भारत की विदेश नीति I: दृष्टिकोण, निरंतरता व परिवर्तन, तथा प्रमुख शक्तियों से संबंध

इकाई 6 इकाई 5 के सामान्य IR सिद्धांत को एक मामले, भारत, पर लागू करती, पूछते हुए कि भारत की अपनी पहचान कैसे पढ़ी जाती, 1947 से उसकी विदेश नीति में क्या स्थिर रहा व क्या बदला, व उसने अपने तीन सर्वाधिक महत्वपूर्ण द्विपक्षीय संबंध कैसे प्रबंधित किए।

1. भारत की विदेश नीति पर दृष्टिकोण

  • उपनिवेशोत्तर के रूप में भारत की पहचान — औपनिवेशिक अधीनता की स्मृति से आकारित विदेश नीति, उपनिवेशवाद-विरोध, संप्रभुता व गैर-हस्तक्षेप को स्थायी मानदंडात्मक भार देते हुए, व वैश्विक दक्षिण के अन्य पूर्व-उपनिवेशित राज्यों से भारत को एकजुटता प्रदान करते हुए।
  • विकासशील देश के रूप में भारत की पहचान — विकास प्राथमिकताओं (प्रौद्योगिकी-पहुँच, व्यापार-रियायतें, सहायता) के इर्द-गिर्द दीर्घकाल से संगठित विदेश नीति व विकासशील विश्व (G-77, गुटनिरपेक्ष आंदोलन) से एकजुटता, कथित उत्तर-प्रभुत्व वाली अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक व्यवस्था के विरुद्ध।
  • उभरती शक्ति के रूप में भारत की पहचान — 1990 के दशक के सुधारों व विशेषतः 2000 के दशक से, भारत की स्वयं की एक प्रमुख शक्ति के रूप में बढ़ती आत्म-अवधारणा व बाह्य मान्यता — G-20 सदस्यता, स्थायी संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद सीट की आकांक्षा, व वैश्विक नियमों को गढ़ने (केवल प्रतिक्रिया देने नहीं) में बड़ी आवाज़।
  • उभरती राजनीतिक अर्थव्यवस्था के रूप में भारत — बढ़ती बड़ी, वैश्विक रूप से एकीकृत अर्थव्यवस्था जो स्वयं अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक वार्ताओं (व्यापार, जलवायु वित्त, डिजिटल शासन) को आकार देती, मात्र नियम-ग्राही नहीं, WTO, G-20 व जलवायु वार्ताओं में उसके भार से प्रतिबिंबित।

2. निरंतरता व परिवर्तन: सिद्धांत, गुटनिरपेक्षता, नाभिकीय नीति

नेहरू के संस्थापक सिद्धांत — सभी राज्यों की संप्रभु समानता, शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व (पंचशील, 1954 में चीन के साथ औपचारिक: क्षेत्रीय अखंडता-संप्रभुता का पारस्परिक सम्मान, पारस्परिक अनाक्रमण, पारस्परिक अहस्तक्षेप, समानता व पारस्परिक लाभ, शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व), गुटनिरपेक्षता, व उपनिवेशवाद-मुक्ति-निरस्त्रीकरण का समर्थन — घोषित मानदंडात्मक क्रोड़ बने रहते यद्यपि भारत का वास्तविक आचरण शीत युद्ध के अंत से अधिक व्यावहारिक व बहु-संरेखित हुआ। गुटनिरपेक्ष आंदोलन (1961 बेलग्रेड सम्मेलन में नेहरू, नासेर, टीटो, सुकर्णो व एनक्रूमा द्वारा स्थापित, 1955 बांडुंग सम्मेलन पर आधारित) दोनों शीत-युद्ध खेमों से औपचारिक गठबंधन अस्वीकारता, नव-उपनिवेशवाद-मुक्त राज्यों हेतु स्वतंत्र विदेश-नीति स्थान का दावा करते हुए; NAM की प्रासंगिकता शीत-युद्ध पश्चात विवादित, क्योंकि द्विध्रुवीय विश्व जिससे 'गुटनिरपेक्ष' होना था अब उसी रूप में विद्यमान नहीं, यद्यपि भारत अब बहुध्रुवीय परिवेश में भी उसकी मानदंडात्मक भाषा (रणनीतिक स्वायत्तता) प्रयुक्त करता।

