विकास प्रशासन: विकास और आधुनिकीकरण; सतत विकास, विकास-विरोध और SDG; विकास प्रशासन की अवधारणा, विशेषताएँ और पारिस्थितिकी; रिग्स, वाल्डो और वाइडनर; नौकरशाही, वैश्वीकरण, गैर-राज्य अभिकर्ता, PPP, CSR, मानव विकास संकेतक और सामाजिक अंकेक्षण

इकाई V का दूसरा भाग है: "विकास प्रशासन: विकास और उसके आयाम। विकास और आधुनिकीकरण; विकास के उपागम - सतत विकास और विकास-विरोध; सतत विकास लक्ष्य (SDG)। विकास प्रशासन: अवधारणा, प्रकृति, क्षेत्र, उद्देश्य, विशेषताएँ और महत्त्व; विकास प्रशासन की पारिस्थितिकी, फ़्रेड रिग्स, ड्वाइट वाल्डो और एडवर्ड विडनर का योगदान; विकास में नौकरशाही की भूमिका। वैश्वीकरण और विकास प्रशासन; विकास प्रशासन में गैर-राज्य अभिकर्ताओं का उदय; सार्वजनिक-निजी भागीदारी; कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व, मानव विकास संकेतक और सामाजिक अंकेक्षण।" दस्तावेज़ का "Edward Widener" वस्तुतः एडवर्ड डब्ल्यू. वाइडनर (Weidner) हैं, वह अमेरिकी विद्वान जिन्होंने विकास प्रशासन को उसकी शास्त्रीय परिभाषा दी। अध्याय इस विचार को 1950 के दशक के आशावाद से उसके आलोचकों होते हुए उसके वर्तमान रूप तक ले जाता है, जिसमें राज्य बाज़ारों और नागरिक समाज की साझेदारी में विकास करता है।

1. विकास, उसके आयाम और आधुनिकीकरण

विकास आरंभ में आर्थिक वृद्धि — बढ़ती प्रति व्यक्ति आय और औद्योगीकरण — का पर्याय था और समय के साथ एक बहुआयामी विचार में विस्तृत हुआ: आर्थिक (वितरण और रोज़गार सहित वृद्धि), सामाजिक (स्वास्थ्य, शिक्षा, समता), राजनीतिक (सहभागिता, संस्थानीकरण, विधि का शासन), सांस्कृतिक, पर्यावरणीय और मानव विकास। डडली सीयर्स ने किसी भी विकास से तीन प्रश्न पूछे — ग़रीबी, बेरोज़गारी और असमानता का क्या हुआ? — और अमर्त्य सेन की डेवलपमेंट ऐज़ फ़्रीडम (1999) ने इसे लोगों की क्षमताओं और वास्तविक स्वतंत्रताओं के विस्तार के रूप में पुनर्परिभाषित किया।

1950 और 1960 के दशक में आधुनिकीकरण सिद्धांत का मानना था कि समाज एक साझा पथ पर परंपरा से आधुनिकता की ओर बढ़ते हैं — डब्ल्यू. डब्ल्यू. रोस्टो की द स्टेजेज़ ऑफ़ इकॉनमिक ग्रोथ (1960) ने पारंपरिक समाज से "उड़ान (टेक-ऑफ़)" होते हुए उच्च जन-उपभोग तक पाँच चरण बताए — और कि पश्चिमी संस्थाएँ, प्रौद्योगिकी और मूल्य नए राष्ट्रों तक फैलाए जा सकते हैं। इस पर निर्भरता सिद्धांत (आंद्रे गुंडर फ़्रैंक का "अल्पविकास का विकास", केंद्र–परिधि विश्लेषण) ने प्रहार किया, जिसने तर्क दिया कि अल्पविकास परिधि के विश्व पूँजीवादी व्यवस्था में समावेश से उत्पन्न हुआ, और उस साक्ष्य ने भी कि "आधुनिक" और "पारंपरिक" एक-दूसरे को प्रतिस्थापित करने के बजाय सह-अस्तित्व में रहते हैं — जो ठीक रिग्स की प्रिज़्मीय अंतर्दृष्टि है।

