लोक नीति II: नीति-निर्माण की संस्थाएँ; नीति विश्लेषण के प्रकार; क्रियान्वयन, परिणाम और मूल्यांकन; सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक, संस्थागत और सांस्कृतिक बाधाएँ; मीडिया, जनमत, नागरिक समाज और दबाव समूह

इकाई VIII का शेष भाग है: "नीति-निर्माण की संस्थाएँ - विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका। नीति विश्लेषण के प्रकार - अनुभवजन्य, मानकीय, पूर्वव्यापी और भावी, निर्देशात्मक और वर्णनात्मक। नीति क्रियान्वयन, परिणाम और मूल्यांकन। लोक नीति पर बाधाएँ – सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक, संस्थागत और सांस्कृतिक। नीति-निर्माण पर मीडिया, जनमत, नागरिक समाज और दबाव समूहों की भूमिका।" जहाँ पिछला अध्याय इस बारे में था कि नीति कैसे तय होनी चाहिए और कैसे होती है, यह अध्याय नीति का संसार में अनुसरण करता है — उसे बनाने वाली संस्थाओं, उसे सूचित करने वाले विश्लेषण, उसे प्रायः मोड़ देने वाले क्रियान्वयन, उसे परखने वाले मूल्यांकन, और सरकार के भीतर तथा बाहर की उन शक्तियों के माध्यम से जो उस पर दबाव डालती हैं। क्रियान्वयन साहित्य — प्रेसमैन और विल्डावस्की, लिप्स्की, एल्मोर — इसका केंद्र है।

1. नीति-निर्माण की संस्थाएँ: विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका

आधिकारिक नीति-निर्माता
संस्थानीति-निर्माण में भूमिकाभारतीय उदाहरण
विधायिकाक़ानून और बजट अधिनियमित करती है, जो नीति की औपचारिक अभिव्यक्ति हैं; बहसें, प्रश्न और समितियाँ उसे आकार देती और जाँचती हैं; व्यवहार में अधिकांश विधेयक कार्यपालिका से आते हैंविधेयकों की जाँच करने वाली विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ; निजी सदस्यों के विधेयक शायद ही पारित होते हैं
राजनीतिक कार्यपालिकामंत्रिमंडल और उसकी समितियाँ नीति कार्यसूची तय करती हैं और मुख्य निर्णय लेती हैं; दलीय घोषणापत्र योगदान देते हैंनई योजनाओं का मंत्रिमंडलीय अनुमोदन; आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति
नौकरशाहीसूचना और विकल्प देती है, नीति और विधान का प्रारूप बनाती है, नियमों और दिशानिर्देशों के माध्यम से अधीनस्थ नीति बनाती है, और क्रियान्वयन करती हैमंत्रालयों द्वारा जारी योजना दिशानिर्देश; प्रत्यायोजित विधान
न्यायपालिकानीति की वैधता की समीक्षा करती है, क़ानूनों की व्याख्या करती है, और — जनहित याचिका के माध्यम से — कभी-कभी तब निर्देश द्वारा नीति बनाती है जब अन्य शाखाओं ने कार्य नहीं किया हो ("न्यायिक सक्रियता")कार्यस्थल उत्पीड़न पर विशाखा दिशानिर्देश (1997); PUCL बनाम भारत संघ (2001 से) में भोजन के अधिकार के आदेश; दिल्ली के सार्वजनिक परिवहन को CNG में बदलने का आदेश (1998)

इन आधिकारिक नीति-निर्माताओं से परे अनौपचारिक प्रतिभागी हैं — राजनीतिक दल, हित और दबाव समूह, मीडिया, चिंतन-मंच, विशेषज्ञ, नागरिक समाज और नागरिक। परामर्शी निकाय बीच में स्थित हैं: नीति आयोग, जाँच आयोग, विशेषज्ञ समितियाँ और विधि आयोग।

