आर्थिक प्रशासन: मिश्रित अर्थव्यवस्था से LPG और नई आर्थिक नीति तक; स्वतंत्रता के बाद की औद्योगिक नीति; लोक उद्यम — अवधारणा, वृद्धि, रूप, प्रबंधन, उत्तरदायित्व और स्वायत्तता; विनिवेश नीति

इकाई VI आरंभ होती है: "आर्थिक और वित्तीय प्रशासन: आर्थिक नीतियाँ - मिश्रित अर्थव्यवस्था से उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण (LPG) तक; नई आर्थिक नीति (NEP); स्वतंत्रता के बाद की औद्योगिक नीति; व्यवसाय में सरकार - लोक उद्यम - लोक उद्यमों की अवधारणा, वृद्धि और रूप; प्रबंधन, उत्तरदायित्व और स्वायत्तता की समस्या; विनिवेश नीतियाँ।" यह आर्थिक नीति को एक प्रशासनिक समस्या के रूप में पढ़ना है: राज्य ने उद्योग को सीधे चलाने हेतु स्वयं को कैसे संगठित किया, उसने जो रूप चुने वे क्यों चुने, उसने वाणिज्यिक स्वतंत्रता का लोक उत्तरदायित्व से सामंजस्य कैसे बिठाया, और तब से वह कैसे पीछे हटा है। इन नीतियों का अर्थशास्त्र अन्यत्र पढ़ाया जाता है; यहाँ सरोकार तंत्र से है — विभागीय उपक्रम, सांविधिक निगम, सरकारी कंपनी, MoU प्रणाली और विनिवेश तंत्र।

1. मिश्रित अर्थव्यवस्था से LPG तक: स्वतंत्रता के बाद की औद्योगिक नीति

भारत ने मिश्रित अर्थव्यवस्था चुनी, जिसमें लोक और निजी क्षेत्र सह-अस्तित्व में रहते हैं, राज्य मूल और रणनीतिक उद्योग की "प्रमुख ऊँचाइयों" पर रहता है और अनुज्ञापन द्वारा निजी क्षेत्र को विनियमित करता है। 1948 के औद्योगिक नीति संकल्प ने शस्त्र, परमाणु ऊर्जा और रेलवे राज्य हेतु तथा मूल उद्योगों का एक और समूह नए राज्य निवेश हेतु आरक्षित किया। दूसरी योजना और उसकी भारी उद्योग की महालनोबिस रणनीति के साथ अपनाए गए 1956 के औद्योगिक नीति संकल्प ने उद्योग को तीन अनुसूचियों में बाँटा: अनुसूची A, सत्रह उद्योग जिनका भावी विकास राज्य का अनन्य उत्तरदायित्व होगा; अनुसूची B, बारह उद्योग जो क्रमशः राज्य-स्वामित्व में होंगे, निजी उद्यम पूरक के रूप में; और अनुसूची C, शेष सभी, विनियमन के अधीन निजी क्षेत्र पर छोड़े गए। उद्योग (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1951 ने अनुज्ञापन व्यवस्था बनाई, जिसे संकेंद्रण के विरुद्ध MRTP अधिनियम, 1969 और विदेशी मुद्रा विनियमन अधिनियम, 1973 ने सुदृढ़ किया — बाद की आलोचना का "लाइसेंस-परमिट राज"।

1991 की नई आर्थिक नीति, जिसे भुगतान-संतुलन संकट के बीच मनमोहन सिंह को वित्त मंत्री रखते हुए नरसिम्हा राव सरकार ने आरंभ किया, ने अल्पकालिक स्थिरीकरण (अवमूल्यन, राजकोषीय सुधार) को संरचनात्मक सुधार के साथ जोड़ा, जिसे उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण (LPG) के रूप में सारांशित किया जाता है। 24 जुलाई 1991 के औद्योगिक नीति वक्तव्य ने उद्योगों की एक छोटी सूची के अतिरिक्त औद्योगिक अनुज्ञापन समाप्त किया, लोक क्षेत्र हेतु आरक्षित उद्योगों की संख्या सत्रह से घटाकर आठ की (बाद में और घटाई गई), बड़ी फ़र्मों हेतु MRTP परिसंपत्ति सीमा हटाई, प्राथमिकता उद्योगों में इक्यावन प्रतिशत तक प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को स्वचालित अनुमोदन दिया, और लोक उद्यमों का आंशिक विनिवेश आरंभ किया। FERA के स्थान पर विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम, 1999 और MRTP अधिनियम के स्थान पर प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 आए। प्रशासनिक रूप से राज्य की भूमिका नियंत्रक और उत्पादक से नियामक और सुविधाप्रदाता की ओर बढ़ी।

