सामाजिक नीति, नियोजन और सामाजिक विकास I: सामाजिक नीति, इसकी अवधारणा, लक्ष्य, क्षेत्र, संदर्भ और मॉडल तथा भारत में उनकी प्रयोज्यता; सामाजिक नीतियों का विकास और हाशिए के तथा सुभेद्य वर्गों हेतु उनका क्रियान्वयन; और बदलते राजनीतिक परिदृश्य में नीति निर्माण की प्रक्रिया

सातवीं इकाई पूछती है कि समाज कैसे तय करते हैं कि कौन-सा कल्याण और कैसे दिया जाए। यह अध्याय इसके पहले तीन मद लेता है: सामाजिक नीति, इसकी अवधारणा, लक्ष्य, क्षेत्र, संदर्भ और मॉडल, और भारतीय संदर्भ में उनकी प्रयोज्यता; नीतियों का ऐतिहासिक विकास और उनका क्रियान्वयन, विशेषकर हाशिए के और सुभेद्य वर्गों हेतु; और नीति निर्माण की प्रक्रिया, इसके निर्धारक, चरण और दृष्टिकोण, और बदलते राजनीतिक परिदृश्य का प्रभाव (पाठ्यक्रम "Scenerio" लिखता है, सही वर्तनी Scenario है)। इस मंच पर लोक प्रशासन और राजनीति विज्ञान भी नीति का विवेचन करते हैं; यहाँ इसे वैसे पढ़ा गया है जैसे समाज कार्यकर्ता को चाहिए, उस ढाँचे के रूप में जो तय करता है कि सेवार्थी किसका हक़दार है और ऐसी चीज़ के रूप में जिसे बदलने में अभ्यासकर्ता सहायता कर सकता है।

1. सामाजिक नीति: अवधारणा, लक्ष्य, क्षेत्र और संदर्भ

टी. एच. मार्शल (सोशल पॉलिसी, 1965) ने सामाजिक नीति को ऐसी कार्रवाई के संबंध में सरकारों की नीति बताया जिसका नागरिकों के कल्याण पर प्रत्यक्ष प्रभाव हो, उन्हें सेवाएँ या आय देकर; इसका केंद्रीय भाग सामाजिक बीमा, सार्वजनिक सहायता, स्वास्थ्य और कल्याण सेवाएँ और आवास नीति है। रिचर्ड टिटमस ने इस विचार को विस्तृत कर उन सभी सामूहिक हस्तक्षेपों को शामिल किया जो आवश्यकताएँ पूरी करते हैं और संसाधनों पर अधिकार का पुनर्वितरण करते हैं, कल्याण की तीन प्रणालियाँ पहचानते हुए: सामाजिक कल्याण (सार्वजनिक सेवाएँ), राजकोषीय कल्याण (कर भत्ते और छूट) और व्यावसायिक कल्याण (रोज़गार के माध्यम से दिए जाने वाले लाभ)। मार्शल के पहले के निबंध सिटिज़नशिप एंड सोशल क्लास (1950) ने औचित्य दिया: नागरिकता नागरिक अधिकारों (अठारहवीं शताब्दी) से राजनीतिक अधिकारों (उन्नीसवीं) होते हुए सामाजिक अधिकारों (बीसवीं) तक विकसित हुई, आर्थिक कल्याण और सुरक्षा के न्यूनतम अंश तथा सामाजिक विरासत में भागीदारी का अधिकार।

सामाजिक नीति के लक्ष्यों में मूलभूत आवश्यकताओं की पूर्ति, जोखिमों से संरक्षण, पुनर्वितरण द्वारा निर्धनता और असमानता घटाना, सामाजिक न्याय और समावेशन को बढ़ावा देना, मानवीय क्षमताओं का विकास, और सामाजिक सामंजस्य का निर्माण शामिल हैं। इसका क्षेत्र सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य, शिक्षा, आवास, रोज़गार और श्रम, परिवार और बाल कल्याण, और महिलाओं, वृद्धजनों, दिव्यांगजनों, अनुसूचित जातियों और जनजातियों तथा अल्पसंख्यकों जैसे विशेष समूहों के कल्याण को आच्छादित करता है। इसका संदर्भ इसे आकार देता है: समाज के मूल्य और विचारधाराएँ (उदार, रूढ़िवादी, सामाजिक लोकतांत्रिक, गांधीवादी, मार्क्सवादी), अर्थव्यवस्था और राजकोषीय क्षमता, राजनीतिक व्यवस्था और वर्गों तथा समूहों के बीच शक्ति संतुलन, संविधान और न्यायालय, जनसांख्यिकीय परिवर्तन, और संयुक्त राष्ट्र तथा ILO के अभिसमयों और अंतरराष्ट्रीय ऋणदाताओं की शर्तों जैसे अंतरराष्ट्रीय प्रभाव।

