अंतर्राष्ट्रीय संबंध I: उपागम, राज्य-संप्रभुता-सुरक्षा, तथा संघर्ष व शांति
इकाई 5 अंतर्राष्ट्रीय संबंध को उसी ढंग से खोलती जैसे इकाई 4 ने तुलनात्मक राजनीति खोली: अपने प्रतिस्पर्धी चिंतन-संप्रदायों से, शब्दावली (राज्य, संप्रभुता, सुरक्षा) व कठिन मामलों (युद्ध, WMD, प्रतिरोधन, संघर्ष-समाधान) की ओर बढ़ने से पहले, जिन्हें ये संप्रदाय पढ़ने के तरीके पर असहमत।
1. आदर्शवाद, यथार्थवाद व नवयथार्थवाद
| उपागम | दावा |
|---|---|
| आदर्शवाद (वुडरो विल्सन) | अंतर्राष्ट्रीय संघर्ष सामूहिक सुरक्षा, अंतर्राष्ट्रीय कानून व संस्थाओं (राष्ट्र संघ) से घटाया जा सकता, जो केवल शक्ति के बजाय सहयोग-नैतिकता पर रचे; 1930 के दशक की तुष्टीकरण-विफलता के बाद यथार्थवादियों द्वारा भोला यूटोपियावाद बताकर खारिज (ई.एच. कार का 'द ट्वेंटी इयर्स क्राइसिस', 1939)। |
| शास्त्रीय यथार्थवाद (हैंस मॉर्गेंथाऊ) | राज्य, उनसे ऊपर किसी उच्चतर प्राधिकार बिना अराजक अंतर्राष्ट्रीय तंत्र में, शक्ति के रूप में परिभाषित अपना राष्ट्रीय हित खोजते; मानव स्वभाव की अपनी शक्ति-लालसा (एनिमस डॉमिनांडी) अंतिम प्रेरक, संघर्ष को अंतर्राष्ट्रीय राजनीति की स्थायी, दुखांत विशेषता बनाते हुए, हल-योग्य समस्या नहीं। |
| नवयथार्थवाद / संरचनात्मक यथार्थवाद (केनेथ वाल्ट्ज़) | संघर्ष के कारण को मानव स्वभाव में नहीं बल्कि अंतर्राष्ट्रीय तंत्र की अराजक संरचना में स्वयं स्थापित करता — बिना किसी विश्व-सरकार, हर राज्य को अपनी सुरक्षा हेतु 'आत्म-सहायता' पर निर्भर रहना ही होता, किसी भी व्यक्तिगत नेता या राज्य के चरित्र की परवाह किए बिना संघर्ष को तंत्रगत स्थिति बनाते हुए (थ्योरी ऑफ़ इंटरनेशनल पॉलिटिक्स, 1979)। |
2. संरचनात्मक मार्क्सवाद, नवउदारवाद, रचनावाद, समीक्षात्मक सिद्धांत, नारीवाद, उत्तर-आधुनिकतावाद
- संरचनात्मक मार्क्सवाद / अंतर्राष्ट्रीय संबंध में विश्व-प्रणाली — वालरस्टीन के केंद्र-परिधि विश्लेषण (इकाई 4) को सीधे अंतर्राष्ट्रीय संबंधों तक विस्तारित करता: अंतर्राष्ट्रीय तंत्र स्वयं केंद्र द्वारा परिधि के पूँजीवादी शोषण से संरचित, अतः अंतर-राज्य संघर्ष व सहयोग दोनों अंततः वर्ग व आर्थिक संरचना के बारे में, केवल राज्य-शक्ति नहीं।
- नवउदारवाद / उदार संस्थावाद (रॉबर्ट कोहेन व जोसेफ़ नाय) — 'जटिल अंतर्निर्भरता' (पावर एंड इंटरडिपेंडेंस, 1977): राज्य कई माध्यमों से जुड़े (केवल राजनयिकों से नहीं), सैन्य शक्ति कई मुद्दा-क्षेत्रों में नीति का एकमात्र या यहाँ तक कि प्राथमिक साधन नहीं, व अंतर्राष्ट्रीय संस्थाएँ/व्यवस्थाएँ अराजकता के तहत भी सहयोग बढ़ा व लेनदेन-लागत घटा सकतीं — यथार्थवाद की अराजकता-मान्यता स्वीकारते हुए उसका निराशावादी निष्कर्ष अस्वीकार करते हुए।
