तुलनात्मक राजनीतिक विश्लेषण I: उपागम, उपनिवेशवाद व उपनिवेशवाद-मुक्ति, राष्ट्रवाद, राज्य सिद्धांत व राजनीतिक शासन-प्रणालियाँ
1. तुलनात्मक राजनीतिक विश्लेषण के उपागम
| उपागम | क्या अध्ययन करता |
|---|---|
| संस्थागत | औपचारिक संरचनाएँ — संविधान, विधायिका, कार्यपालिका, न्यायालय — विधिशास्त्रीय ढंग से वर्णित; अनुशासन की पुरानी, व्यवहारवाद-पूर्व मुख्यधारा। |
| राजनीतिक संस्कृति | गेब्रियल अल्मंड व सिडनी वर्बा की 'द सिविक कल्चर' (1963) — राजनीतिक प्रणाली के प्रति नागरिकों की अभिवृत्तियाँ, विश्वास व अभिविन्यास (संकीर्ण, विषय, सहभागी अभिविन्यास) शासन-स्थिरता को औपचारिक नियमों से बेहतर समझाते; सहभागी व विषय अभिविन्यासों को मिलाती 'नागरिक संस्कृति' स्थिर लोकतंत्र सर्वोत्तम बनाए रखती। |
| राजनीतिक अर्थशास्त्र | राजनीति को आर्थिक संरचनाओं, वर्ग-हितों व राज्य के बाज़ार-उत्पादन से संबंध के लेंस से पढ़ता — पूछते हुए कि दिए राजनीतिक प्रबंध से भौतिक रूप से किसे लाभ। |
| नव संस्थावाद | 20वीं शताब्दी के उत्तरार्ध का पुनरुत्थान: संस्थाएँ निष्पक्ष, स्थिर नियम नहीं बल्कि स्वयं अभिकर्ता-वरीयताओं व परिणामों को आकार देतीं (तर्कसंगत-चयन, ऐतिहासिक व समाजशास्त्रीय संस्करण) — व्यवहारवाद की संस्था-उपेक्षा व पुराने संस्थावाद के मात्र वर्णन का सचेत सुधार। |
तुलनात्मक विधि स्वयं (जॉन स्टुअर्ट मिल के अन्वेषण-तर्क का अनुसरण, आरेंड लाइफ़ार्ट द्वारा अनुकूलित) सर्वाधिक-समान-प्रणाली अभिकल्पों (रुचि के चर को छोड़कर अधिकांश पहलुओं में समान मामलों की तुलना, उसका प्रभाव पृथक करने हेतु) व सर्वाधिक-भिन्न-प्रणाली अभिकल्पों (बहुत भिन्न मामलों की तुलना जो फिर भी समझाए जा रहे परिणाम को साझा करते, भिन्नताओं के बावजूद उनकी साझी बात पहचानने हेतु) से आगे बढ़ती — कुछ देशों के मामलों से कारणात्मक अनुमान निकालने की दो मानक रणनीतियाँ जहाँ नियंत्रित प्रयोग असंभव।
2. उपनिवेशवाद, उपनिवेशवाद-मुक्ति व राष्ट्रवाद
- उपनिवेशवाद के रूप — बसाहटी उपनिवेशवाद (स्वदेशी जनसंख्या को विस्थापित या समाप्त करता बड़े पैमाने का स्थायी बसाव, जैसे अमेरिका या ऑस्ट्रेलिया में) बनाम शोषणकारी/निष्कर्षणात्मक उपनिवेशवाद (बड़े बसाव बिना संसाधन-श्रम निकालती छोटी प्रशासनिक-व्यावसायिक उपस्थिति, ब्रिटिश भारत व अधिकांश अफ्रीका का अधिक सामान्य प्रतिमान); यह भेद इसलिए मायने रखता क्योंकि यह उसके बाद आने वाले उपनिवेशोत्तर राज्य-समाज के प्रकार को आकार देता।