2. नीति विश्लेषण के प्रकार

नीति विश्लेषण विकल्पों में से सर्वोत्तम नीति चुनने, या यह समझने हेतु कि नीतियाँ क्या करती हैं, तर्क और साक्ष्य का उपयोग है। विलियम डन इसका वर्णन नीतिगत समस्याओं, अपेक्षित परिणामों, वरीय नीतियों, प्रेक्षित परिणामों और नीति निष्पादन के बारे में सूचना उत्पन्न करने के रूप में करते हैं। पाठ्यक्रम प्रकारों के तीन युग्मों का नाम लेता है, और हर युग्म एक भिन्न प्रश्न से परिभाषित है।

नीति विश्लेषण के प्रकार
प्रकारयह क्या प्रश्न पूछता हैउदाहरण
अनुभवजन्यतथ्य क्या हैं? किससे क्या होता है? ("है")क्या मध्याह्न भोजन योजना ने उपस्थिति बढ़ाई?
मानकीयक्या वांछनीय या उचित है? ("होना चाहिए")क्या योजना सार्वभौमिक हो या लक्षित?
पूर्वव्यापी (कार्योत्तर)नीति अपनाए जाने के बाद क्या हुआ?पूर्ण हो चुके कार्यक्रम का मूल्यांकन
भावी (कार्यपूर्व)यदि कोई नीति अपनाई जाए तो क्या होगा?प्रस्तावित क़ानून की लागत और प्रभावों का पूर्वानुमान
वर्णनात्मकनीति क्या है और कैसे बनी? (अनुशंसा किए बिना व्याख्या)कोई क़ानून संसद से कैसे पारित हुआ इसका विवरण
निर्देशात्मकक्या किया जाना चाहिए? (कार्य-दिशा की अनुशंसा)सुधारों की अनुशंसा करने वाली समिति रिपोर्ट
🧠 तीन प्रश्न छह प्रकारों को छाँटते हैं
किसी भी विश्लेषण से तीन प्रश्न पूछिए। क्या यह तथ्यों के बारे में है या मूल्यों के? — अनुभवजन्य बनाम मानकीय। क्या यह निर्णय से पहले है या बाद में? — भावी (कार्यपूर्व) बनाम पूर्वव्यापी (कार्योत्तर)। क्या यह व्याख्या करता है या अनुशंसा? — वर्णनात्मक बनाम निर्देशात्मक। एक ही अध्ययन, उदाहरणार्थ, एक साथ अनुभवजन्य, पूर्वव्यापी और वर्णनात्मक हो सकता है।

3. नीति क्रियान्वयन, परिणाम और मूल्यांकन

क्रियान्वयन वह है जो किसी नीति के अंगीकरण और उसके परिणामों के बीच होता है। इस क्षेत्र की स्थापना जेफ़्री प्रेसमैन और एरॉन विल्डावस्की की इम्प्लीमेंटेशन (1973) ने की, जिसके लंबे उपशीर्षक — वॉशिंगटन की बड़ी अपेक्षाएँ ओकलैंड में कैसे चूर होती हैं — ने एक संघीय रोज़गार-सृजन कार्यक्रम की कहानी बताई जो इसलिए विफल हुआ कि अनेक अभिकरणों द्वारा इतने अधिक निर्णय-बिंदुओं और स्वीकृतियों की आवश्यकता थी कि विलंब की छोटी संभावनाएँ भी गुणित होकर विफलता बन गईं ("संयुक्त कार्रवाई की जटिलता")। दो संप्रदाय आए।