🎯 नीति समाज कार्यकर्ता का विषय क्यों है
हर सेवार्थी के विकल्प नीति से तय होते हैं: क्या किसी विधवा को पेंशन मिलती है, क्या किसी दिव्यांग बच्चे को विद्यालय में स्थान मिलता है, क्या कोई प्रवासी नए राज्य में राशन ले सकता है। नीति समझने वाला कार्यकर्ता सेवार्थियों हेतु हक़ सुनिश्चित कर सकता है, देख सकता है कि नीति कहाँ विफल होती है, और उस साक्ष्य का प्रयोग परिवर्तन हेतु दबाव बनाने में कर सकता है, जो समाज कार्य दक्षताओं में नामित "नीति अभ्यास" है।

2. सामाजिक नीति के मॉडल और भारत में उनकी प्रयोज्यता

हेरोल्ड विलेंस्की और चार्ल्स लेबो (इंडस्ट्रियल सोसाइटी एंड सोशल वेलफ़ेयर, 1958) ने कल्याण की दो अवधारणाओं को अलग किया। अवशिष्ट अवधारणा में कल्याणकारी संस्थाएँ तभी सक्रिय होती हैं जब सामान्य माध्यम, परिवार और बाज़ार, विफल हो जाते हैं; सहायता अस्थायी, लक्षित और प्रायः कलंकित करने वाली होती है। संस्थागत अवधारणा में कल्याण सेवाएँ आधुनिक औद्योगिक समाज का सामान्य, प्राथमिक कार्य हैं, अधिकार के रूप में दी जाती हैं। रिचर्ड टिटमस (सोशल पॉलिसी: एन इंट्रोडक्शन, 1974) ने तीन मॉडल बताए। अवशिष्ट कल्याण मॉडल मानता है कि राज्य को तभी अस्थायी रूप से हस्तक्षेप करना चाहिए जब परिवार और बाज़ार विफल हों। औद्योगिक उपलब्धि-निष्पादन मॉडल, जिसे कभी-कभी "दासी" मॉडल कहा जाता है, मानता है कि सामाजिक आवश्यकताएँ योग्यता, कार्य-निष्पादन और उत्पादकता के आधार पर पूरी होनी चाहिए। संस्थागत पुनर्वितरणात्मक मॉडल समाज कल्याण को एक प्रमुख एकीकृत संस्था मानता है जो आवश्यकता के सिद्धांत पर बाज़ार के बाहर सार्वभौमिक सेवाएँ देती है, और समता की ओर संसाधनों का पुनर्वितरण करती है।

गोस्टा एस्पिंग-एंडरसन (द थ्री वर्ल्ड्स ऑफ़ वेलफ़ेयर कैपिटलिज़्म, 1990) ने कल्याणकारी राज्यों का वर्गीकरण विवस्तुकरण, वह मात्रा जिस तक लोग बाज़ार पर निर्भर हुए बिना आजीविका बनाए रख सकते हैं, और स्तरीकरण पर उनके प्रभाव के आधार पर किया। उदार व्यवस्थाएँ (संयुक्त राज्य अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम) साधारण, साधन-परीक्षित लाभ देती हैं और बाज़ार को प्रोत्साहित करती हैं; रूढ़िवादी या निगमवादी व्यवस्थाएँ (जर्मनी, फ़्रांस) सामाजिक बीमा के माध्यम से लाभों को व्यवसाय और प्रस्थिति से जोड़ती हैं और पारंपरिक परिवार का समर्थन करती हैं; सामाजिक लोकतांत्रिक व्यवस्थाएँ (स्कैंडिनेवियाई देश) सार्वभौमिक, उदार लाभ देती हैं और समता को बढ़ावा देती हैं। भारत पर लागू करने पर कोई ठीक से नहीं बैठता। संविधान के नीति निदेशक तत्त्व संस्थागत, पुनर्वितरणात्मक आकांक्षा व्यक्त करते हैं; अधिकांश व्यवहार गरीबी-रेखा-नीचे योजनाओं के माध्यम से अवशिष्ट और लक्षित रहा है; रूढ़िवादी ढंग का सामाजिक बीमा मुख्यतः औपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों तक पहुँचता है, जो कार्यबल का अल्पांश हैं; और 2005 से अधिकार-आधारित मोड़ ने सूचना, कार्य, शिक्षा और भोजन के विधिक हक़ बनाए हैं। इयन गफ़ और जियोफ़ वुड ने भारत जैसे देशों को "अनौपचारिक सुरक्षा व्यवस्थाएँ" कहा, जिनमें परिवार, समुदाय और संरक्षक-आश्रित संबंध अब भी लोगों की अधिकांश सुरक्षा देते हैं।