- उपनिवेश-विरोधी संघर्ष व उपनिवेशवाद-मुक्ति — संवैधानिक/क्रमिकवादी मार्गों (शक्ति के समझौता हस्तांतरण, द्वितीय विश्वयुद्ध पश्चात अधिकांश ब्रिटिश उपनिवेशवाद-मुक्ति) से सशस्त्र उपनिवेश-विरोधी संघर्ष (अल्जीरिया, वियतनाम) तक विस्तृत; 1945-पश्चात लहर दो विश्वयुद्धों के बाद यूरोपीय शक्तियों की दुर्बलता, उपनिवेश-विरोधी राष्ट्रवाद के स्वयं उदय, व आत्मनिर्णय के प्रति संयुक्त राष्ट्र की अपनी मानदंडात्मक प्रतिबद्धता से त्वरित।
| विचारक | तर्क |
|---|---|
| अर्नेस्ट गेलनर | राष्ट्रवाद औद्योगिक समाज की एक कार्यात्मक आवश्यकता — औद्योगीकरण को एक साझा 'उच्च संस्कृति'/भाषा वाले गतिशील, मानकीकृत, साक्षर कार्यबल की आवश्यकता, जो राष्ट्रवाद प्रदान करता; राष्ट्र आधुनिक आविष्कार, राष्ट्रवाद द्वारा रचित, विपरीत नहीं। |
| बेनेडिक्ट एंडरसन | 'इमैजिन्ड कम्युनिटीज़' (1983) — राष्ट्र एक 'कल्पित राजनीतिक समुदाय', कल्पित क्योंकि अधिकांश सदस्य कभी नहीं मिलेंगे फिर भी क्षैतिज सहचरत्व अनुभव करते; मुद्रण-पूँजीवाद (बड़े पैमाने पर उत्पादित स्थानीय-भाषा समाचारपत्र-उपन्यास) ने इस साझा कल्पना को तकनीकी रूप से संभव बनाया। |
| पार्थ चटर्जी | गैर-यूरोपीय/उपनिवेश-विरोधी राष्ट्रवाद को यूरोपीय राष्ट्रवाद की नकल करने वाला मात्र 'व्युत्पन्न विमर्श' मानकर नहीं पढ़ा जा सकता; यह सामाजिक जीवन को भौतिक (बाह्य, पाश्चात्य-प्रतिरूपित: अर्थव्यवस्था, राजशिल्प, विज्ञान) व आध्यात्मिक (आंतरिक, स्वदेशी: संस्कृति, परिवार, धर्म, भाषा) क्षेत्र में विभाजित करता, राजनीतिक स्वतंत्रता जीतने से पहले ही आंतरिक क्षेत्र पर संप्रभुता का दावा करते हुए। |
3. राज्य सिद्धांत
पूँजीवादी राज्य की प्रकृति पर मार्क्सवादी बहस राल्फ मिलिबैंड व निकोस पूलांत्ज़ास को विभाजित करती। मिलिबैंड की साधनवादी दृष्टि मानती कि राज्य पूँजीवादी वर्ग-हितों की सेवा मुख्यतः इसलिए करता क्योंकि राज्य-अभिजात्य स्वयं पूँजीवादी वर्ग से उपजा, उसमें समाजीकृत व व्यक्तिगत रूप से जुड़ा — साधनात्मक, कार्मिक-आधारित अधिग्रहण। पूलांत्ज़ास की संरचनावादी दृष्टि इसके बजाय तर्क देती कि राज्य पूँजी के हितों की सेवा करता चाहे उसमें कोई भी हो, राज्य की अपनी संरचनात्मक स्थिति पूँजीवादी उत्पादन-पद्धति के भीतर होने के कारण — उसे पूँजी-संचय व सामाजिक सामंजस्य की स्थितियाँ बनाए रखनी ही होतीं, व्यक्तिगत नौकरशाहों के व्यक्तिगत संबंधों-विश्वासों की परवाह किए बिना। उपनिवेशोत्तर राज्य (हमज़ा अलवी, पाकिस्तान-बांग्लादेश पर) को औपनिवेशिक शक्ति से विरासत में मिले दुर्बल-विकसित स्थानीय बुर्जुआ की तुलना में 'अति-विकसित' माना जाता, समाज की तुलना में असमान रूप से शक्तिशाली नौकरशाही-सैन्य तंत्र सहित। कल्याणकारी राज्य (टी.एच. मार्शल की सामाजिक नागरिकता, इकाई 1 में मिली) कराधान व सामाजिक बीमा से बुनियादी आवश्यकताओं (स्वास्थ्य, बेरोज़गारी सहायता, पेंशन) को वस्तु-रहित करता जिन्हें विशुद्ध बाज़ार अन्यथा केवल क्रय-शक्ति पर छोड़ देता।
