पर्यावरण और समाज II: विस्थापन और पुनर्वास, जल और बहिष्करण, आपदाएँ, प्रदूषण और स्वास्थ्य, जलवायु-परिवर्तन और पर्यावरणीय आंदोलन
1. विकास, विस्थापन और पुनर्वास; जल और सामाजिक बहिष्करण
स्वतंत्रता के बाद से भारत में बाँधों, खदानों, उद्योगों, राजमार्गों और संरक्षित क्षेत्रों ने लाखों लोगों को विस्थापित किया है। वॉल्टर फ़र्नांडिस के व्यापक रूप से उद्धृत अनुमान 1947 और 2004 के बीच विकास-परियोजनाओं से विस्थापित या अन्यथा प्रभावित लोगों की संख्या लगभग छह करोड़ बताते हैं, जिनमें बड़ा हिस्सा आदिवासियों और दलितों का है, और अधिकांश का कभी ठीक से पुनर्वास नहीं हुआ। माइकल सर्निया के निर्धनीकरण जोखिम और पुनर्निर्माण (IRR) प्रतिरूप ने आठ जोखिम पहचाने जो विस्थापन प्रायः लाता है: भूमिहीनता, बेरोज़गारी, बेघरी, हाशियाकरण, खाद्य असुरक्षा, बढ़ी रुग्णता और मृत्यु-दर, साझा संपत्ति संसाधनों तक पहुँच की हानि, और सामाजिक विघटन — नातेदारी संजालों और सामुदायिक संस्थाओं का टूटना। इस दृष्टि में पुनर्वास को हर जोखिम को उलटना होगा, केवल भूमि का नक़द मूल्य चुकाना नहीं। भूमि अर्जन, पुनर्वासन और पुनर्व्यवस्थापन में उचित प्रतिकर और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम, 2013 ने 1894 के औपनिवेशिक भूमि अर्जन अधिनियम का स्थान लेते हुए सामाजिक प्रभाव आकलन, निजी और सार्वजनिक-निजी परियोजनाओं के लिए सहमति की अपेक्षाएँ, और अधिक प्रतिकर प्रस्तुत किए।
जल तक पहुँच लंबे समय से जाति और लिंग से संगठित रही है। अस्पृश्य जातियों को सार्वजनिक कुओं और तालाबों से वर्जित रखा गया; आंबेडकर के महाड़ सत्याग्रह (1927), जिसमें दलितों ने चवदार तालाब से पानी पिया, ने सार्वजनिक जल पर नागरिक अधिकार का दावा किया। डेविड मॉस की द रूल ऑफ़ वॉटर (2003) ने दिखाया कि तमिलनाडु की तालाब-सिंचाई व्यवस्थाएँ जाति-पदसोपान और राजनीतिक सत्ता में अंतर्निहित थीं, अतः 'सामुदायिक प्रबंधन' बहिष्करण का पुनरुत्पादन कर सकता था। पानी लाने का दैनिक भार भारी रूप से स्त्रियों और लड़कियों पर पड़ता है। नए संघर्ष वाणिज्यीकरण और अति-दोहन से उभरते हैं — केरल के प्लाचीमाडा में भूजल को घटाने और प्रदूषित करने के आरोपी एक शीतल-पेय बॉटलिंग संयंत्र के विरुद्ध संघर्ष, और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर बोलीविया में निजीकरण के विरुद्ध कोचाबाम्बा 'जल युद्ध' (2000)।
2. आपदाएँ और सामुदायिक प्रतिक्रियाएँ