सामाजिक नीति के मॉडल
मॉडलस्रोतप्रावधान का सिद्धांतभारतीय प्रतिध्वनि
अवशिष्टविलेंस्की और लेबो (1958); टिटमस (1974)राज्य तभी आगे आता है जब परिवार और बाज़ार विफल हों; लक्षितपेंशन और आवास का गरीबी-रेखा-नीचे लक्ष्यीकरण
औद्योगिक उपलब्धि-निष्पादनटिटमस (1974)लाभ कार्य, योग्यता और उत्पादकता के अनुसारऔपचारिक श्रमिकों हेतु भविष्य निधि और कर्मचारी राज्य बीमा
संस्थागत पुनर्वितरणात्मकटिटमस (1974); विलेंस्की और लेबो की संस्थागत अवधारणाआवश्यकता के सिद्धांत पर सार्वभौमिक सेवाएँ; पुनर्वितरणनीति निदेशक तत्त्व; 6 से 14 वर्ष के सभी बच्चों हेतु शिक्षा का अधिकार
उदार, रूढ़िवादी, सामाजिक लोकतांत्रिक व्यवस्थाएँएस्पिंग-एंडरसन (1990)विवस्तुकरण की मात्रा और स्तरीकरण पर प्रभावमिश्रित और बड़े पैमाने पर अनौपचारिक सुरक्षा व्यवस्था
⚠️ टिटमस के तीन मॉडल हैं, विलेंस्की और लेबो के दो
विलेंस्की और लेबो ने केवल अवशिष्ट और संस्थागत कल्याण की तुलना की। टिटमस ने उनके बीच औद्योगिक उपलब्धि-निष्पादन मॉडल जोड़ा। एस्पिंग-एंडरसन की तीन "दुनियाएँ" वास्तविक कल्याणकारी राज्यों की व्यवस्थाएँ हैं, टिटमस के मॉडल नहीं, यद्यपि उनकी सामाजिक लोकतांत्रिक व्यवस्था संस्थागत पुनर्वितरणात्मक मॉडल के सबसे निकट है।

3. भारत में सामाजिक नीतियों का विकास और उनका क्रियान्वयन

भारतीय सामाजिक नीति कई चरणों से गुज़री है। संविधान (1950) ने आधार रखा: भेदभाव और अस्पृश्यता के विरुद्ध मौलिक अधिकार, आजीविका, शिक्षा, सार्वजनिक सहायता, स्वास्थ्य और दुर्बल वर्गों के कल्याण पर नीति निदेशक तत्त्व, और अनुसूचित जातियों तथा जनजातियों हेतु विशेष प्रावधान। नियोजन युग में नीति पंचवर्षीय योजनाओं के माध्यम से व्यक्त हुई, कल्याण को अवशिष्ट क्षेत्र माना गया और वृद्धि तथा सामुदायिक विकास पर विश्वास रखा गया। क्षेत्रीय नीतियाँ आईं: राष्ट्रीय शिक्षा नीति (1968 और 1986, 1992 में संशोधित), राष्ट्रीय बाल नीति (1974), राष्ट्रीय स्वास्थ्य नीति (1983), और 1970 के दशक में अनुसूचित जातियों हेतु विशेष घटक योजना और जनजातीय उप-योजना। 1991 के उदारीकरण के बाद नीति ने राजकोषीय संयम को लक्षित निर्धनता-विरोधी कार्यक्रमों से जोड़ा और 1990 के दशक के अंत से विशेष समूहों हेतु क्षेत्रीय नीतियाँ आईं: राष्ट्रीय वृद्धजन नीति (1999), राष्ट्रीय जनसंख्या नीति (2000), राष्ट्रीय महिला सशक्तीकरण नीति (2001), राष्ट्रीय स्वास्थ्य नीति (2002) और राष्ट्रीय दिव्यांगजन नीति (2006)।