4. राजनीतिक शासन-प्रणालियाँ — लोकतांत्रिक व गैर-लोकतांत्रिक
| प्रकार | चरित्र |
|---|---|
| निर्वाचनात्मक लोकतंत्र | न्यूनतम कसौटी — नियमित, प्रतिस्पर्धी, उचित रूप से मुक्त चुनाव यह तय करते कि पद कौन धारण करता, नागरिक स्वतंत्रताओं या विधि के शासन की पूर्ण गारंटी बिना। |
| उदार लोकतंत्र | चुनावों से आगे, संवैधानिक रूप से सुरक्षित नागरिक स्वतंत्रताएँ, विधि का शासन, स्वतंत्र न्यायपालिका व सरकार की शाखाओं के बीच क्षैतिज जवाबदेही जोड़ता। |
| बहुसंख्यकवादी लोकतंत्र | शक्ति को विजयी बहुसंख्यक में केंद्रित करता (वेस्टमिंस्टर-शैली एकल-दल सरकार, फर्स्ट-पास्ट-द-पोस्ट) उसे बिखेरने के बजाय — आरेंड लाइफ़ार्ट का अपना सर्वसम्मति लोकतंत्र से विपरीत। |
| सहभागी लोकतंत्र | आवधिक मतदान से आगे निर्णय-निर्माण में प्रत्यक्ष, सक्रिय नागरिक सहभागिता को महत्व देता — जनमत संग्रह, नागरिक सभाएँ, विचार-विमर्शी मंच, सहभागी बजट — विशुद्ध प्रतिनिधि/प्रक्रियात्मक लोकतंत्र की पतली नागरिक भूमिका के सुधारक रूप में। |
| प्रकार | चरित्र |
|---|---|
| पितृसत्तात्मकता (वेबर) | शासन शासक के परिवार का व्यक्तिगत विस्तार — पद, निष्ठा व संसाधन व्यक्तिगत कृपा के रूप में वितरित, सार्वजनिक पद व शासक के निजी क्षेत्र के बीच कोई वास्तविक भेद नहीं। |
| नौकरशाही अधिनायकवाद (गिलेर्मो ओ'डॉनेल) | सैन्य-तकनीकी गठबंधन राज्य नौकरशाही से शासन कर आर्थिक 'आधुनिकीकरण' थोपता व उस परियोजना हेतु खतरा माने जाने वाली लोकप्रिय/श्रमिक लामबंदी दबाता — 1960-70 के दशक के दक्षिण अमेरिकी सैन्य शासनों (ब्राज़ील, अर्जेंटीना) पर ओ'डॉनेल का विवरण। |
| सैन्य तानाशाही | सशस्त्र बल सीधे राज्य-शक्ति धारण करते, प्रायः तख्तापलट के बाद, नागरिक संस्थाओं या जन-दल के बजाय सैन्य कमान संरचनाओं से शासन। |
| अधिनायकवाद (आरेन्ट, कार्ल फ्रीड्रिष) | जीवन के हर क्षेत्र में प्रवेश व लामबंद करने वाला सम्पूर्ण राज्य-नियंत्रण — मात्र राजनीतिक दमन नहीं बल्कि सर्वव्यापी विचारधारा, एकल जन-दल, आतंक/गुप्त पुलिस, व मीडिया-अर्थव्यवस्था-सशस्त्र बल पर एकाधिकार नियंत्रण (नात्सी जर्मनी, स्तालिनवादी सोवियत संघ)। |
| फ़ासीवाद | अति-राष्ट्रवादी, प्रायः सैन्यवादी व उदारवाद-विरोधी, साम्यवाद-विरोधी विचारधारा व शासन-प्रकार, जो पौराणिक राष्ट्रीय/नस्लीय पुनर्जन्म, करिश्माई नेता-पंथ, व राष्ट्र-राज्य के प्रति व्यक्ति की संपूर्ण अधीनता को महत्व देता। |
मुख्य बिंदु