समाजशास्त्र आपदाओं को विशुद्ध प्राकृतिक घटनाएँ नहीं, बल्कि किसी ख़तरे का भेद्य समाज से मिलन मानता है। ब्लेकी, कैनन, डेविस और विज़नर (ऐट रिस्क, 1994) के भेद्यता-दृष्टिकोण ने दबाव और मुक्ति (प्रेशर एंड रिलीज़) प्रतिरूप रखा: मूल कारण (शक्ति और संसाधनों तक असमान पहुँच) गत्यात्मक दबाव (तीव्र नगरीकरण, क्षरण) उत्पन्न करते हैं जो असुरक्षित दशाएँ (कमज़ोर आवास, ख़तरनाक स्थान) बनाते हैं, अतः जोखिम = ख़तरा × भेद्यता, और वही चक्रवात धनी की तुलना में निर्धन को कहीं अधिक मारता है। उलरिख़ बेक की रिस्क सोसाइटी (1986) ने तर्क दिया कि परवर्ती आधुनिकता निर्मित जोखिमों — नाभिकीय, रासायनिक, पारिस्थितिक — के इर्द-गिर्द संगठित है, जिन्हें स्वयं औद्योगिक आधुनिकीकरण उत्पन्न करता है, जो वर्ग-रेखाओं के पार फैलते हैं ('निर्धनता पदसोपानीय है, धुंध लोकतांत्रिक है') फिर भी असमान रूप से वितरित होते हैं। बफ़ेलो क्रीक बाढ़ पर काई एरिक्सन की एवरीथिंग इन इट्स पाथ (1976) ने दिखाया कि आपदा स्वयं सामुदायिकता को नष्ट कर सकती है, जिससे व्यक्तिगत के साथ सामूहिक आघात भी उत्पन्न होता है।
| घटना या ढाँचा | समाजशास्त्रीय महत्त्व |
|---|---|
| भोपाल गैस त्रासदी (दिसंबर 1984) | यूनियन कार्बाइड संयंत्र से मिथाइल आइसोसाइनेट का रिसाव; संयंत्र के सबसे निकट की निर्धन बस्तियों ने सबसे अधिक कष्ट झेला, और उत्तरजीवियों ने प्रतिकर और स्वास्थ्य-सेवा के लिए दशकों लंबे संघर्ष किए |
| ओडिशा महाचक्रवात (1999); गुजरात भूकंप (2001); हिंद महासागर सुनामी (2004) | राहत और पुनर्निर्माण ने सहायता-वितरण में जाति और लिंग भेदभाव, तथा सुदृढ़ सामुदायिक और नागरिक-समाज प्रतिक्रियाओं दोनों को उजागर किया |
| आपदा प्रबंधन अधिनियम (2005) | राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण बनाया और नीति को राहत से तैयारी और शमन की ओर मोड़ा |
| सेंडाई ढाँचा (2015–2030) | आपदा जोखिम न्यूनीकरण का संयुक्त राष्ट्र ढाँचा, जोखिम को समझने और लचीलापन निर्मित करने पर बल देते हुए |
3. पर्यावरणीय प्रदूषण, सार्वजनिक स्वास्थ्य और निःशक्तता; जलवायु-परिवर्तन और अंतर्राष्ट्रीय नीतियाँ
प्रदूषण असमान रूप से रोग और निःशक्तता उत्पन्न करता है। मछलियों में औद्योगिक पारे से हुआ जापान का मिनामाटा रोग, और भोपाल उत्तरजीवियों में दर्ज दीर्घकालीन रोग व जन्मजात विकृतियाँ शास्त्रीय मामले हैं; भारत में भूजल में फ़्लोरोसिस और आर्सेनिक, और केरल के कासरगोड में कीटनाशक एंडोसल्फ़ान के हवाई छिड़काव के बाद के परिणामों ने समुदायों को दीर्घकालीन निःशक्तताएँ दी हैं। संयुक्त राज्य में रॉबर्ट बुलार्ड की डंपिंग इन डिक्सी (1990) जैसे अध्ययनों से आरंभ हुए पर्यावरणीय न्याय आंदोलन ने दिखाया कि ख़तरनाक सुविधाएँ असमानुपातिक रूप से निर्धन और अश्वेत बस्तियों में स्थापित होती हैं; भारत में समतुल्य प्रतिमान मलिन बस्तियों, औद्योगिक परिधियों और जनजातीय खनन-क्षेत्रों पर पड़ता है। भारत का राष्ट्रीय हरित अधिकरण (2010) एक संस्थागत प्रतिक्रिया है।