2005 से अधिकार-आधारित मोड़ ने न्यायोचित हक़ बनाए: सूचना का अधिकार अधिनियम 2005, राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार गारंटी अधिनियम 2005 (बाद में महात्मा गांधी के नाम पर), वन अधिकार अधिनियम 2006, निःशुल्क और अनिवार्य बाल शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009 और राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम 2013, जिनमें से कई नागरिक समाज के अभियानों और भोजन के अधिकार मामले (PUCL बनाम भारत संघ, 2001 से) में उच्चतम न्यायालय के आदेशों से आकार पाए। बाद की नीति में राष्ट्रीय बाल नीति (2013), राष्ट्रीय स्वास्थ्य नीति (2017), दिव्यांगजन अधिकार अधिनियम (2016), राष्ट्रीय शिक्षा नीति (2020), और आधार से जुड़े प्रत्यक्ष लाभ अंतरण का बड़ा विस्तार शामिल है। हाशिए के और सुभेद्य वर्गों हेतु क्रियान्वयन आरक्षण, विशेष योजनाओं (अब अनुसूचित जातियों और जनजातियों हेतु विकास कार्य योजनाएँ), छात्रवृत्तियों, संरक्षणात्मक विधियों और लक्षित योजनाओं पर निर्भर रहा है, और लक्ष्यीकरण में बहिष्करण त्रुटियों, दुर्बल वितरण, रिसाव, जागरूकता के अभाव और स्थानीय अधिकारियों के विवेक से सीमित रहा है। जेफ़्री प्रेसमैन और एरॉन विल्डाव्स्की की इम्प्लीमेंटेशन (1973) ने दिखाया कि इरादे और वितरण के बीच अनेक निर्णय बिंदुओं से नीतियाँ कैसे विफल होती हैं, और माइकल लिप्स्की की स्ट्रीट-लेवल ब्यूरोक्रेसी (1980) ने दिखाया कि अग्रिम पंक्ति के कर्मी, शिक्षक, पुलिस और कल्याण अधिकारी अपने विवेक से वस्तुतः नीति बनाते हैं।

ℹ️ समाज कार्यकर्ता क्रियान्वयन से कहाँ मिलते हैं
समाज कार्यकर्ता प्रायः स्वयं अग्रिम पंक्ति के कर्मी होते हैं, बाल संरक्षण इकाइयों, अस्पतालों और कल्याण कार्यालयों में, या उनके साथ काम करते हैं। योजना दिशानिर्देशों, शिकायत मार्ग और सूचना के अधिकार का ज्ञान कार्यकर्ता को अस्वीकृत आवेदन को दिए गए हक़ में बदलने देता है, और ऐसी अस्वीकृतियों के अभिलेख नीति परिवर्तन हेतु साक्ष्य बनते हैं।

4. नीति निर्माण की प्रक्रिया

सामाजिक नीति के निर्धारकों में संविधान और विधि, सत्तारूढ़ दल की विचारधारा, आर्थिक दशाएँ और राजकोषीय गुंजाइश, हित समूह और सामाजिक आंदोलन, जनमत और मीडिया, शोध और साक्ष्य, नौकरशाही, न्यायपालिका (भारत में विशेषकर जनहित याचिका के माध्यम से), संघीय संबंध, और अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताएँ तथा एजेंसियाँ शामिल हैं। प्रक्रिया को सामान्यतः नीति चक्र के रूप में बताया जाता है: समस्या की पहचान; एजेंडा निर्धारण; विकल्पों का निरूपण; अंगीकरण या वैधीकरण; क्रियान्वयन; मूल्यांकन; और संशोधन या समाप्ति। जॉन किंगडन (एजेंडाज़, अल्टरनेटिव्स, एंड पब्लिक पॉलिसीज़, 1984) ने एजेंडा निर्धारण को तीन धाराओं, समस्याएँ, नीतियाँ और राजनीति, के माध्यम से बताया, जो तब तक बड़े पैमाने पर स्वतंत्र रूप से बहती हैं जब तक वे मिलकर "नीति खिड़की" नहीं खोलतीं, जिसे प्रायः नीति उद्यमी पकड़ लेते हैं।