- संस्थागत, राजनीतिक-संस्कृति (अल्मंड व वर्बा), राजनीतिक-अर्थशास्त्र व नव-संस्थावाद उपागम, तथा मिल की सर्वाधिक-समान/सर्वाधिक-भिन्न तुलनात्मक विधि, तुलनात्मक राजनीति की अपनी उपकरण-पेटी।
- बसाहटी व शोषणकारी उपनिवेशवाद ने भिन्न उपनिवेशोत्तर पथ उत्पन्न किए; गेलनर राष्ट्रवाद को औद्योगिक समाज की आवश्यकताओं से जोड़ता, एंडरसन मुद्रण-पूँजीवाद के कल्पित समुदाय से, व चटर्जी तर्क देता कि गैर-यूरोपीय राष्ट्रवाद मात्र व्युत्पन्न विमर्श नहीं।
- मिलिबैंड का साधनवादी व पूलांत्ज़ास का संरचनावादी विवरण दोनों मानते कि पूँजीवादी राज्य पूँजी के हितों की सेवा करता, केवल तंत्र पर असहमत; अलवी का उपनिवेशोत्तर राज्य दुर्बल स्थानीय बुर्जुआ की तुलना में 'अति-विकसित'।
- निर्वाचनात्मक, उदार, बहुसंख्यकवादी व सहभागी लोकतंत्र पाठ्यक्रम के चार लोकतांत्रिक प्रकार; पितृसत्तात्मकता, नौकरशाही अधिनायकवाद, सैन्य तानाशाही, अधिनायकवाद व फ़ासीवाद इसके पाँच गैर-लोकतांत्रिक प्रकार।
- अधिनायकवाद (आरेन्ट) साधारण सत्तावाद से सक्रिय वैचारिक लामबंदी की माँग व सार्वजनिक-निजी भेद मिटाने से अलग होता है, मात्र अ-राजनीतिकृत आज्ञाकारिता से नहीं।
अभ्यास प्रश्न (10)
उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।
गेब्रियल अल्मंड व सिडनी वर्बा की 'द सिविक कल्चर' (1963) शासन-स्थिरता को मुख्यतः किससे समझाती है?
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उत्तर: A — प्रणाली के प्रति नागरिकों की राजनीतिक अभिवृत्तियाँ व अभिविन्यास
यह राजनीतिक-संस्कृति उपागम का अपना दावा; अन्य पूलांत्ज़ास, एंडरसन व ओ'डॉनेल के।नव संस्थावाद, पूर्व उपागमों के सुधारक के रूप में, तर्क देता है कि संस्थाएँ:
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उत्तर: A — निष्पक्ष नियम होने के बजाय अभिकर्ता-वरीयताओं व परिणामों को सक्रिय रूप से आकार देतीं
नव संस्थावाद व्यवहारवाद (जो संस्थाओं की उपेक्षा करता) व पुराने संस्थावाद (मात्र वर्णन) दोनों को सुधारता, यह दिखाकर कि संस्थाएँ परिणामों को सक्रिय रूप से आकार देतीं; अंतिम विकल्प पितृसत्तात्मकता का वर्णन करता।बसाहटी उपनिवेशवाद शोषणकारी/निष्कर्षणात्मक उपनिवेशवाद से मुख्यतः किससे भिन्न है?
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उत्तर: A — स्वदेशी जनसंख्या विस्थापित करता बड़े पैमाने का स्थायी बसाव
बसाहटी उपनिवेशवाद बड़े पैमाने के स्थायी बसाव से परिभाषित; न्यूनतम बसाव सहित निष्कर्षण शोषणकारी/निष्कर्षणात्मक रूप, ब्रिटिश भारत में अधिक सामान्य।बेनेडिक्ट एंडरसन की 'इमैजिन्ड कम्युनिटीज़' (1983) तर्क देती है कि राष्ट्र मुख्यतः किससे कल्पनीय बनता है?