- सामाजिक रचनावाद (अलेक्ज़ेंडर वेंट) — 'अराजकता वह है जो राज्य उसे बनाते' (1992): अराजकता स्थिर संरचनात्मक तथ्य नहीं बल्कि सामाजिक स्थिति जिसका अर्थ राज्यों के साझा विचारों, पहचानों व मानदंडों से रचा जाता — वही अराजक संरचना हॉब्सियाई (शत्रु), लॉकियाई (प्रतिद्वंद्वी) या कांटियाई (मित्र) संस्कृति उत्पन्न कर सकती, इस पर निर्भर कि राज्य एक-दूसरे के बारे में क्या मानते, अतः हित व पहचान स्थिर नहीं बल्कि अंतःक्रिया से बदलते।
- समीक्षात्मक अंतर्राष्ट्रीय सिद्धांत (रॉबर्ट कॉक्स) — 'सिद्धांत सदा किसी के लिए व किसी उद्देश्य हेतु होता': यथार्थवाद सहित हर IR सिद्धांत अंतर्निहित रूप से या तो विद्यमान विश्व-व्यवस्था को सुचारु चलाए रखने ('समस्या-समाधान सिद्धांत') या उसे प्रश्नांकित-रूपांतरित करने की मांग ('समीक्षात्मक सिद्धांत') की सेवा करता — अंतर्राष्ट्रीय राजनीति का कोई निष्पक्ष, कहीं-से-न-देखा विवरण नहीं।
- अंतर्राष्ट्रीय संबंध में नारीवाद (जे. ऐन टिकनर) — मुख्यधारा IR की केंद्रीय अवधारणाएँ (शक्ति, सुरक्षा, तर्कसंगत एकात्मक राज्य) स्वयं लिंग-आधारित, स्वायत्तता व सैन्य शक्ति की पुरुषीकृत धारणा पर रची जबकि महिलाओं के सुरक्षा-अनुभव (संरचनात्मक हिंसा, घरेलू/आर्थिक असुरक्षा) हाशिए पर; अंतर्राष्ट्रीय संबंध में उत्तर-आधुनिकतावाद (रिचर्ड ऐशली, जेम्स डेर डेरियन) — 'संप्रभु राज्य' व 'अराजकता' को स्वयं विमर्शात्मक निर्माण के रूप में विखंडित करता, प्राकृतिक, पूर्व-दत्त तथ्य नहीं, अंतर्राष्ट्रीय राजनीति के किसी एक, आधारभूत पठन से इनकार करते हुए।
⚠️ रचनावाद नवउदारवाद नहीं
दोनों स्वीकारते कि अराजकता में सहयोग संभव, पर भिन्न कारणों से: नवउदारवाद (कोहेन-नाय) फिर भी राज्य-हितों को स्थिर/दत्त मानता व दिखाता कि संस्थाएँ राज्यों को उन स्थिर हितों को अधिक कुशलता से खोजने हेतु सहयोग करने देतीं; रचनावाद (वेंट) इसके बजाय तर्क देता कि हित व पहचान स्वयं सामाजिक रूप से रचित व बदल सकते — अराजकता का अर्थ बनाया जाता, दिया नहीं जाता।3. अवधारणाएँ — राज्य, संप्रभुता व सुरक्षा
संप्रभुता अपने शास्त्रीय, वेस्टफेलियाई रूप में (1648 की वेस्टफेलिया शांति से) भूभाग के भीतर सर्वोच्च, अंतिम प्राधिकार व आकार की परवाह किए बिना राज्यों के बीच औपचारिक समानता का अर्थ रखती, राज्य से ऊपर कोई वैध बाह्य प्राधिकार नहीं — आधुनिक राज्य-तंत्र की मूल संगठनकारी कल्पना। यह गैर-राज्य अभिकर्ताओं (बहुराष्ट्रीय निगम, आतंकवादी-विद्रोही नेटवर्क, अंतर्राष्ट्रीय NGO, अंतर-सरकारी संगठन) से बढ़ती चुनौती का सामना करती जो स्वयं संप्रभु राज्य हुए बिना वास्तविक सीमापार प्रभाव रखते, व वैश्वीकरण के पूँजी-प्रवाह, सूचना व यहाँ तक कि सुरक्षा-खतरों पर राज्यों के व्यावहारिक नियंत्रण के क्षरण से जो सीमाओं का सम्मान नहीं करते।
| प्रकार | केंद्र |
|---|---|