क्रियान्वयन शोध के दो संप्रदाय
पहलूऊपर से नीचेनीचे से ऊपर
आरंभ-बिंदुकेंद्रीय नीति-निर्माताओं द्वारा तय नीति निर्णय और उसके उद्देश्यसेवा देने वाले अग्रिम-पंक्ति कार्यकर्ता और अभिकर्ताओं का स्थानीय नेटवर्क
मुख्य लेखकप्रेसमैन और विल्डावस्की; वैन मीटर और वैन हॉर्न; मज़मैनियन और सबातियर (प्रभावी क्रियान्वयन की दशाएँ); हॉगवुड और गन ("पूर्ण क्रियान्वयन" की दशाएँ, 1984)माइकल लिप्स्की, स्ट्रीट-लेवल ब्यूरोक्रेसी (1980); रिचर्ड एल्मोर की "पश्चगामी मानचित्रण" (1979–80); बेनी हर्न
क्रियान्वयन अंतराल की व्याख्याअस्पष्ट उद्देश्य, बहुत अधिक अभिकरण, अपर्याप्त संसाधन, कमज़ोर नियंत्रणअग्रिम-पंक्ति कार्यकर्ताओं का विवेकाधिकार, जो दुर्लभ समय और संसाधनों का बँटवारा करते हुए वस्तुतः नीति बनाते हैं
नुस्ख़ास्पष्ट लक्ष्य, पर्याप्त संसाधन, सरल आदेश-शृंखला, अनुपालनवितरण के बिंदु से पीछे की ओर नीति की अभिकल्पना; स्थानीय अभिकर्ताओं को सशक्त करना

लिप्स्की के अग्रिम-पंक्ति नौकरशाह — शिक्षक, पुलिस सिपाही, स्वास्थ्य कार्यकर्ता, कल्याण अधिकारी, और भारत में पटवारी, आँगनवाड़ी कार्यकर्ता और ग्राम-स्तरीय कार्यकर्ता — अपर्याप्त संसाधनों, अस्पष्ट लक्ष्यों और भारी कार्यभार के साथ कार्य करते हैं, अतः वे ऐसी दिनचर्याएँ और सरलीकरण विकसित करते हैं जो सेवाओं का बँटवारा करते हैं और समग्र रूप में वही नीति बन जाते हैं जिसका नागरिक अनुभव करते हैं। पॉल सबातियर के बाद के पक्षसमर्थन गठबंधन ढाँचे ने दोनों संप्रदायों के संश्लेषण का प्रयास किया। निर्गत (सरकार क्या उत्पन्न करती है — बने विद्यालय, जारी कार्ड), परिणाम (लक्षित जनसंख्या में परिवर्तन — साक्षरता दर, पोषण) और प्रभाव (दीर्घकालिक, व्यापक प्रभाव) में भेद करना आवश्यक है; कोई कार्यक्रम अपने निर्गत प्राप्त कर सकता है और फिर भी परिणामों पर विफल हो सकता है।

मूल्यांकन यह आकलन करता है कि किसी नीति ने अपने उद्देश्य प्राप्त किए या नहीं, किस लागत पर, और क्यों। यह रचनात्मक (क्रियान्वयन के दौरान, उसे सुधारने हेतु) या योगात्मक (अंत में, उसे आँकने हेतु) हो सकता है; यह प्रक्रिया या प्रभाव की जाँच कर सकता है; और इसकी विधियाँ लागत–लाभ और लागत-प्रभावशीलता विश्लेषण से यादृच्छिक नियंत्रित परीक्षणों, अर्ध-प्रयोगों और सामाजिक अंकेक्षण जैसी सहभागी विधियों तक फैली हैं। भारत में कार्यक्रम मूल्यांकन संगठन 1952 में योजना आयोग के अंतर्गत स्थापित हुआ और अब नीति आयोग के विकास निगरानी और मूल्यांकन कार्यालय (2015) का भाग है; CAG के निष्पादन अंकेक्षण और संसदीय समितियाँ बाह्य मूल्यांकन जोड़ते हैं।