स्वतंत्रता के बाद की औद्योगिक नीति
नीतिवर्षमुख्य विशेषता
औद्योगिक नीति संकल्प1948मिश्रित अर्थव्यवस्था; शस्त्र, परमाणु ऊर्जा और रेलवे राज्य हेतु आरक्षित
औद्योगिक नीति संकल्प1956अनुसूची A (17), B (12) और C; समाज का समाजवादी ढाँचा; भारी-उद्योग रणनीति
औद्योगिक नीति वक्तव्य1977लघु और कुटीर उद्योगों पर बल; ज़िला उद्योग केंद्र
औद्योगिक नीति वक्तव्य1980क्षमता का इष्टतम उपयोग, नियंत्रणों में कुछ ढील
औद्योगिक नीति वक्तव्य (NEP)1991लाइसेंस-मुक्ति; लोक-क्षेत्र आरक्षण आठ तक घटाया; FDI उदार; विनिवेश आरंभ

2. लोक उद्यम: अवधारणा, वृद्धि और रूप

लोक उद्यम राज्य के (पूर्णतः या बहुमत) स्वामित्व और नियंत्रण वाला ऐसा उपक्रम है जो बिक्री हेतु वस्तुएँ या सेवाएँ उत्पन्न करता है — लोक स्वामित्व और लोक प्रयोजन को वाणिज्यिक संचालन के साथ जोड़ते हुए। भारत में इसका औचित्य था वहाँ मूल उद्योग का निर्माण करना जहाँ निजी पूँजी का अभाव था, "प्रमुख ऊँचाइयों" पर नियंत्रण, क्षेत्रीय असमानता घटाना, विकास हेतु अधिशेष उत्पन्न करना, और आर्थिक शक्ति के संकेंद्रण को रोकना। पहली योजना के आरंभ में लगभग ₹29 करोड़ के निवेश वाले पाँच केंद्रीय लोक उद्यमों से यह क्षेत्र इस्पात, भारी अभियांत्रिकी, तेल, विद्युत, खनन, उर्वरक, दूरसंचार, विमानन और वित्त में दो सौ से कहीं अधिक संचालित केंद्रीय उद्यमों तक बढ़ा। इसके तीन शास्त्रीय संगठनात्मक रूपों में स्वायत्तता की मात्रा भिन्न है।