| पारंपरिक (सैन्य/राज्य-केंद्रित) सुरक्षा | राज्य संदर्भ-वस्तु; खतरे मुख्यतः सैन्य — आक्रमण, राज्यों के बीच युद्ध, शक्ति-संतुलन — व सुरक्षा सशस्त्र बल, गठबंधन व प्रतिरोधन से खोजी जाती। |
| अपारंपरिक / मानव सुरक्षा | व्यक्ति/मानव, केवल राज्य नहीं, संदर्भ-वस्तु (UNDP की 1994 मानव विकास रिपोर्ट की 'मानव सुरक्षा'); आर्थिक, खाद्य, स्वास्थ्य, पर्यावरणीय, व्यक्तिगत, सामुदायिक व राजनीतिक सुरक्षा समेटती; जलवायु परिवर्तन, महामारी, निर्धनता व आंतरिक दमन जैसे खतरे जिन्हें विशुद्ध सैन्य लेंस पूर्णतः चूकता। |
4. संघर्ष व शांति
- युद्ध की बदलती प्रकृति — वर्दीधारी सेनाओं के बीच पारंपरिक अंतर-राज्य युद्ध से हाइब्रिड युद्ध (पारंपरिक, अनियमित व साइबर रणनीति का मिश्रण), असममित युद्ध (सशक्त राज्य बनाम बहुत दुर्बल गैर-राज्य अभिकर्ता, या रणनीति में विपरीत), व साइबर युद्ध (बुनियादी ढाँचा, सूचना-तंत्र व चुनावों पर सीधा आक्रमण, प्रायः श्रेय-योग्य राज्य-उत्तरदायित्व बिना) की ओर।
- सामूहिक विनाश के हथियार (WMD) — नाभिकीय, रासायनिक (1993 रासायनिक हथियार कन्वेंशन से प्रतिबंधित) व जैविक (1972 जैविक हथियार कन्वेंशन) हथियार, पारंपरिक शस्त्रों से कहीं आगे सामूहिक हताहत में सक्षम, शस्त्र-नियंत्रण कूटनीति (NPT 1968, CTBT) के केंद्र में।
- प्रतिरोधन — अस्वीकार्य प्रतिशोधात्मक लागत की धमकी से प्रतिपक्षी को हमला करने से रोकना; दो द्वितीय-प्रहार-सक्षम शक्तियों के बीच 'पारस्परिक निश्चित विनाश' (MAD) का नाभिकीय प्रतिरोधन तर्क प्रतिरोधन का सबसे स्पष्ट रूप, जहाँ हथियारों के प्रयोग की अतार्किकता ही शांति को स्थिर करती।
- संघर्ष-समाधान बनाम संघर्ष-रूपांतरण (योहान गाल्टुंग) — संघर्ष-समाधान तात्कालिक, दृश्यमान विवाद का समझौता खोजता (प्रायः अंतर्निहित संरचनात्मक शिकायतें अछूती छोड़ते हुए); गाल्टुंग का संघर्ष-रूपांतरण गहराई से, उन संरचनात्मक व सांस्कृतिक स्थितियों (संरचनात्मक हिंसा — निर्धनता, बहिष्करण, सामाजिक प्रबंधों में ही निर्मित — व उसे वैध बनाने वाली सांस्कृतिक हिंसा) को रूपांतरित करना लक्षित करता जिन्होंने पहले संघर्ष उत्पन्न किया, ताकि स्थायी 'सकारात्मक शांति' (मात्र युद्ध का अभाव नहीं, 'नकारात्मक शांति') स्थापित हो सके।
🎯 नकारात्मक शांति बनाम सकारात्मक शांति गाल्टुंग की अपनी गढ़न
'प्रत्यक्ष हिंसा का मात्र अभाव' नामित प्रश्न नकारात्मक शांति; 'संरचनात्मक व सांस्कृतिक हिंसा का अभाव, न्याय व वास्तविक समता सहित' सकारात्मक शांति — यह जोड़ी गाल्टुंग की अपनी, व यही संघर्ष-रूपांतरण, संघर्ष-समाधान के विपरीत, लक्षित करता।मुख्य बिंदु
- आदर्शवाद (विल्सन) सहयोग व संस्थाओं पर भरोसा करता; शास्त्रीय यथार्थवाद (मॉर्गेंथाऊ) संघर्ष को मानव स्वभाव की शक्ति-लालसा पर मढ़ता; नवयथार्थवाद (वाल्ट्ज़) इसके बजाय संघर्ष को अंतर्राष्ट्रीय तंत्र की अपनी अराजक संरचना में स्थापित करता।