4. लोक नीति पर बाधाएँ

चार प्रकार की बाधाएँ
बाधायह नीति को कैसे सीमित करती है
सामाजिक-आर्थिकदुर्लभ संसाधन और राजकोषीय सीमाएँ; ग़रीबी और असमानता; पहुँचने में कठिन बड़ी अनौपचारिक अर्थव्यवस्था; कम साक्षरता जो अधिकारों की जागरूकता सीमित करती है
राजनीतिकचुनावी चक्र और छोटे समय-क्षितिज; गठबंधन की विवशताएँ; वोट-बैंक राजनीति; शक्तिशाली हितों का विरोध; संघ और राज्यों के बीच संघीय सौदेबाज़ी
संस्थागतकमज़ोर प्रशासनिक क्षमता; खंडित विभाग और कमज़ोर समन्वय; कठोर नियम; न्यायिक समीक्षा; कमज़ोर स्थानीय सरकारें; आँकड़ों की सीमाएँ
सांस्कृतिकपरंपराएँ, धार्मिक विश्वास, जाति और लैंगिक मानदंड जो परिवर्तन का विरोध करते हैं — दहेज, बाल विवाह या हाथ से मैला उठाने के विरुद्ध सामाजिक-सुधार क़ानून प्रवर्तन जितना ही मनोवृत्तियों के बदलने पर निर्भर करते हैं

5. मीडिया, जनमत, नागरिक समाज और दबाव समूह

मीडिया नीति को मुख्यतः कार्यसूची-निर्धारण से आकार देता है — मैक्सवेल मैककॉम्ब्स और डोनाल्ड शॉ के 1968 के अमेरिकी राष्ट्रपति चुनाव के अध्ययन (1972) ने दिखाया कि मीडिया लोगों को यह नहीं बताता कि क्या सोचें, बल्कि यह कि किस बारे में सोचें — और फ़्रेमिंग से, जो परिभाषित करती है कि किसी मुद्दे को कैसे समझा जाए। खोजी पत्रकारिता विफलताओं और घोटालों को उजागर करती है जो नीति परिवर्तन के लिए बाध्य करते हैं; सोशल मीडिया अब तीव्र लामबंदी संभव बनाता है पर भ्रामक सूचना भी फैलाता है। जनमत सरकारें क्या कर सकती हैं इसकी सीमाएँ तय करता है और चुनावों, सर्वेक्षणों, विरोध-प्रदर्शनों और याचिकाओं से व्यक्त होता है; वी. ओ. की ने इसे निजी व्यक्तियों की उन रायों के रूप में वर्णित किया जिन पर ध्यान देना सरकारें विवेकपूर्ण समझती हैं। नागरिक समाज संगठन विशेषज्ञता देते हैं, अप्रतिनिधित्व वालों का प्रतिनिधित्व करते हैं, ऐसे प्रयोग चलाते हैं जिन्हें सरकारें बाद में अपनाती हैं, और अभियान चलाते हैं — सूचना का अधिकार, ग्रामीण रोज़गार गारंटी और शिक्षा का अधिकार सभी नागरिक-समाज अभियानों के बहुत ऋणी थे।

दबाव समूह ऐसे संगठित समूह हैं जो सरकार बनाने की चाह रखे बिना नीति को प्रभावित करना चाहते हैं — यही उन्हें राजनीतिक दलों से अलग करता है। गैब्रियल आलमंड ने हित समूहों को साहचर्यात्मक (विशेषीकृत, औपचारिक रूप से संगठित समूह जैसे श्रमिक संघ, व्यावसायिक संघ और पेशेवर निकाय — भारत में FICCI, CII, ASSOCHAM, श्रमिक संघ महासंघ), संस्थागत (नौकरशाही, सशस्त्र बलों या चर्चों जैसी औपचारिक संस्थाओं के भीतर के समूह जो हित समूहों की तरह कार्य करते हैं), गैर-साहचर्यात्मक (नातेदारी, जाति, धर्म, क्षेत्र या नृजातीयता पर आधारित अनौपचारिक समूह) और अव्यवस्थित (एनोमिक) (स्वतःस्फूर्त, प्रायः हिंसक विस्फोट जैसे दंगे और प्रदर्शन) में वर्गीकृत किया। उनकी विधियों में लॉबीइंग, अभ्यावेदन, विज्ञापन और अभियान, मुक़दमेबाज़ी, और विरोध सम्मिलित हैं। बहुलवादी सिद्धांत उनकी प्रतिस्पर्धा को लोकतांत्रिक नीति-निर्माण का सार मानता है; आलोचक ध्यान दिलाते हैं कि व्यवसाय और संगठित हितों के पास निर्धनों की तुलना में कहीं अधिक संसाधन हैं, और नियामक क़ब्ज़े की चेतावनी देते हैं।