लोक उद्यम के रूप
रूपस्वरूपस्वायत्तता और नियंत्रणउदाहरण
विभागीय उपक्रमसरकारी विभाग के रूप में संगठित, बजट से वित्तपोषित और सिविल सेवकों से सज्जितन्यूनतम स्वायत्तता; पूर्ण मंत्रिस्तरीय उत्तरदायित्व और बजटीय, अंकेक्षण तथा लेखा नियंत्रणभारतीय रेलवे; डाक विभाग; आयुध कारख़ाने (2021 में निगमीकरण तक)
लोक (सांविधिक) निगमविधायिका के एक विशेष अधिनियम से सृजित जो उसकी शक्तियाँ, कार्य और सरकार से संबंध परिभाषित करता है; पृथक् विधिक व्यक्तित्व और अपने वित्त वाला निगमित निकायदैनिक संचालन में पर्याप्त स्वायत्तता, अधिनियम में लिखित सरकार की नीति-निर्देश देने की शक्तियों सहित — हर्बर्ट मॉरिसन का "लोक निगम"भारतीय जीवन बीमा निगम (1956); भारतीय खाद्य निगम (1965); भारतीय विमानपत्तन प्राधिकरण
सरकारी कंपनीकंपनी अधिनियम के अंतर्गत पंजीकृत, कम-से-कम इक्यावन प्रतिशत प्रदत्त पूँजी सरकार के पाससबसे लचीला रूप — कार्यपालिका निर्णय से स्थापित हो सकती है, निदेशक मंडल और वाणिज्यिक स्वतंत्रता; भारत में सबसे सामान्य रूपभारतीय इस्पात प्राधिकरण; भारत हेवी इलेक्ट्रिकल्स; तेल और प्राकृतिक गैस निगम
⚠️ नाम में "निगम" होने से वह सदा सांविधिक निगम नहीं होता
तेल और प्राकृतिक गैस निगम 1956 में एक सांविधिक आयोग के रूप में स्थापित हुआ, एक सांविधिक निगम बना, और 1994 में सरकारी कंपनी में परिवर्तित हुआ। इसके विपरीत भारतीय खाद्य निगम और भारतीय जीवन बीमा निगम अपने अधिनियमों से सृजित सांविधिक निगम हैं। कसौटी विधिक आधार है — विशेष अधिनियम या कंपनी अधिनियम के अंतर्गत पंजीकरण — नाम का शब्द नहीं।

3. प्रबंधन: मंडल, MoU प्रणाली और रत्न श्रेणियाँ

लोक उद्यमों का प्रबंधन प्रशासनिक मंत्रालय द्वारा नियुक्त निदेशक मंडल करता है। मंडल के दो प्रतिरूपों पर बहस हुई है: कार्यात्मक मंडल, जिसमें पूर्णकालिक निदेशक होते हैं और प्रत्येक एक कार्य (वित्त, उत्पादन, कार्मिक, विपणन) का प्रमुख होता है, और नीति मंडल, जिसमें अंशकालिक निदेशक होते हैं — मंत्रालय के अधिकारी, विशेषज्ञ और बाहरी लोग — जो नीति निर्धारित करते हैं और निष्पादन मुख्य कार्यपालक पर छोड़ते हैं। अधिकांश भारतीय मंडल मिश्रित हैं। शीर्ष नियुक्तियाँ लोक उद्यम चयन बोर्ड के माध्यम से होती हैं। बार-बार की प्रबंधन समस्याएँ हैं राजनीतिक हस्तक्षेप, मुख्य कार्यपालक का बार-बार परिवर्तन, नियंत्रण के अभिकर्ता के रूप में कार्य करने वाले मंडलों पर मंत्रालय के अधिकारी, अधिक कर्मचारी, सामाजिक कारणों से लागत से कम मूल्य, और ऐसे स्पष्ट उद्देश्यों का अभाव जिनके सापेक्ष निष्पादन आँका जा सके।

समझौता ज्ञापन (MoU) प्रणाली, जिसकी अनुशंसा अर्जुन सेनगुप्ता समिति (1984) ने की और जो 1980 के दशक के अंत में आरंभ हुई, किसी उद्यम और उसके प्रशासनिक मंत्रालय के बीच एक वार्षिक निष्पादन समझौता है: उद्यम मापनीय लक्ष्यों के प्रति, मंत्रालय स्वायत्तता और समर्थन देने के प्रति प्रतिबद्ध होता है, और वर्ष के अंत में निष्पादन का मूल्यांकन होता है। सर्वश्रेष्ठ उद्यमों को अधिक वित्तीय और परिचालन स्वतंत्रता देने हेतु सरकार ने 1997 में नवरत्न और मिनीरत्न श्रेणियाँ और 2009–10 में महारत्न श्रेणी बनाई। महारत्न दर्जा मंडल को सरकारी अनुमोदन के बिना नवरत्न सीमा से कहीं अधिक निवेश अनुमोदित करने देता है; श्रेणियाँ लाभप्रदता, निवल मूल्य, कारोबार और MoU रेटिंग के आधार पर दी जाती हैं।