| मील का पत्थर | इसने क्या स्थापित किया |
|---|---|
| IPCC (1988) | जलवायु-परिवर्तन पर वैज्ञानिक आकलन निकाय |
| UNFCCC (1992, रियो) | ढाँचागत संधि, साझा पर विभेदित उत्तरदायित्व के सिद्धांत के साथ — औद्योगिक देश ऐतिहासिक उत्सर्जनों के लिए अधिक उत्तरदायी हैं |
| क्योटो प्रोटोकॉल (1997) | केवल औद्योगिक (अनुलग्नक I) देशों के लिए बाध्यकारी उत्सर्जन-कटौती लक्ष्य |
| पेरिस समझौता (2015) | सभी देश तापवृद्धि को 2°C से काफ़ी नीचे रखने और 1.5°C का प्रयास करने के लिए राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान प्रस्तुत करते हैं |
| भारत की जलवायु-परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (2008) | सौर ऊर्जा और सतत कृषि सहित आठ राष्ट्रीय मिशन |
समाजशास्त्रीय दृष्टि से जलवायु-परिवर्तन जलवायु न्याय की समस्या है: उत्सर्जनों के लिए सबसे कम उत्तरदायी लोग — छोटे किसान, मछुआरे, तटीय और पहाड़ी समुदाय, नगरीय निर्धन — ग्रीष्म-लहरों, बाढ़ों, सूखों और समुद्र-स्तर की वृद्धि के प्रति सबसे अधिक खुले और अनुकूलन में सबसे कम सक्षम हैं। अंतर्राष्ट्रीय वार्ताएँ उत्तर और दक्षिण के बीच की उसी असमानता पर टिकी हैं जिसे CBDR सिद्धांत मान्यता देने का प्रयास करता है।
4. पर्यावरणीय आंदोलन
| आंदोलन | स्थान और मुद्दा |
|---|---|
| चिपको (1973 से) | गढ़वाल हिमालय; चंडी प्रसाद भट्ट और सुंदरलाल बहुगुणा जैसे व्यक्तियों और रैणी की स्त्रियों के नेतृत्व में ग्रामीणों ने व्यावसायिक कटाई रोकने और वनों पर स्थानीय अधिकार जताने के लिए पेड़ों से चिपककर विरोध किया |
| अप्पिको (1983) | उत्तर कन्नड़, कर्नाटक; पश्चिमी घाट में कटाई के विरुद्ध चिपको से प्रेरित आंदोलन |
| साइलेंट वैली (1970–80 का दशक) | केरल; एक सदाबहार वन में जलविद्युत बाँध के विरुद्ध अभियान, जिसका नेतृत्व आंशिक रूप से केरल शास्त्र साहित्य परिषद ने किया, और जो बाद में राष्ट्रीय उद्यान बना |
| नर्मदा बचाओ आंदोलन (1980 के दशक के मध्य से) | पर्याप्त पुनर्वास के बिना विस्थापन को लेकर सरदार सरोवर और अन्य नर्मदा बाँधों के विरुद्ध; एक स्वतंत्र समीक्षा के बाद विश्व बैंक 1993 में परियोजना से हट गया |
| नियमगिरि | ओडिशा; डोंगरिया कोंध ने अपनी पवित्र पहाड़ियों पर बॉक्साइट-खनन का विरोध किया, और 2013 में सर्वोच्च न्यायालय ने निर्णय स्थानीय ग्राम सभाओं पर छोड़ा, जिन्होंने इसे अस्वीकार किया |