नीति निर्माण के दृष्टिकोण तर्कसंगतता और शक्ति की अपनी दृष्टि में भिन्न हैं। तार्किक-व्यापक दृष्टिकोण सभी विकल्पों की पहचान करता है, सभी परिणामों का आकलन करता है और सर्वश्रेष्ठ चुनता है, एक ऐसा आदर्श जो शायद ही संभव हो। चार्ल्स लिंडब्लॉम का वृद्धिशील दृष्टिकोण ("द साइंस ऑफ़ मडलिंग थ्रू", 1959) मानता है कि नीति-निर्माता सौदेबाज़ी के माध्यम से मौजूदा नीति में छोटे, क्रमिक समायोजन करते हैं, जो यथार्थवादी और स्थिर है पर रूढ़िवादी। अमिताई एट्ज़ियोनी का मिश्रित अवलोकन (1967) मूलभूत चुनावों के व्यापक अवलोकन को विस्तृत वृद्धिशील निर्णयों से जोड़ता है। अभिजात सिद्धांत मानता है कि नीति शासक अभिजात की प्राथमिकताओं को दर्शाती है; समूह सिद्धांत इसे प्रतिस्पर्धी हित समूहों के बीच संतुलन मानता है; लोक चयन सिद्धांत नीति का विश्लेषण मतदाताओं, राजनेताओं और नौकरशाहों के स्वार्थपूर्ण व्यवहार के परिणाम के रूप में करता है; और सहभागी दृष्टिकोण प्रभावित लोगों को परामर्शों, सामाजिक अंकेक्षणों और जन योजनाओं के माध्यम से सीधे शामिल करना चाहते हैं। बदलता राजनीतिक परिदृश्य इन सबको प्रभावित करता है: एकदलीय प्रभुत्व से गठबंधनों और फिर वापसी की ओर बदलाव, संघवाद का गहराना और कल्याण में राज्यों की भूमिका, उदारीकरण और राजकोषीय दबाव, नागरिक समाज और न्यायिक सक्रियता का उदय, वितरण में प्रौद्योगिकी का प्रयोग, और चुनावों में प्रतिस्पर्धी कल्याण वादे। हर एक यह बदलता है कि एजेंडा कौन तय करता है और किसकी आवाज़ गिनी जाती है।

नीति निर्माण के दृष्टिकोण
दृष्टिकोणप्रमुख नामनीति कैसे बनती है
तार्किक-व्यापकशास्त्रीय निर्णय सिद्धांतसभी विकल्पों और परिणामों का आकलन; सर्वश्रेष्ठ चयन
वृद्धिशीलचार्ल्स लिंडब्लॉम (1959)सौदेबाज़ी से छोटे क्रमिक परिवर्तन ("मडलिंग थ्रू")
मिश्रित अवलोकनअमिताई एट्ज़ियोनी (1967)मूलभूत बातों का व्यापक अवलोकन और विस्तृत वृद्धि
बहु-धाराजॉन किंगडन (1984)समस्याएँ, नीतियाँ और राजनीति मिलकर नीति खिड़की खोलती हैं
अभिजात, समूह और लोक चयन सिद्धांतसी. राइट मिल्स; डेविड ट्रूमैन; जेम्स बुकानननीति अभिजात, समूह संतुलन या स्वार्थ को दर्शाती है