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उत्तर: A — मुद्रण-पूँजीवाद — बड़े पैमाने पर उत्पादित स्थानीय-भाषा समाचारपत्र-उपन्यास
मुद्रण-पूँजीवाद एंडरसन का अपना तंत्र; औद्योगिक-समाज दावा गेलनर का, व भौतिक/आध्यात्मिक विभाजन चटर्जी का।पार्थ चटर्जी तर्क देते हैं कि गैर-यूरोपीय उपनिवेश-विरोधी राष्ट्रवाद ने स्वतंत्रता से पहले ही किस भिन्न क्षेत्र पर संप्रभुता का दावा किया?
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उत्तर: A — संस्कृति, परिवार व धर्म का आध्यात्मिक/आंतरिक क्षेत्र
चटर्जी का विशिष्ट दावा आंतरिक/आध्यात्मिक क्षेत्र पर, ठीक इसलिए क्योंकि भौतिक/बाह्य क्षेत्र पाश्चात्य-प्रतिरूपित बना रहा; यही उसके विवरण को मात्र 'व्युत्पन्न विमर्श' प्रबंध से अधिक बनाता।पूँजीवादी राज्य के वर्ग-झुकाव की मिलिबैंड की साधनवादी व्याख्या मुख्यतः किससे करती है?
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उत्तर: A — राज्य-अभिजात्य की अपनी सामाजिक उत्पत्ति व पूँजीवादी वर्ग से व्यक्तिगत संबंध
मिलिबैंड का कार्मिक/साधन-आधारित विवरण; संरचनात्मक, कार्मिक-निरपेक्ष विवरण पूलांत्ज़ास की अपनी प्रतिद्वंद्वी स्थिति।उपनिवेशोत्तर राज्य का हमज़ा अलवी सिद्धांत उसे किसकी तुलना में 'अति-विकसित' वर्णित करता है?
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उत्तर: A — औपनिवेशिक शक्ति से विरासत में मिला दुर्बल-विकसित स्थानीय बुर्जुआ
अलवी का विशिष्ट दावा, पाकिस्तान-बांग्लादेश पर विकसित, दुर्बल स्थानीय बुर्जुआ की तुलना में असमान रूप से शक्तिशाली नौकरशाही-सैन्य तंत्र पर।बहुसंख्यकवादी लोकतंत्र, आरेंड लाइफ़ार्ट के अपने विरोधाभास में, सर्वसम्मति/सहभागी रूपों से किससे भिन्न है?
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उत्तर: A — शक्ति को बिखेरने के बजाय विजयी बहुसंख्यक में केंद्रित करना
बहुसंख्यकवादी लोकतंत्र शक्ति केंद्रित करता (वेस्टमिंस्टर-शैली); प्रत्यक्ष नागरिक सहभागिता सहभागी लोकतंत्र की अपनी विशेषता, व अन्य दो विकल्प अधिनायकवाद व पितृसत्तात्मकता का वर्णन करते।1960-70 के दशक के दक्षिण अमेरिकी शासनों पर विकसित गिलेर्मो ओ'डॉनेल का 'नौकरशाही अधिनायकवाद' किसके शासन का वर्णन करता है?
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उत्तर: A — आर्थिक आधुनिकीकरण थोपता व लोकप्रिय लामबंदी दबाता सैन्य-तकनीकी गठबंधन
ओ'डॉनेल का विशिष्ट शासन-प्रकार सैन्य-तकनीकी गठबंधन को नौकरशाही शासन व श्रमिक/लोकप्रिय लामबंदी के दमन से जोड़ता; फ़ासीवादी नेता-पंथ व पितृसत्तात्मकता भिन्न शासन-प्रकारों का वर्णन करते।हन्ना आरेन्ट व कार्ल फ्रीड्रिष द्वारा परिभाषित अधिनायकवाद साधारण सत्तावाद से मुख्यतः किससे भिन्न है?
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उत्तर: A — सक्रिय वैचारिक लामबंदी चाहना व सार्वजनिक-निजी भेद मिटाना
साधारण सत्तावादी शासन सामान्यतः निष्क्रिय आज्ञाकारिता चाहते व निजी जीवन का अधिकांश अछूता छोड़ते; अधिनायकवाद, इस परिभाषा से, सक्रिय निष्ठा व जीवन में संपूर्ण प्रवेश चाहता, यही तीक्ष्ण, परीक्षा-परखा भेद।