ℹ️ किंगडन की नीति खिड़की
जॉन किंगडन की एजेंडाज़, अल्टरनेटिव्स, एंड पब्लिक पॉलिसीज़ (1984) समझाती है कि ये प्रभाव कब सफल होते हैं। सरकार में तीन स्वतंत्र धाराएँ बहती हैं — समस्याएँ (वे दशाएँ जिन्हें समस्या के रूप में परिभाषित किया जाने लगता है, प्रायः केंद्रित करने वाली घटनाओं या मीडिया ध्यान से), नीतियाँ (विशेषज्ञों के "नीतिगत आदिम सूप" में तैरते प्रस्ताव) और राजनीति (चुनाव, राष्ट्रीय मनोदशा, हित-समूह अभियान)। जब वे मिलती हैं, तो एक नीति खिड़की खुलती है, और समाधान लेकर प्रतीक्षा कर रहे नीति उद्यमी उसे आगे बढ़ा देते हैं।

मुख्य बिंदु

  • आधिकारिक नीति-निर्माता विधायिका, कार्यपालिका, नौकरशाही और न्यायपालिका (जो जनहित याचिका में निर्देश द्वारा नीति बनाती है) हैं; अनौपचारिक प्रतिभागियों में दल, समूह, मीडिया और नागरिक समाज सम्मिलित हैं।
  • नीति विश्लेषण अनुभवजन्य या मानकीय (तथ्य या मूल्य), पूर्वव्यापी या भावी (बाद में या पहले), वर्णनात्मक या निर्देशात्मक (व्याख्या या अनुशंसा) होता है।
  • प्रेसमैन और विल्डावस्की (1973) ने क्रियान्वयन अध्ययनों की स्थापना की; ऊपर-से-नीचे सिद्धांतकार स्पष्ट लक्ष्य और नियंत्रण चाहते हैं, जबकि लिप्स्की (1980) और एल्मोर अग्रिम-पंक्ति विवेकाधिकार और पश्चगामी मानचित्रण से आरंभ करते हैं।
  • निर्गत, परिणाम और प्रभाव भिन्न हैं; मूल्यांकन रचनात्मक या योगात्मक हो सकता है; भारत का कार्यक्रम मूल्यांकन संगठन (1952) अब नीति आयोग के DMEO में है।
  • मीडिया कार्यसूची तय करता है (मैककॉम्ब्स और शॉ, 1972); आलमंड के हित समूह साहचर्यात्मक, संस्थागत, गैर-साहचर्यात्मक और अव्यवस्थित हैं; किंगडन की तीन धाराएँ नीति खिड़कियाँ खोलती हैं।

अभ्यास प्रश्न (10)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. स्ट्रीट-लेवल ब्यूरोक्रेसी (1980), जिसने तर्क दिया कि अग्रिम-पंक्ति कार्यकर्ता अपने विवेकाधिकार से वस्तुतः नीति बनाते हैं, किसने लिखी?