मुख्य बिंदु

  • सामाजिक नीति: सेवाओं या आय के माध्यम से नागरिकों के कल्याण पर प्रत्यक्ष प्रभाव वाली सरकारी कार्रवाई (मार्शल 1965); टिटमस का सामाजिक, राजकोषीय और व्यावसायिक कल्याण; नागरिकता के मार्शल के नागरिक, राजनीतिक और सामाजिक अधिकार (1950); आवश्यकता, संरक्षण, पुनर्वितरण, न्याय, क्षमता और सामंजस्य के लक्ष्य।
  • मॉडल: अवशिष्ट और संस्थागत (विलेंस्की और लेबो 1958); अवशिष्ट, औद्योगिक उपलब्धि-निष्पादन और संस्थागत पुनर्वितरणात्मक (टिटमस 1974); विवस्तुकरण के आधार पर उदार, रूढ़िवादी-निगमवादी और सामाजिक लोकतांत्रिक व्यवस्थाएँ (एस्पिंग-एंडरसन 1990); भारत अधिकार-आधारित मोड़ सहित मिश्रित, बड़े पैमाने पर अनौपचारिक सुरक्षा व्यवस्था।
  • विकास: संविधान (1950), योजना-युग की नीतियाँ (शिक्षा 1968 और 1986, बच्चे 1974, स्वास्थ्य 1983), समूह नीतियाँ (वृद्धजन 1999, जनसंख्या 2000, महिलाएँ 2001, दिव्यांगता 2006), अधिकार-आधारित विधियाँ (RTI और NREGA 2005, FRA 2006, RTE 2009, NFSA 2013), और बाद की नीतियाँ (बच्चे 2013, स्वास्थ्य 2017, RPwD 2016, NEP 2020)।
  • हाशिए के समूहों हेतु क्रियान्वयन आरक्षण, विशेष योजनाओं, छात्रवृत्तियों और संरक्षणात्मक विधियों पर निर्भर है, और लक्ष्यीकरण त्रुटियों तथा दुर्बल वितरण से विफल होता है; क्रियान्वयन अंतराल पर प्रेसमैन और विल्डाव्स्की (1973), विवेक से नीति बनाने वाले अग्रिम पंक्ति के कर्मियों पर लिप्स्की (1980)।
  • निर्माण: संविधान से न्यायालयों तक निर्धारक; नीति चक्र; किंगडन की तीन धाराएँ और नीति खिड़कियाँ (1984); तार्किक, वृद्धिशील (लिंडब्लॉम 1959), मिश्रित अवलोकन (एट्ज़ियोनी 1967), अभिजात, समूह, लोक चयन और सहभागी दृष्टिकोण; बदलता राजनीतिक परिदृश्य यह बदलता है कि एजेंडा कौन तय करता है।

अभ्यास प्रश्न (10)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. टिटमस के वर्गीकरण में वह मॉडल जो समाज कल्याण को आवश्यकता के सिद्धांत पर बाज़ार के बाहर सार्वभौमिक सेवाएँ देने वाली प्रमुख एकीकृत संस्था मानता है, है:

    1. अवशिष्ट कल्याण मॉडल
    2. संस्थागत पुनर्वितरणात्मक मॉडल
    3. औद्योगिक उपलब्धि-निष्पादन मॉडल
    4. उदार व्यवस्था
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — संस्थागत पुनर्वितरणात्मक मॉडल

    संस्थागत पुनर्वितरणात्मक मॉडल सार्वभौमिक, आवश्यकता-आधारित सेवाएँ देता है और संसाधनों का पुनर्वितरण करता है। अवशिष्ट मॉडल तभी हस्तक्षेप करता है जब परिवार और बाज़ार विफल हों, उपलब्धि-निष्पादन मॉडल लाभों को कार्य और योग्यता से जोड़ता है, और उदार व्यवस्था एस्पिंग-एंडरसन की श्रेणी है, टिटमस की नहीं।

  2. एस्पिंग-एंडरसन की थ्री वर्ल्ड्स ऑफ़ वेलफ़ेयर कैपिटलिज़्म (1990) में वह व्यवस्था जो सार्वभौमिक, उदार लाभ देती है और समता को बढ़ावा देती है, जिसके प्रतिनिधि स्कैंडिनेवियाई देश हैं, है:

    1. रूढ़िवादी-निगमवादी व्यवस्था
    2. उदार व्यवस्था
    3. सामाजिक लोकतांत्रिक व्यवस्था
    4. अनौपचारिक सुरक्षा व्यवस्था
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — सामाजिक लोकतांत्रिक व्यवस्था