पाठ्यक्रम में नामित दो उपागम
उपागममूल दावामुख्य स्रोत
सतत विकास"ऐसा विकास जो भावी पीढ़ियों की अपनी आवश्यकताएँ पूरी करने की क्षमता से समझौता किए बिना वर्तमान की आवश्यकताएँ पूरी करे" — आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय लक्ष्यों का एकीकरणब्रंटलैंड आयोग, अवर कॉमन फ़्यूचर (1987); रियो पृथ्वी सम्मेलन (1992)
विकास-विरोध (उत्तर-विकास)विकास एक पश्चिमी विमर्श है जो स्थानीय ज्ञान का अवमूल्यन करता है, हस्तक्षेप को न्यायोचित ठहराता है और वही "अल्पविकास" उत्पन्न करता है जिसका वह उपचार करने का दावा करता है; विकल्प स्थानीय समुदायों और ज़मीनी आंदोलनों से आने चाहिएवोल्फ़गैंग सैक्स (संपा.), द डेवलपमेंट डिक्शनरी (1992); आर्तुरो एस्कोबार, एनकाउंटरिंग डेवलपमेंट (1995); गुस्तावो एस्तेवा; औद्योगिक सभ्यता की गांधी की आलोचना में जड़ों सहित

सतत विकास लक्ष्य, जिन्हें संयुक्त राष्ट्र महासभा ने सितंबर 2015 में 2030 एजेंडा के रूप में अपनाया, 17 लक्ष्यों और 169 लक्ष्यांकों से बने हैं, आठ सहस्राब्दी विकास लक्ष्यों (2000–2015) के उत्तराधिकारी के रूप में। वे सार्वभौमिक (धनी और निर्धन दोनों देशों पर लागू), आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय आयामों में एकीकृत, और "किसी को पीछे न छोड़ें" के सिद्धांत से निर्देशित हैं। भारत में नीति आयोग SDG का समन्वय करता है और राज्यों तथा केंद्रशासित प्रदेशों की रैंकिंग करने वाला SDG भारत सूचकांक (पहली बार 2018 में) प्रकाशित करता है — जो स्वयं प्रतिस्पर्धी संघवाद का एक उपकरण है।

2. विकास प्रशासन: अवधारणा, विशेषताएँ और पारिस्थितिकी

विकास प्रशासन वह प्रशासन है जो किसी समाज की आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक दशाओं में नियोजित परिवर्तन लाने की ओर उन्मुख है — पारंपरिक या अनुरक्षण प्रशासन से भिन्न, जो क़ानून-व्यवस्था बनाए रखता और राजस्व संग्रह करता है। यह वाक्यांश प्रायः भारतीय विद्वान यू. एल. गोस्वामी से जोड़ा जाता है, जिन्होंने 1955 में इसका प्रयोग किया; एडवर्ड डब्ल्यू. वाइडनर (पाठ्यक्रम में "Widener" के रूप में ग़लत छपा) ने इसे इसकी शास्त्रीय परिभाषा दी और इस शब्द को स्थापित करने का श्रेय प्रायः उन्हीं को दिया जाता है: विकास प्रशासन "किसी संगठन को उन प्रगतिशील राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक उद्देश्यों की प्राप्ति की ओर निर्देशित करने की प्रक्रिया है जो किसी न किसी रूप में प्राधिकारपूर्वक निर्धारित किए गए हैं"। वाइडनर ने आग्रह किया कि विकास प्रशासन लक्ष्योन्मुख और क्रियोन्मुख है — यह विकास लक्ष्यों की प्राप्ति के संबंध में प्रशासन का अध्ययन करता है, "आधुनिकता" और "राष्ट्र-निर्माण" को अपने मूल्यों के रूप में रखते हुए।