रामचंद्र गुहा और जोआन मार्तीनेज़-आलियर (वैराइटीज़ ऑफ़ एनवायरनमेंटलिज़्म, 1997) ने संपन्न उत्तर के 'भरे-पेट' पर्यावरणवाद, जो वन्य-प्रदेश और सुविधा से सरोकार रखता है, की तुलना दक्षिण के 'निर्धनों के पर्यावरणवाद' से की, जहाँ वनों, जल और भूमि पर संघर्ष आजीविका और न्याय के संघर्ष हैं। गुहा ने भारतीय पर्यावरणवाद के भीतर तीन वैचारिक धाराओं में भी भेद किया: धर्मयोद्धा गांधीवादी (आधुनिक औद्योगिक सभ्यता की नैतिक आलोचना), पारिस्थितिक मार्क्सवादी (वर्ग और संसाधनों के असमान वितरण पर ध्यान) और उपयुक्त प्रौद्योगिकीवादी (व्यावहारिक, लघु-स्तरीय विकल्प)। पहले के उदाहरण, जैसे 1730 में खेजड़ली में अमृता देवी के नेतृत्व में पेड़ों की रक्षा के लिए बिश्नोइयों का बलिदान, दिखाते हैं कि पारिस्थितिक नैतिकता धार्मिक परंपरा में भी निहित है।
मुख्य बिंदु
- विकास-जनित विस्थापन भारी रूप से आदिवासियों और दलितों पर पड़ता है; सर्निया का IRR प्रतिरूप आठ निर्धनीकरण जोखिम बताता है; 2013 के भूमि अर्जन क़ानून ने सामाजिक प्रभाव आकलन और सहमति जोड़ी।
- जल तक पहुँच जाति और लिंग (महाड़ सत्याग्रह, मॉस की रूल ऑफ़ वॉटर) और बढ़ते रूप में वाणिज्यीकरण (प्लाचीमाडा) से संरचित है।
- आपदाएँ भेद्यता से मिलते ख़तरे हैं (दबाव और मुक्ति प्रतिरूप); बेक का जोखिम-समाज आधुनिकता के निर्मित जोखिमों का वर्णन करता है; एरिक्सन ने आपदाओं को सामुदायिकता नष्ट करते दिखाया।
- पर्यावरणीय न्याय प्रदूषण और निःशक्तता को निर्धनों पर पड़ते दिखाता है; जलवायु-नीति UNFCCC के साझा पर विभेदित उत्तरदायित्वों से क्योटो होते हुए पेरिस के राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदानों तक जाती है।
- चिपको, अप्पिको, साइलेंट वैली, नर्मदा और नियमगिरि 'निर्धनों के पर्यावरणवाद' के उदाहरण हैं; गुहा गांधीवादी, मार्क्सवादी और उपयुक्त-प्रौद्योगिकी धाराओं में भेद करते हैं।
अभ्यास प्रश्न (10)
उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।
निम्न में से कौन-से विस्थापन के माइकल सर्निया के IRR प्रतिरूप के निर्धनीकरण जोखिमों में हैं? सभी सही विकल्प चुनिए।
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उत्तर: A — भूमिहीनता; B — सामाजिक विघटन; C — साझा संपत्ति संसाधनों तक पहुँच की हानि
सर्निया के आठ जोखिम हैं: भूमिहीनता, बेरोज़गारी, बेघरी, हाशियाकरण, खाद्य असुरक्षा, बढ़ी रुग्णता और मृत्यु-दर, साझा संपत्ति तक पहुँच की हानि, और सामाजिक विघटन। संस्कृतीकरण असंबद्ध है।ब्लेकी और सहयोगियों के दबाव और मुक्ति प्रतिरूप में आपदा-जोखिम को किसका गुणनफल समझा जाता है?
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उत्तर: B — ख़तरा और भेद्यता
ऐट रिस्क (1994) ने जोखिम को भेद्यता से गुणा किए गए ख़तरे के रूप में रखा, जहाँ भेद्यता समाज के मूल कारणों और गत्यात्मक दबावों से उत्पन्न होती है — अतः आपदाएँ सामाजिक रूप से उत्पन्न होती हैं, विशुद्ध प्राकृतिक नहीं।उलरिख़ बेक की रिस्क सोसाइटी तर्क देती है कि परवर्ती आधुनिक समाज बढ़ते रूप में किसके इर्द-गिर्द संगठित हैं?