4. उत्तरदायित्व और स्वायत्तता की समस्या

लोक उद्यम की केंद्रीय प्रशासनिक दुविधा यह है कि उसे वाणिज्यिक रूप से संचालित होने हेतु पर्याप्त स्वायत्त होना चाहिए — निवेश, मूल्य निर्धारण, क्रय और कार्मिक निर्णय किसी व्यवसाय की तरह शीघ्रता से लेना — और फिर भी उत्तरदायी होना चाहिए क्योंकि वह लोक धन का उपयोग करता है और लोक प्रयोजनों की सेवा करता है। अत्यधिक नियंत्रण छद्म रूप में एक विभाग उत्पन्न करता है; बहुत कम एक अनुत्तरदायी साम्राज्य। उत्तरदायित्व के उपकरण हैं मंत्रिस्तरीय नियंत्रण (नियुक्तियाँ, निर्देश, योजनाओं और बजटों का अनुमोदन), संसदीय नियंत्रण और अंकेक्षण।

  • संसद: प्रश्न, उसके समक्ष रखे गए प्रतिवेदनों और लेखों पर बहस, और सबसे बढ़कर सार्वजनिक उपक्रम समिति (कृष्ण मेनन समिति की अनुशंसा पर 1964 में गठित), जो उनके प्रतिवेदनों की जाँच करती है और यह देखती है कि वे ठोस व्यावसायिक सिद्धांतों पर चलाए जा रहे हैं या नहीं।
  • अंकेक्षण: सरकारी कंपनियों का अंकेक्षण नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक की सलाह पर नियुक्त सांविधिक लेखापरीक्षक करते हैं, जो पूरक अंकेक्षण भी कर सकते हैं; सांविधिक निगमों का अंकेक्षण उनके अधिनियमों के अनुसार होता है।
  • मंत्रिस्तरीय नियंत्रण: "दूरी बनाए रखने" का सिद्धांत मानता है कि मंत्री नीति और उद्देश्य तय करें और संचालन मंडल पर छोड़ें — एक ऐसा सिद्धांत जिसका पालन कम और उल्लंघन अधिक होता है, क्योंकि नियुक्तियों, क्रय और मूल्य निर्धारण पर अनौपचारिक दबाव सामान्य है।
  • सतर्कता और अन्य नियंत्रण: केंद्रीय सतर्कता आयोग का क्षेत्राधिकार, सूचना का अधिकार और जाँच अभिकरण — जिनके बारे में प्रबंधक कहते हैं कि वे वाणिज्यिक निर्णयों में जोखिम से बचने की प्रवृत्ति उत्पन्न करते हैं।
💡 स्वायत्तता–उत्तरदायित्व झूला
एक झूले की कल्पना कीजिए: उत्तरदायित्व को ज़ोर से नीचे दबाइए — दैनिक मंत्रिस्तरीय अनुमोदन, हर क्रय पर संसदीय प्रश्न, हर वाणिज्यिक जोखिम की सतर्कता जाँच — और स्वायत्तता ऊपर उठकर गिर जाती है, क्योंकि प्रबंधक निर्णय लेना ही बंद कर देते हैं। MoU प्रणाली साधनों में स्वायत्तता को परिणामों के उत्तरदायित्व के बदले देकर झूले को संतुलित करने का प्रयास करती है।

5. विनिवेश नीतियाँ

विनिवेश लोक उद्यमों में सरकारी इक्विटी की बिक्री है। यह अल्पमत विनिवेश (राज्य एक भाग बेचता है और नियंत्रण रखता है), बहुमत विनिवेश, या रणनीतिक बिक्री (शेयरों के बड़े खंड के साथ प्रबंधन नियंत्रण का निजी ख़रीदार को हस्तांतरण) हो सकता है; पूर्ण अर्थ में निजीकरण का अर्थ है राज्य का उद्यम का स्वामी न रहना। उद्देश्य रहे हैं बजट हेतु संसाधन जुटाना, बाज़ार अनुशासन और निजी प्रबंधन से दक्षता सुधारना, शेयर स्वामित्व का विस्तार करना, और राज्य को गैर-रणनीतिक क्षेत्रों से हटाना।