ℹ️ भारत की नाभिकीय नीति समयरेखा
1974 'स्माइलिंग बुद्धा' (पोखरण-I) — पहला नाभिकीय परीक्षण, 'शांतिपूर्ण नाभिकीय विस्फोट' वर्णित; 1998 पोखरण-II — परीक्षणों की शृंखला जो भारत को प्रकट नाभिकीय हथियार राज्य घोषित करती; भारत का घोषित सिद्धांत 'पहले प्रयोग नहीं' (NFU) व 'विश्वसनीय न्यूनतम प्रतिरोधन', व भारत ने NPT (नाभिकीय अप्रसार संधि) या CTBT (व्यापक परीक्षण प्रतिबंध संधि) पर कभी हस्ताक्षर नहीं किए, दोनों को मान्यता-प्राप्त व मान्यता-अप्राप्त नाभिकीय राज्यों के बीच भेदभावपूर्ण मानते हुए।

3. अमेरिका से संबंध

भारत-अमेरिका संबंध शीत-युद्ध-युग की दूरी (भारत का सोवियत संघ की ओर झुकाव, SEATO/CENTO से अमेरिका-पाकिस्तान गठबंधन, व भारत के 1974 व 1998 नाभिकीय परीक्षणों के बाद अमेरिकी प्रतिबंधों से तीक्ष्णतम घर्षण) से शीत-युद्ध-पश्चात, व विशेषतः 2000 के दशक के बाद, कार्यनीतिक साझेदारी की ओर बढ़े। 2005 का भारत-अमेरिका असैन्य नाभिकीय समझौता (2008 में संपन्न, नाभिकीय आपूर्तिकर्ता समूह से विशेष भारत-विशिष्ट छूट आवश्यक) भारत की नाभिकीय एकाकीता को बिना NPT हस्ताक्षर किए समाप्त करता — पूर्ववर्ती अप्रसार रूढ़िवाद से ऐतिहासिक प्रस्थान। गहन होता रक्षा सहयोग (2016 'प्रमुख रक्षा साझेदार' पदनाम, LEMOA, COMCASA व BECA जैसे मूलभूत समझौते संभार-तंत्र सहायता, सुरक्षित संचार व भू-स्थानिक आँकड़ा-साझाकरण सक्षम करते) व क्वाड (भारत, अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया, 2017 पुनर्जीवित) हिंद-प्रशांत में चीन के उदय को संतुलित करने के साझा, यद्यपि समरूप नहीं, हित को प्रतिबिंबित करते।

4. सोवियत संघ/रूस व जन गणराज्य चीन से संबंध

सोवियत संघ से भारत का संबंध, 1971 की शांति, मैत्री व सहयोग संधि में औपचारिक (बांग्लादेश मुक्ति युद्ध संकट के दौरान, जब अमेरिका पाकिस्तान की ओर झुका), शीत युद्ध के दौरान भारत का किसी भी खेमे से सर्वाधिक निकट व टिकाऊ साझेदारी थी — रक्षा आपूर्ति, संयुक्त राष्ट्र में राजनयिक समर्थन (कश्मीर पर भारत की रक्षा करते सोवियत वीटो), व आर्थिक सहयोग (सार्वजनिक-क्षेत्र इस्पात संयंत्र, भिलाई)। 1991-पश्चात, रूस ने इस संबंध की 'विशेष व विशेषाधिकार-प्राप्त कार्यनीतिक साझेदारी' विरासत में ली, भारत का विरासती रक्षा-उपकरण का सबसे बड़ा स्रोत बना रहते हुए भले ही भारत ने अपने रक्षा-आपूर्तिकर्ता विविधित किए (अमेरिका, फ्रांस, इज़राइल)।