    सामाजिक लोकतांत्रिक व्यवस्था में सर्वाधिक विवस्तुकरण और सार्वभौमिक लाभ होते हैं। उदार व्यवस्थाएँ साधन-परीक्षित और बाज़ार-उन्मुख हैं, रूढ़िवादी व्यवस्थाएँ लाभों को व्यवसाय और प्रस्थिति से जोड़ती हैं, और "अनौपचारिक सुरक्षा व्यवस्था" भारत जैसे देशों हेतु गफ़ और वुड की बाद की श्रेणी है।

  3. निम्न में से कौन-सी विलेंस्की और लेबो द्वारा बताई गई कल्याण की अवशिष्ट अवधारणा की विशेषताएँ हैं? सभी सही चुनिए।

    1. सहायता अस्थायी और लक्षित होती है, और कलंकित करने वाली हो सकती है
    2. कल्याण अधिकार के रूप में दिया जाने वाला सामान्य, प्राथमिक कार्य है
    3. सेवाएँ सार्वभौमिक और पुनर्वितरणात्मक हैं
    4. कल्याण तभी सक्रिय होता है जब परिवार और बाज़ार विफल हों
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — सहायता अस्थायी और लक्षित होती है, और कलंकित करने वाली हो सकती है; D — कल्याण तभी सक्रिय होता है जब परिवार और बाज़ार विफल हों

    अवशिष्ट अवधारणा कल्याण को तभी सक्रिय करती है जब सामान्य माध्यम विफल हों, और इसकी सहायता अस्थायी, लक्षित और प्रायः कलंकित करने वाली होती है। सामान्य प्राथमिक अधिकार के रूप में सार्वभौमिक और पुनर्वितरणात्मक कल्याण संस्थागत अवधारणा का वर्णन है।

  4. "द साइंस ऑफ़ मडलिंग थ्रू" (1959) में वर्णित नीति-निर्माण का वृद्धिशील दृष्टिकोण किससे जुड़ा है?

    1. जॉन किंगडन
    2. रिचर्ड टिटमस
    3. अमिताई एट्ज़ियोनी
    4. चार्ल्स लिंडब्लॉम
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — चार्ल्स लिंडब्लॉम

    लिंडब्लॉम ने 1959 में वृद्धिशीलता को "मडलिंग थ्रू" के रूप में बताया। एट्ज़ियोनी ने मिश्रित अवलोकन (1967), किंगडन ने बहु-धारा मॉडल (1984), और टिटमस ने सामाजिक नीति के मॉडल प्रस्तावित किए।

  5. अमिताई एट्ज़ियोनी ने तार्किक और वृद्धिशील निर्णय-निर्माण को जोड़ने वाले दृष्टिकोण के रूप में "मिश्रित अवलोकन" किस वर्ष प्रस्तावित किया? वर्ष लिखिए।

    संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।

    उत्तर देखें

    उत्तर: 1967

    मिश्रित अवलोकन पर एट्ज़ियोनी का लेख 1967 में आया, लिंडब्लॉम के "द साइंस ऑफ़ मडलिंग थ्रू" (1959) के आठ वर्ष बाद, जिसका उसने मूलभूत चुनावों के व्यापक अवलोकन को वृद्धिशील विवरण से जोड़कर उत्तर दिया।

  6. अभिकथन (A): शिक्षक, पुलिस और कल्याण अधिकारी जैसे अग्रिम पंक्ति के कर्मी नीति लागू करते हुए वस्तुतः नीति बनाते हैं। कारण (R): माइकल लिप्स्की ने तर्क दिया कि अग्रिम पंक्ति के कर्मियों की दिनचर्या और विवेक तय करते हैं कि नागरिकों के लिए नीति का अर्थ क्या है। सही विकल्प चुनिए।

    1. A और R दोनों सत्य हैं, और R, A की सही व्याख्या है
    2. A और R दोनों सत्य हैं, पर R, A की सही व्याख्या नहीं है
    3. A सत्य है, पर R असत्य है
    4. A असत्य है, पर R सत्य है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — A और R दोनों सत्य हैं, और R, A की सही व्याख्या है