विनिवेश नीति के पड़ाव
वर्षक़दम
1991–92चयनित केंद्रीय उद्यमों में अल्पमत हिस्सेदारी समूहों में बेची गई
1993विनिवेश पर रंगराजन समिति ने बेची जाने वाली इक्विटी की सीमा की अनुशंसा की, सरकार के पास 51 प्रतिशत (कुछ मामलों में 26 प्रतिशत) रहते हुए
1996अलग-अलग उद्यमों पर परामर्श हेतु विनिवेश आयोग स्थापित (जी. वी. रामकृष्ण की अध्यक्षता में)
1999–2004एक विनिवेश विभाग (1999), बाद में मंत्रालय (2001–04); भारत एल्युमिनियम कंपनी और विदेश संचार निगम सहित कई उद्यमों की रणनीतिक बिक्री
2005विनिवेश आय प्राप्त करने हेतु राष्ट्रीय निवेश कोष बनाया गया
2016विनिवेश विभाग का नाम बदलकर निवेश और लोक परिसंपत्ति प्रबंधन विभाग (DIPAM) किया गया
2021नई लोक क्षेत्र उद्यम नीति: चार व्यापक रणनीतिक क्षेत्रों में न्यूनतम लोक उपस्थिति, और गैर-रणनीतिक क्षेत्रों में उद्यमों का निजीकरण या बंदी
2022जनवरी 2022 में टाटा समूह को एयर इंडिया की रणनीतिक बिक्री पूर्ण

यह बहस जितनी आर्थिक है उतनी ही प्रशासनिक: समर्थक तर्क देते हैं कि विनिवेश बजट को राहत देता है और उद्यमों को बाज़ार उत्तरदायित्व के सामने लाता है; आलोचक वार्षिक घाटे पूरे करने हेतु परिसंपत्तियाँ बेचने ("पारिवारिक चाँदी बेचना"), कम मूल्यांकन, सामाजिक उद्देश्यों और रोज़गार की हानि, और जहाँ विनियमन कमज़ोर है वहाँ लोक एकाधिकारों के स्थान पर निजी एकाधिकार लाने पर आपत्ति करते हैं।

मुख्य बिंदु

  • 1956 के संकल्प ने उद्योग को अनुसूची A (17, केवल राज्य), B (12) और C में बाँटा; 1991 की NEP ने लोक-क्षेत्र आरक्षण आठ तक घटाया और अधिकांश अनुज्ञापन समाप्त किया।
  • लोक उद्यमों के तीन रूप हैं — विभागीय उपक्रम (न्यूनतम स्वायत्तता), सांविधिक निगम (विशेष अधिनियम से सृजित) और सरकारी कंपनी (51 प्रतिशत सरकारी पूँजी, सबसे सामान्य रूप)।
  • MoU प्रणाली (अर्जुन सेनगुप्ता समिति, 1984) परिणामों के उत्तरदायित्व के बदले स्वायत्तता देती है; नवरत्न और मिनीरत्न 1997 से, महारत्न 2009–10 से हैं।
  • उत्तरदायित्व मंत्रिस्तरीय नियंत्रण, सार्वजनिक उपक्रम समिति (1964) और CAG अंकेक्षण से चलता है; दुविधा है उद्यम को विभाग में बदले बिना नियंत्रण करना।
  • विनिवेश अल्पमत बिक्री (1991) से रंगराजन समिति (1993) और विनिवेश आयोग (1996) होते हुए DIPAM (2016), 2021 की रणनीतिक-क्षेत्र नीति और एयर इंडिया बिक्री (2022) तक गया।

अभ्यास प्रश्न (10)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. 1956 के औद्योगिक नीति संकल्प द्वारा राज्य हेतु अनन्य रूप से आरक्षित अनुसूची A में कितने उद्योग रखे गए? एक संख्या लिखिए।

    संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।

    उत्तर देखें

    उत्तर: 17

    अनुसूची A ने सत्रह उद्योग सूचीबद्ध किए जिनका भावी विकास राज्य का अनन्य उत्तरदायित्व होगा; अनुसूची B में बारह थे, और अनुसूची C ने शेष को आच्छादित किया।

  2. लोक उद्यम का कौन-सा रूप न्यूनतम स्वायत्तता रखता है?