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उत्तर: B — स्वयं आधुनिकीकरण द्वारा उत्पन्न निर्मित जोखिम
बेक के लिए स्वप्रतिवर्ती आधुनिकता के केंद्रीय संघर्ष वस्तुओं के पुराने वितरण के साथ 'बुराइयों' — औद्योगिक समाज द्वारा निर्मित नाभिकीय, रासायनिक और पारिस्थितिक जोखिमों — के वितरण से संबंधित हैं।चिपको से प्रेरित अप्पिको आंदोलन कहाँ हुआ?
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उत्तर: D — उत्तर कन्नड़, कर्नाटक
अप्पिको (कन्नड़ में 'गले लगाना') 1983 में पश्चिमी घाट के उत्तर कन्नड़ में व्यावसायिक कटाई के विरुद्ध आरंभ हुआ, चिपको की पद्धति को दक्षिण ले जाते हुए।गुहा और मार्तीनेज़-आलियर का 'निर्धनों का पर्यावरणवाद' किसे सूचित करता है?
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उत्तर: D — ऐसे संघर्ष जिनमें निर्धन वनों, जल और भूमि की अपनी आजीविका के आधार के रूप में रक्षा करते हैं
संपन्न समाजों के 'भरे-पेट' पर्यावरणवाद के विपरीत, निर्धनों का पर्यावरणवाद पारिस्थितिक और आजीविका सरोकारों को जोड़ता है, जैसे चिपको और नर्मदा में।अभिकथन (A): क्योटो प्रोटोकॉल ने केवल औद्योगिक देशों के लिए बाध्यकारी उत्सर्जन-लक्ष्य रखे। कारण (R): UNFCCC ने साझा पर विभेदित उत्तरदायित्वों के सिद्धांत को मान्यता दी। सही विकल्प चुनिए।
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उत्तर: A — A और R दोनों सत्य हैं, और R, A की सही व्याख्या है
क्योटो के बाध्यकारी लक्ष्यों को अनुलग्नक I देशों तक सीमित रखना CBDR का प्रत्यक्ष अनुप्रयोग था: अधिक ऐतिहासिक उत्तरदायित्व और क्षमता वालों को पहले कार्य करना था।रॉबर्ट बुलार्ड की डंपिंग इन डिक्सी किस क्षेत्र का आधारभूत पाठ है?
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उत्तर: A — पर्यावरणीय न्याय
बुलार्ड (1990) ने अमेरिकी दक्षिण में अश्वेत समुदायों में ख़तरनाक अपशिष्ट सुविधाओं की स्थापना का प्रलेखन किया, जिससे पर्यावरणीय प्रजातिवाद की अवधारणा और पर्यावरणीय न्याय आंदोलन स्थापित हुए।जलवायु-परिवर्तन पर पेरिस समझौता किस वर्ष अपनाया गया? (वर्ष लिखिए)
संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।
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उत्तर: 2015
दिसंबर 2015 में COP21 में अपनाया गया पेरिस समझौता हर पक्ष से तापवृद्धि को 2°C से काफ़ी नीचे रखने और 1.5°C का प्रयास करने के उद्देश्य वाले राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान प्रस्तुत करने की अपेक्षा करता है।2013 में सर्वोच्च न्यायालय ने नियमगिरि पहाड़ियों में बॉक्साइट-खनन का निर्णय किस पर छोड़ा?
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उत्तर: A — स्थानीय ग्राम सभाएँ
वन अधिकार अधिनियम के अंतर्गत डोंगरिया कोंध के धार्मिक और सांस्कृतिक अधिकारों को मान्यता देते हुए न्यायालय ने ग्राम सभाओं से निर्णय करने को कहा; उन्होंने सर्वसम्मति से परियोजना को अस्वीकार किया।कौन-सा युग्म सही नहीं है?
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उत्तर: B — एवरीथिंग इन इट्स पाथ — भोपाल गैस त्रासदी
काई एरिक्सन की एवरीथिंग इन इट्स पाथ (1976) पश्चिम वर्जीनिया की बफ़ेलो क्रीक बाढ़ और सामुदायिकता के विनाश का अध्ययन करती है, भोपाल का नहीं।