    1. पॉल सबातियर
    2. जॉन किंगडन
    3. माइकल लिप्स्की
    4. एरॉन विल्डावस्की
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — माइकल लिप्स्की

    लिप्स्की ने क्रियान्वयन के नीचे-से-ऊपर दृष्टिकोण की स्थापना की। विल्डावस्की ने इम्प्लीमेंटेशन (1973) सह-लिखी, सबातियर ने पक्षसमर्थन गठबंधन ढाँचा और किंगडन ने बहु-धारा प्रतिरूप विकसित किया।

  2. किसी नीति के अपनाए जाने से पहले उसकी संभावित लागत और प्रभावों का पूर्वानुमान करने वाला विश्लेषण है:

    1. वर्णनात्मक
    2. भावी (कार्यपूर्व)
    3. योगात्मक मूल्यांकन
    4. पूर्वव्यापी (कार्योत्तर)
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — भावी (कार्यपूर्व)

    भावी विश्लेषण निर्णय से पहले से आगे देखता है। पूर्वव्यापी विश्लेषण और योगात्मक मूल्यांकन घटना के बाद पीछे देखते हैं; वर्णनात्मक विश्लेषण अनुशंसा किए बिना व्याख्या करता है।

  3. गैब्रियल आलमंड के वर्गीकरण में निम्न में से कौन-सी हित समूहों की श्रेणियाँ हैं? सभी सही विकल्प चुनिए।

    1. साहचर्यात्मक
    2. अव्यवस्थित (एनोमिक)
    3. गैर-साहचर्यात्मक
    4. प्रिज़्मीय
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — साहचर्यात्मक; B — अव्यवस्थित (एनोमिक); C — गैर-साहचर्यात्मक

    आलमंड के चार हैं साहचर्यात्मक, संस्थागत, गैर-साहचर्यात्मक और अव्यवस्थित। "प्रिज़्मीय" रिग्स की समाजों की टाइपोलॉजी से संबंधित है।

  4. अभिकथन (A): प्रेसमैन और विल्डावस्की के ओकलैंड अध्ययन में एक अच्छी तरह वित्तपोषित संघीय कार्यक्रम बड़े पैमाने पर अपने लक्ष्य प्राप्त करने में विफल रहा। कारण (R): अनेक अभिकरणों द्वारा अपेक्षित निर्णय-बिंदुओं और स्वीकृतियों की बड़ी संख्या ने विलंब और विफलता की संभावनाओं को गुणित कर दिया। सही विकल्प चुनिए।

    1. A और R दोनों सत्य हैं, और R, A की सही व्याख्या है
    2. A और R दोनों सत्य हैं, पर R, A की सही व्याख्या नहीं है
    3. A सत्य है, पर R असत्य है
    4. A असत्य है, पर R सत्य है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — A और R दोनों सत्य हैं, और R, A की सही व्याख्या है

    दोनों सत्य हैं और R, A की व्याख्या करता है: "संयुक्त कार्रवाई की जटिलता" — अनेक प्रतिभागी और स्वीकृतियाँ — का अर्थ था कि व्यक्तिगत रूप से संभावित सहमतियाँ भी जुड़कर सफलता की कम संभावना बन गईं।

  5. मैककॉम्ब्स और शॉ के कार्यसूची-निर्धारण शोध ने दिखाया कि मीडिया मुख्यतः किसे प्रभावित करता है?

    1. लोग ठीक किस दल को मत देते हैं
    2. सीधे मंत्रालयों के बजट आवंटन
    3. नीतियों की विधिक वैधता
    4. लोग किन मुद्दों के बारे में सोचते हैं, न कि वे उनके बारे में क्या सोचते हैं
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — लोग किन मुद्दों के बारे में सोचते हैं, न कि वे उनके बारे में क्या सोचते हैं

    1968 के चुनाव के उनके 1972 के अध्ययन ने पाया कि मीडिया में मुद्दों की प्रमुखता मतदाताओं हेतु मुद्दों की प्रमुखता से मेल खाती थी: मीडिया लोगों को बताता है कि किस बारे में सोचें, यह नहीं कि क्या सोचें।

  6. निम्न में से कौन-से निर्गत, परिणाम और प्रभाव में सही भेद करते हैं? सभी सही विकल्प चुनिए।