    1. विभागीय उपक्रम
    2. सांविधिक निगम
    3. निजी फ़र्म के साथ संयुक्त उद्यम
    4. सरकारी कंपनी
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — विभागीय उपक्रम

    भारतीय रेलवे जैसा विभागीय उपक्रम पूर्ण बजटीय, अंकेक्षण और मंत्रिस्तरीय नियंत्रण के अधीन सरकारी विभाग के रूप में चलाया जाता है। निगमों और कंपनियों का पृथक् विधिक व्यक्तित्व और अधिक परिचालन स्वतंत्रता होती है।

  3. सांविधिक निगम सरकारी कंपनी से मुख्यतः इस बात में भिन्न है कि वह:

    1. उसका कोई पृथक् विधिक व्यक्तित्व नहीं होता
    2. अपनी शक्तियाँ परिभाषित करने वाले विधायिका के विशेष अधिनियम से सृजित होता है
    3. पूर्णतः वार्षिक बजट से वित्तपोषित होता है
    4. 51 प्रतिशत सरकारी शेयरों सहित कंपनी अधिनियम के अंतर्गत पंजीकृत होता है
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — अपनी शक्तियाँ परिभाषित करने वाले विधायिका के विशेष अधिनियम से सृजित होता है

    सांविधिक निगम की परिभाषक विशेषता विशेष अधिनियम से उसका सृजन है, जैसे LIC (1956) और FCI (1965)। कंपनी अधिनियम के अंतर्गत पंजीकरण सरकारी कंपनी को परिभाषित करता है; बजट से वित्तपोषण और पृथक् व्यक्तित्व का अभाव विभागीय उपक्रम का वर्णन है।

  4. जुलाई 1991 के औद्योगिक नीति वक्तव्य की निम्न में से कौन-सी विशेषताएँ थीं? सभी सही विकल्प चुनिए।

    1. लोक क्षेत्र हेतु आरक्षित उद्योगों की संख्या आठ तक घटाना
    2. अनुसूची A, B और C का सृजन
    3. उद्योगों की एक छोटी सूची के अतिरिक्त सभी हेतु औद्योगिक अनुज्ञापन की समाप्ति
    4. चौदह प्रमुख बैंकों का राष्ट्रीयकरण
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — लोक क्षेत्र हेतु आरक्षित उद्योगों की संख्या आठ तक घटाना; C — उद्योगों की एक छोटी सूची के अतिरिक्त सभी हेतु औद्योगिक अनुज्ञापन की समाप्ति

    लाइसेंस-मुक्ति और लोक-क्षेत्र आरक्षण को आठ तक घटाना 1991 के मूल तत्व थे। बैंक राष्ट्रीयकरण 1969 में आया, और तीन अनुसूचियाँ 1956 के संकल्प की हैं।

  5. लोक उद्यमों हेतु समझौता ज्ञापन प्रणाली की अनुशंसा किसने की?

    1. केलकर समिति (2015)
    2. कृष्ण मेनन समिति
    3. रंगराजन समिति (1993)
    4. अर्जुन सेनगुप्ता समिति (1984)
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — अर्जुन सेनगुप्ता समिति (1984)

    लोक उद्यमों पर सेनगुप्ता समिति ने उद्यमों और मंत्रालयों के बीच निष्पादन समझौतों की अनुशंसा की। रंगराजन ने विनिवेश, कृष्ण मेनन ने संसदीय निगरानी (जिससे सार्वजनिक उपक्रम समिति बनी), और केलकर ने PPP पर कार्य किया।

  6. अभिकथन (A): सरकारी कंपनी भारत में लोक उद्यम का सबसे सामान्य रूप बन गई। कारण (R): सरकारी कंपनी बिना विशेष अधिनियम के कार्यपालिका निर्णय से स्थापित की जा सकती है और कंपनी विधि की वाणिज्यिक लचीलापन प्राप्त करती है। सही विकल्प चुनिए।