    दोनों सत्य हैं और कारण अभिकथन की व्याख्या करता है। स्ट्रीट-लेवल ब्यूरोक्रेसी (1980) में लिप्स्की ने दिखाया कि भारी कार्यभार और अस्पष्ट नियमों का सामना करते हुए अग्रिम पंक्ति के कर्मी ऐसी दिनचर्या विकसित करते और विवेक का प्रयोग करते हैं जो व्यवहार में वह नीति बन जाते हैं जिसका नागरिक अनुभव करते हैं।

  7. जॉन किंगडन का एजेंडा निर्धारण मॉडल तीन धाराओं का वर्णन करता है जिनका "नीति खिड़की" खुलने हेतु मिलना आवश्यक है। वे हैं:

    1. नागरिक, राजनीतिक और सामाजिक अधिकार
    2. समस्याएँ, नीतियाँ और राजनीति
    3. नियोजन, कार्यक्रमन और बजट
    4. निवेश, निर्गत और प्रतिपुष्टि
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — समस्याएँ, नीतियाँ और राजनीति

    किंगडन की धाराएँ हैं समस्याएँ, नीतियाँ (समाधान) और राजनीति। निवेश, निर्गत और प्रतिपुष्टि प्रणाली मॉडलों से, नियोजन-कार्यक्रमन-बजट बजट प्रणालियों से, और नागरिक, राजनीतिक तथा सामाजिक अधिकार मार्शल के नागरिकता विवरण से संबंधित हैं।

  8. निम्न में से कौन-सी 2005 और 2013 के बीच भारत में अधिनियमित अधिकार-आधारित विधियाँ हैं? सभी सही चुनिए।

    1. राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम
    2. भारतीय न्यास अधिनियम
    3. निःशुल्क और अनिवार्य बाल शिक्षा का अधिकार अधिनियम
    4. राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार गारंटी अधिनियम
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम; C — निःशुल्क और अनिवार्य बाल शिक्षा का अधिकार अधिनियम; D — राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार गारंटी अधिनियम

    RTE अधिनियम (2009), NFSA (2013) और NREGA (2005) ने अधिकार-आधारित मोड़ में विधिक हक़ बनाए। भारतीय न्यास अधिनियम 1882 का है और निजी न्यासों को शासित करता है; यह कोई कल्याणकारी हक़ नहीं बनाता।

  9. टी. एच. मार्शल की सिटिज़नशिप एंड सोशल क्लास (1950) ने नागरिकता के विकास को किन तीन प्रकार के अधिकारों के माध्यम से खोजा?

    1. व्यक्तिगत, सामूहिक और राष्ट्रीय
    2. आर्थिक, सांस्कृतिक और पर्यावरणीय
    3. नागरिक, राजनीतिक और सामाजिक
    4. प्राकृतिक, विधिक और नैतिक
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — नागरिक, राजनीतिक और सामाजिक

    मार्शल ने नागरिक अधिकार (अठारहवीं शताब्दी), राजनीतिक अधिकार (उन्नीसवीं) और सामाजिक अधिकार (बीसवीं) खोजे। अन्य त्रिक अधिकार सिद्धांत में अन्यत्र वास्तविक श्रेणियाँ हैं पर मार्शल का क्रम नहीं।

  10. प्रेसमैन और विल्डाव्स्की की इम्प्लीमेंटेशन (1973) मुख्य रूप से यह दिखाने के लिए जानी जाती है कि:

    1. इरादे और वितरण के बीच अनेक निर्णय बिंदुओं और कर्ताओं के कारण नीतियाँ विफल हो सकती हैं
    2. कल्याणकारी राज्य तीन व्यवस्थाओं में आते हैं
    3. तीन धाराओं के मिलने पर नीति खिड़कियाँ खुलती हैं
    4. नागरिकता नागरिक से सामाजिक अधिकारों की ओर बढ़ती है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — इरादे और वितरण के बीच अनेक निर्णय बिंदुओं और कर्ताओं के कारण नीतियाँ विफल हो सकती हैं

    प्रेसमैन और विल्डाव्स्की ने ओकलैंड में एक संघीय कार्यक्रम का अध्ययन किया और दिखाया कि अनुमोदन बिंदुओं का गुणन क्रियान्वयन की संभावना को कैसे क्षीण करता है। अन्य विकल्प एस्पिंग-एंडरसन, मार्शल और किंगडन का वर्णन करते हैं।