भारत-चीन संबंध: मुख्य क्षण
क्षणमहत्व
पंचशील (1954)नेहरू व झोऊ एनलाई के बीच शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के पाँच सिद्धांतों पर औपचारिक सहमति — प्रारंभिक 'हिंदी-चीनी भाई-भाई' मैत्री-वाक्पटुता का उच्च बिंदु।
1962 का भारत-चीन युद्धतीक्ष्ण, अनसुलझा सीमा-विवाद (मैकमोहन रेखा/अक्साई चिन पर) युद्ध में फूटा, पंचशील-युग की मैत्री समाप्त कर आज तक सीमा-प्रश्न अनसुलझा छोड़ते हुए।
सीमा-गतिरोध (डोकलाम 2017, गलवान 2020)अनसुलझी वास्तविक नियंत्रण रेखा पर बार-बार तनाव, गलवान (2020) 1962 के बाद सबसे घातक झड़प व भारत की बाद की क्वाड-संलग्नता व आर्थिक विसंबद्धता उपायों (ऐप प्रतिबंध, निवेश जाँच) का प्रमुख प्रेरक।
⚠️ रूस व चीन के भारत से संबंधों को न मिलाएँ
'विशेष व विशेषाधिकार-प्राप्त कार्यनीतिक साझेदारी' या 1971 मैत्री संधि नामित प्रश्न रूस/सोवियत संघ की ओर संकेत करता; पंचशील के 1962 पतन, अनसुलझी सीमा, या डोकलाम/गलवान नामित प्रश्न चीन की ओर — शीत युद्ध के बाद से दोनों संबंध विपरीत दिशाओं में बढ़े (रूस स्थिर/विरासती-निकट, चीन सीमा पर बढ़ता प्रतिकूल भले ही व्यापार-संबंध बढ़ते)।

मुख्य बिंदु

  • भारत की विदेश-नीति पहचान चार लेंसों से पढ़ी जाती — उपनिवेशोत्तर, विकासशील देश, उभरती शक्ति, व उभरती राजनीतिक अर्थव्यवस्था — हर एक भिन्न प्राथमिकताओं की ओर खींचती।
  • नेहरू के सिद्धांत (संप्रभु समानता, पंचशील, गुटनिरपेक्षता) घोषित क्रोड़ बने रहते यद्यपि आचरण अधिक व्यावहारिक हुआ; NAM (1961, बांडुंग 1955 से) शीत-युद्ध खेमा-गठबंधन अस्वीकारता, व भारत की नाभिकीय नीति (1974, 1998, NFU सिद्धांत, NPT/CTBT का गैर-हस्ताक्षरकर्ता) निरंतरता-परिवर्तन की भिन्न धुरी।
  • भारत-अमेरिका संबंध शीत-युद्ध की दूरी से 2000-पश्चात कार्यनीतिक साझेदारी की ओर बढ़े, 2005/2008 असैन्य नाभिकीय समझौते व रक्षा सहयोग (LEMOA, COMCASA, BECA) तथा क्वाड से स्थिरीकृत।
  • सोवियत संघ के साथ 1971 की संधि शीत-युद्ध भारत की निकटतम साझेदारी, 1991-पश्चात रूस द्वारा विरासत में ली गई; भारत-चीन संबंध पंचशील की 1954 मैत्री से 1962 युद्ध होते हुए अनसुलझे सीमा-तनाव (डोकलाम, गलवान) तक बढ़े।
  • भारत का नाभिकीय सिद्धांत (पहले प्रयोग नहीं, विश्वसनीय न्यूनतम प्रतिरोधन) व NPT/CTBT को भेदभावपूर्ण मानकर हस्ताक्षर से इनकार दोनों पोखरण परीक्षणों में सुसंगत, दशकों-लंबी स्थितियाँ।

अभ्यास प्रश्न (8)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. पंचशील, शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के पाँच सिद्धांत, भारत व चीन के बीच किस वर्ष औपचारिक हुए?

    1. 1954
    2. 1962
    3. 1971
    4. 1998
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — 1954

    पंचशील पर 1954 में नेहरू व झोऊ एनलाई के बीच सहमति, उस 1962 युद्ध से बहुत पहले जिसने इस मैत्री-युग वाक्पटुता को समाप्त किया।

  2. गुटनिरपेक्ष आंदोलन की स्थापना 1961 बेलग्रेड सम्मेलन में हुई, किस पूर्व सम्मेलन पर आधारित?

    1. 1955 बांडुंग सम्मेलन
    2. 1945 सैन फ्रांसिस्को सम्मेलन
    3. 1919 पेरिस शांति सम्मेलन
    4. 1944 ब्रेटन वुड्स सम्मेलन
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — 1955 बांडुंग सम्मेलन

    बांडुंग (1955) NAM का सीधा पूर्वगामी; सैन फ्रांसिस्को ने संयुक्त राष्ट्र स्थापित किया, पेरिस ने प्रथम विश्वयुद्ध समाप्त किया, व ब्रेटन वुड्स ने IMF/विश्व बैंक स्थापित किए।

  3. भारत का घोषित नाभिकीय सिद्धांत, उसकी घोषित हथियार-राज्य स्थिति से, क्या है?