    1. A और R दोनों सत्य हैं, और R, A की सही व्याख्या है
    2. A और R दोनों सत्य हैं, पर R, A की सही व्याख्या नहीं है
    3. A सत्य है, पर R असत्य है
    4. A असत्य है, पर R सत्य है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — A और R दोनों सत्य हैं, और R, A की सही व्याख्या है

    दोनों सत्य हैं और R, A की व्याख्या करता है: क्योंकि कंपनी रूप को किसी विधान की आवश्यकता नहीं और यह परिचालन स्वतंत्रता देता है, क्रमिक सरकारों ने इसे सांविधिक निगम पर प्राथमिकता दी, इसे प्रमुख रूप बनाते हुए।

  7. 2016 में विनिवेश विभाग का नया नाम क्या रखा गया?

    1. राष्ट्रीय निवेश कोष
    2. लोक उद्यम विभाग
    3. निवेश और लोक परिसंपत्ति प्रबंधन विभाग
    4. लोक उद्यम चयन बोर्ड
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — निवेश और लोक परिसंपत्ति प्रबंधन विभाग

    DIPAM ने 2016 में विनिवेश का कार्य लिया। लोक उद्यम विभाग CPSE पर नीति से संबंधित एक अलग विभाग है; राष्ट्रीय निवेश कोष (2005) आय प्राप्त करता है; PESB शीर्ष प्रबंधकों का चयन करता है।

  8. निम्न में से कौन-से वे उपकरण हैं जिनके माध्यम से भारत में लोक उद्यमों को उत्तरदायी ठहराया जाता है? सभी सही विकल्प चुनिए।

    1. नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक को सम्मिलित करने वाला अंकेक्षण
    2. सार्वजनिक उपक्रम समिति
    3. वार्षिक MoU निष्पादन रेटिंग
    4. उद्यम के ग्राहकों द्वारा मंडल का चुनाव
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक को सम्मिलित करने वाला अंकेक्षण; B — सार्वजनिक उपक्रम समिति; C — वार्षिक MoU निष्पादन रेटिंग

    COPU, CAG अंकेक्षण और MoU रेटिंग सभी उत्तरदायित्व तंत्र हैं। मंडल प्रशासनिक मंत्रालय द्वारा नियुक्त होते हैं, ग्राहकों द्वारा निर्वाचित नहीं।

  9. 2021 की नई लोक क्षेत्र उद्यम नीति के अंतर्गत गैर-रणनीतिक क्षेत्रों के लोक उद्यमों को:

    1. नीति आयोग में विलय किया जाना है
    2. निजीकृत किया जाना है, या जहाँ निजीकरण संभव न हो वहाँ बंद
    3. विभागीय उपक्रमों में परिवर्तित किया जाना है
    4. महारत्न दर्जा दिया जाना है
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — निजीकृत किया जाना है, या जहाँ निजीकरण संभव न हो वहाँ बंद

    2021 की नीति चार व्यापक रणनीतिक क्षेत्रों में न्यूनतम उपस्थिति रखती है और अन्यत्र उद्यमों के निजीकरण — या बंदी — की परिकल्पना करती है।

  10. किसी लोक उद्यम के "नीति मंडल" में मुख्यतः होते हैं:

    1. अंशकालिक निदेशक जो नीति निर्धारित करते हैं और निष्पादन मुख्य कार्यपालक पर छोड़ते हैं
    2. केवल कर्मचारियों के निर्वाचित प्रतिनिधि
    3. संसद सदस्य
    4. पूर्णकालिक निदेशक जिनमें प्रत्येक एक कार्यात्मक क्षेत्र का प्रमुख है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — अंशकालिक निदेशक जो नीति निर्धारित करते हैं और निष्पादन मुख्य कार्यपालक पर छोड़ते हैं

    नीति मंडल अंशकालिक निदेशकों — मंत्रालय के अधिकारी, विशेषज्ञ और बाहरी लोग — से बनता है जो नीति तय करते हैं; कार्यात्मक मंडल में वित्त, उत्पादन, कार्मिक आदि के प्रभारी पूर्णकालिक निदेशक होते हैं।