    1. व्यय किया गया बजट किसी कार्यक्रम के प्रभाव का सर्वोत्तम माप है
    2. खोले गए आँगनवाड़ी केंद्रों की संख्या एक निर्गत है
    3. लक्षित क्षेत्र में बाल कुपोषण में गिरावट एक परिणाम है
    4. जो कार्यक्रम अपने निर्गत लक्ष्य पूरे करता है वह परिणामों पर अवश्य सफल हुआ होगा
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — खोले गए आँगनवाड़ी केंद्रों की संख्या एक निर्गत है; C — लक्षित क्षेत्र में बाल कुपोषण में गिरावट एक परिणाम है

    खोले गए केंद्र निर्गत हैं और घटा कुपोषण एक परिणाम है। निर्गत लक्ष्य पूरे करना परिणामों की गारंटी नहीं देता, और व्यय एक निवेश है, प्रभाव का माप नहीं।

  7. क्रियान्वयन के प्रति रिचर्ड एल्मोर का "पश्चगामी मानचित्रण" उपागम किससे आरंभ होता है?

    1. वितरण के बिंदु पर बदले जाने वाले व्यवहार से
    2. बजट आवंटन से
    3. विधायिका के आशय-वक्तव्य से
    4. चुनाव घोषणापत्र से
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — वितरण के बिंदु पर बदले जाने वाले व्यवहार से

    पश्चगामी मानचित्रण अंतिम चरण से आरंभ होता है — वह बिंदु जहाँ नीति नागरिक से मिलती है — और पीछे ऊपर की ओर यह तय करते हुए जाता है कि हर स्तर को क्या करना चाहिए; अग्रगामी मानचित्रण शीर्ष-स्तरीय निर्णय से आरंभ होता है।

  8. निम्न में से कौन-सा जनहित याचिका के माध्यम से न्यायिक नीति-निर्माण का उदाहरण है?

    1. कार्यस्थल पर लैंगिक उत्पीड़न पर विशाखा दिशानिर्देश (1997)
    2. किसी मंत्रालय द्वारा योजना दिशानिर्देश जारी करना
    3. नई योजना आरंभ करने का मंत्रिमंडलीय निर्णय
    4. विनियोग विधेयक का पारित होना
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — कार्यस्थल पर लैंगिक उत्पीड़न पर विशाखा दिशानिर्देश (1997)

    विशाखा में सर्वोच्च न्यायालय ने विधान के अभाव में बाध्यकारी दिशानिर्देश निर्धारित किए, जो 2013 के अधिनियम तक लागू रहे। अन्य विकल्प विधायी और कार्यपालिका नीति-निर्माण हैं।

  9. योजना आयोग के अंतर्गत कार्यक्रम मूल्यांकन संगठन किस वर्ष स्थापित हुआ? एक संख्या लिखिए।

    संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।

    उत्तर देखें

    उत्तर: 1952

    PEO 1952 में सामुदायिक विकास कार्यक्रमों के मूल्यांकन हेतु स्थापित हुआ; बाद में इसे 2015 में बने नीति आयोग के विकास निगरानी और मूल्यांकन कार्यालय में मिला दिया गया।

  10. किंगडन के बहु-धारा प्रतिरूप में "नीति खिड़की" तब खुलती है जब:

    1. कोई न्यायालय किसी क़ानून को निरस्त करता है
    2. सभी हित समूह सर्वसम्मत सहमति पर पहुँचते हैं
    3. समस्या, नीति और राजनीति की धाराएँ एक साथ आती हैं
    4. बजट संसद में प्रस्तुत किया जाता है
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — समस्या, नीति और राजनीति की धाराएँ एक साथ आती हैं

    किंगडन ने तर्क दिया कि तीनों धाराएँ प्रायः स्वतंत्र रूप से बहती हैं; जब वे जुड़ती हैं — एक मान्य समस्या, एक उपलब्ध समाधान और अनुकूल राजनीतिक वातावरण — तो नीति उद्यमियों के कार्य करने हेतु खिड़की खुलती है।