    1. पहले प्रयोग नहीं व विश्वसनीय न्यूनतम प्रतिरोधन
    2. केवल पारस्परिक निश्चित विनाश
    3. NPT की हस्ताक्षरकर्ता स्थिति
    4. CTBT की पूर्ण पुष्टि
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — पहले प्रयोग नहीं व विश्वसनीय न्यूनतम प्रतिरोधन

    NFU व विश्वसनीय न्यूनतम प्रतिरोधन भारत का अपना घोषित सिद्धांत; भारत ने NPT या CTBT कभी हस्ताक्षरित नहीं किए, दोनों को भेदभावपूर्ण मानते हुए।

  4. 2005/2008 का भारत-अमेरिका असैन्य नाभिकीय समझौता मुख्यतः किस कारण महत्वपूर्ण है?

    1. भारत की नाभिकीय एकाकीता बिना NPT हस्ताक्षर किए समाप्त की
    2. पंचशील औपचारिक किया
    3. क्वाड स्थापित किया
    4. नया विकास बैंक बनाया
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — भारत की नाभिकीय एकाकीता बिना NPT हस्ताक्षर किए समाप्त की

    समझौते का ऐतिहासिक महत्व ठीक यह NPT-निरपेक्ष सामान्यीकरण, विशेष NSG छूट से; अन्य विकल्प असंबद्ध घटनाएँ।

  5. 1971 की शांति, मैत्री व सहयोग संधि, भारत की शीत-युद्ध-युग की निकटतम साझेदारी, किसके साथ हस्ताक्षरित हुई?

    1. सोवियत संघ
    2. अमेरिका
    3. चीन
    4. यूरोपीय संघ
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — सोवियत संघ

    1971 की संधि सोवियत संघ से, बांग्लादेश मुक्ति युद्ध संकट के बीच हस्ताक्षरित जब अमेरिका पाकिस्तान की ओर झुका।

  6. 1962 का भारत-चीन युद्ध मुख्यतः किस विवाद पर लड़ा गया?

    1. सीमा, मैकमोहन रेखा व अक्साई चिन सहित
    2. नाभिकीय निरस्त्रीकरण
    3. WTO व्यापार नियम
    4. क्वाड का गठन
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — सीमा, मैकमोहन रेखा व अक्साई चिन सहित

    अनसुलझा सीमा-विवाद युद्ध का अपना कारण, पंचशील-युग की मैत्री समाप्त कर सीमा को आज तक विवादित छोड़ते हुए।

  7. भारत-चीन के बीच 2020 की गलवान झड़प किस रूप में महत्वपूर्ण है?

    1. 1962 युद्ध के बाद भारत-चीन के बीच सबसे घातक झड़प
    2. पंचशील की संस्थापक क्षण
    3. असैन्य नाभिकीय समझौते का हस्ताक्षर
    4. गुटनिरपेक्ष आंदोलन में भारत का प्रवेश
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — 1962 युद्ध के बाद भारत-चीन के बीच सबसे घातक झड़प

    गलवान (2020) विशेष रूप से 1962 के बाद सबसे घातक झड़प व भारत की बाद की क्वाड-संलग्नता व आर्थिक विसंबद्धता उपायों का प्रमुख प्रेरक।

  8. भारत की विदेश नीति को उसकी 'उभरती शक्ति' पहचान से पढ़ना मुख्यतः किस पर बल देता है?

    1. वैश्विक नियम गढ़ने में बढ़ती आवाज़, जैसे G-20 सदस्यता व UNSC आकांक्षाएँ
    2. केवल G-77 से विकासशील विश्व से एकजुटता
    3. केवल औपनिवेशिक अधीनता की स्मृति
    4. सभी खेमों से कठोर गुटनिरपेक्षता
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — वैश्विक नियम गढ़ने में बढ़ती आवाज़, जैसे G-20 सदस्यता व UNSC आकांक्षाएँ

    'उभरती शक्ति' लेंस विशेष रूप से वैश्विक नियम गढ़ने (केवल प्रतिक्रिया नहीं) में बढ़ते भार पर; अन्य विकल्प विकासशील-देश व उपनिवेशोत्तर लेंस, व NAM की गुटनिरपेक्षता का वर्णन करते।