- नवउदारवाद की जटिल अंतर्निर्भरता (कोहेन-नाय) अराजकता स्वीकारती पर दिखाती कि संस्थाएँ स्थिर हितों पर सहयोग संभव बनातीं; रचनावाद (वेंट) तर्क देता कि हित व अराजकता का अर्थ स्वयं सामाजिक रूप से रचित; कॉक्स का समीक्षात्मक सिद्धांत किसी निष्पक्ष IR सिद्धांत से इनकार करता; नारीवाद (टिकनर) व उत्तर-आधुनिकतावाद (ऐशली) दोनों IR की केंद्रीय अवधारणाओं को लिंग-आधारित या विमर्शात्मक रूप से रचित मानकर जाँचते।
- वेस्टफेलियाई संप्रभुता (सर्वोच्च क्षेत्रीय प्राधिकार, औपचारिक समानता) गैर-राज्य अभिकर्ताओं व वैश्वीकरण से बढ़ती चुनौती का सामना करती; पारंपरिक सुरक्षा राज्य/सैन्य-केंद्रित जबकि अपारंपरिक/मानव सुरक्षा (UNDP 1994) व्यक्ति को आर्थिक, खाद्य, स्वास्थ्य व अन्य आयामों में केंद्र में रखती।
- युद्ध हाइब्रिड, असममित व साइबर रूपों की ओर बढ़ा; WMD (नाभिकीय, रासायनिक, जैविक) शस्त्र-नियंत्रण के केंद्र में; नाभिकीय प्रतिरोधन का MAD तर्क प्रयोग की अतार्किकता से ही शांति स्थिर करता।
- संघर्ष-समाधान दृश्यमान विवाद निपटाता; गाल्टुंग का संघर्ष-रूपांतरण मात्र 'नकारात्मक शांति' से आगे स्थायी 'सकारात्मक शांति' हेतु संरचनात्मक-सांस्कृतिक हिंसा लक्षित करता।
अभ्यास प्रश्न (10)
उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।
ई.एच. कार की 'द ट्वेंटी इयर्स क्राइसिस' (1939) मुख्यतः किसकी समीक्षा हेतु स्मरण की जाती है?
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उत्तर: A — सहयोग व संस्थाओं में आदर्शवाद का भोला विश्वास
कार की पुस्तक अंतर-युद्ध आदर्शवाद की विफलता की यथार्थवाद की अपनी संस्थापक समीक्षा, द्वितीय विश्वयुद्ध की पूर्व-संध्या पर प्रकाशित।केनेथ वाल्ट्ज़ का नवयथार्थवाद अंतर्राष्ट्रीय संघर्ष के कारण को कहाँ स्थापित करता है?
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उत्तर: A — अंतर्राष्ट्रीय तंत्र की अराजक संरचना
वाल्ट्ज़ का संरचनात्मक विवरण मॉर्गेंथाऊ के मानव-स्वभाव विवरण (शास्त्रीय यथार्थवाद), टिकनर की नारीवादी समीक्षा, व संरचनात्मक मार्क्सवाद के केंद्र-परिधि दावे से भिन्न।रॉबर्ट कोहेन व जोसेफ़ नाय की 'जटिल अंतर्निर्भरता' तर्क देती है कि अराजकता के तहत भी:
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उत्तर: A — अंतर्राष्ट्रीय संस्थाएँ सहयोग बढ़ा व लेनदेन-लागत घटा सकतीं
कोहेन-नाय का नवउदार संस्थावाद अराजकता स्वीकारता पर दिखाता कि संस्थाओं से सहयोग फिर भी संभव; रचनावादी व उत्तर-आधुनिक दावे वेंट व ऐशली के, व अंतिम विकल्प वह जिससे जटिल अंतर्निर्भरता स्पष्ट रूप से इनकार करती।अलेक्ज़ेंडर वेंट का प्रसिद्ध वाक्यांश 'अराजकता वह है जो राज्य उसे बनाते' किसका केंद्रीय दावा व्यक्त करता है?
