वाँ संशोधन, 1978
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — 25वाँ संशोधन, 1971

    25वें संशोधन (1971) ने अनुच्छेद 31C जोड़ा ताकि अनुच्छेद 39(b) व 39(c) लागू करने वाले कानूनों को अनुच्छेद 14 या 19 के तहत रद्द होने से बचाया जा सके।

  11. सबसे हाल में कौन-सा मौलिक कर्तव्य जोड़ा गया, और किस संशोधन द्वारा?

    1. सार्वजनिक संपत्ति की रक्षा — 42वाँ संशोधन
    2. अपने 6-14 वर्ष के बच्चे को शिक्षा देना — 86वाँ संशोधन
    3. पर्यावरण की रक्षा — 73वाँ संशोधन
    4. वैज्ञानिक दृष्टिकोण विकसित करना — 44वाँ संशोधन
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — अपने 6-14 वर्ष के बच्चे को शिक्षा देना — 86वाँ संशोधन

    कर्तव्य (k) — माता-पिता/संरक्षक का 6-14 वर्ष के बच्चे को शिक्षा देने का कर्तव्य — 86वें संशोधन (2002) द्वारा जोड़ा गया, वही संशोधन जिसने अनुच्छेद 21A जोड़ा।