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उत्तर: A — सामाजिक रचनावाद
यह रचनावाद के केंद्रीय दावे का वेंट का अपना 1992 सूत्रीकरण — कि अराजकता का अर्थ, व उसके भीतर राज्यों के हित, सामाजिक रूप से रचित, संरचनात्मक रूप से स्थिर नहीं।रॉबर्ट कॉक्स का सूत्र 'सिद्धांत सदा किसी के लिए व किसी उद्देश्य हेतु होता' किसका आधार है?
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उत्तर: A — किसी निष्पक्ष IR सिद्धांत से समीक्षात्मक अंतर्राष्ट्रीय सिद्धांत का इनकार
'समस्या-समाधान' व 'समीक्षात्मक' सिद्धांत का कॉक्स का अपना भेद ठीक इसी सूत्र पर टिका; अन्य इस अध्याय में बाद की असंबद्ध अवधारणाएँ।संप्रभुता अपने शास्त्रीय वेस्टफेलियाई अर्थ (1648 से) में क्या है?
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उत्तर: A — भूभाग के भीतर सर्वोच्च, अंतिम प्राधिकार व राज्यों के बीच औपचारिक समानता
यह संप्रभुता की अपनी शास्त्रीय परिभाषा; अन्य विकल्प क्रमशः मानव सुरक्षा, प्रतिरोधन व गाल्टुंग की सकारात्मक शांति का वर्णन करते।UNDP की 1994 मानव विकास रिपोर्ट की 'मानव सुरक्षा' अवधारणा सुरक्षा की संदर्भ-वस्तु को राज्य से किसकी ओर बदलती है?
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उत्तर: A — व्यक्ति/मानव
मानव सुरक्षा की परिभाषित चाल ठीक यह व्यक्ति की ओर बदलाव, आर्थिक, खाद्य, स्वास्थ्य व अन्य आयामों में, पारंपरिक राज्य/सैन्य-केंद्रित सुरक्षा के विपरीत।पारस्परिक निश्चित विनाश (MAD) नाभिकीय शांति को ठीक किस कारण स्थिर करता है?
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उत्तर: A — गारंटीकृत प्रतिशोध को देखते हुए हथियारों का प्रयोग दोनों पक्षों हेतु अतार्किक होगा
MAD का तर्क गारंटीकृत विनाशकारी प्रतिशोध से प्रतिरोधन, निरस्त्रीकरण, संरचनात्मक रूपांतरण या न्यायिक प्रवर्तन नहीं।योहान गाल्टुंग का 'संघर्ष-रूपांतरण', संघर्ष-समाधान के विपरीत, किसे संबोधित करने का लक्ष्य रखता है?
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उत्तर: A — संघर्ष उत्पन्न करने वाली संरचनात्मक व सांस्कृतिक हिंसा
संघर्ष-समाधान दृश्यमान विवाद निपटाता; गाल्टुंग का संघर्ष-रूपांतरण गहराई से संरचनात्मक-सांस्कृतिक हिंसा तक जाता, स्थायी सकारात्मक शांति लक्षित करते हुए।गाल्टुंग की 'सकारात्मक शांति', 'नकारात्मक शांति' से भिन्न, किसका अर्थ रखती है?
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उत्तर: A — वास्तविक न्याय व समता सहित संरचनात्मक व सांस्कृतिक हिंसा का अभाव
नकारात्मक शांति मात्र प्रत्यक्ष हिंसा का अभाव; सकारात्मक शांति, गाल्टुंग की अपनी आगे की अवधारणा, संरचनात्मक-सांस्कृतिक हिंसा का अभाव भी माँगती।