विकास प्रशासन और पारंपरिक प्रशासन
विशेषताविकास प्रशासनपारंपरिक (अनुरक्षण) प्रशासन
अभिविन्यासपरिवर्तन, नवाचार, लक्ष्यस्थिरता, नेम, नियम
नागरिक को किस रूप में देखा जाता हैग्राहक और सहभागीविनियमन का विषय
संरचनालचीला, विकेंद्रीकृत, परियोजना-आधारितपदसोपानीय, केंद्रीकृत
सफलता का मापसमय पर परिणाम और प्रभावशीलताप्रक्रियात्मक शुद्धता
समय आयामतात्कालिकता; समय-सीमा में लक्ष्यनिरंतरता
  • उद्देश्य: नियोजित सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन, राष्ट्र-निर्माण, ग़रीबी और असमानता में कमी, संस्थाओं और क्षमता का निर्माण।
  • विशेषताएँ: परिवर्तन-उन्मुखता, लक्ष्य-उन्मुखता, नवाचारशीलता, ग्राहक-उन्मुखता, नागरिक सहभागिता, पारिस्थितिक संवेदनशीलता, अधिकारियों की प्रतिबद्धता, अभिकरणों के बीच एकीकरण और समन्वय, और समय आयाम।
  • क्षेत्र: नियोजन, कार्यक्रम और परियोजना प्रबंधन, ग्रामीण और नगरीय विकास, लोक उद्यम, प्रशासनिक सुधार, और स्थानीय संस्थाओं का निर्माण।

विकास प्रशासन की पारिस्थितिकी प्रशासन और उसके पर्यावरण के बीच दो-तरफ़ा संबंध है। प्रशासनिक विकास — स्वयं प्रशासनिक तंत्र की क्षमता का निर्माण — और विकास प्रशासन — समाज के विकास हेतु प्रशासन का उपयोग — एक-दूसरे पर निर्भर हैं: रिग्स ने इसे "मुर्गी-और-अंडा" समस्या कहा, क्योंकि कमज़ोर प्रशासन विकास नहीं दे सकता और अल्पविकास प्रशासन को कमज़ोर बनाए रखता है। किसी देश की सामाजिक संरचना, राजनीतिक संस्कृति, आर्थिक आधार और बाहरी निर्भरता सभी तय करते हैं कि उसका प्रशासन क्या प्राप्त कर सकता है।

3. रिग्स, वाल्डो और वाइडनर का योगदान; नौकरशाही की भूमिका

पाठ्यक्रम में नामित तीन योगदानकर्ता
चिंतकविकास प्रशासन में योगदान
एडवर्ड डब्ल्यू. वाइडनरशास्त्रीय लक्ष्योन्मुख परिभाषा; तर्क दिया कि विषय को केवल दक्षता के बजाय विकास लक्ष्यों की प्राप्ति के उपकरण के रूप में प्रशासन का अध्ययन करना चाहिए; टेक्निकल असिस्टेंस इन पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन ओवरसीज़ (1964) और संपादित डेवलपमेंट एडमिनिस्ट्रेशन इन एशिया (1970)
फ़्रेड डब्ल्यू. रिग्सविकासशील समाजों का पारिस्थितिक और प्रिज़्मीय विश्लेषण; प्रशासनिक विकास और विकास प्रशासन की पारस्परिकता; विकास की परिभाषा बढ़ते विवेक के रूप में — किसी समाज की अपने भविष्य के बारे में विकल्प चुनने की क्षमता; फ़्रंटियर्स ऑफ़ डेवलपमेंट एडमिनिस्ट्रेशन (1970) का संपादन; तुलनात्मक प्रशासन समूह के नेता
ड्वाइट वाल्डोविकास को तकनीक के बजाय मूल्यों के समुच्चय के रूप में देखा और यह मान लेने के विरुद्ध चेताया कि पश्चिमी प्रतिरूप हर जगह लागू होते हैं; टेम्पोरल डाइमेंशन्स ऑफ़ डेवलपमेंट एडमिनिस्ट्रेशन (1970) का संपादन, जिसने विकास में समय, इतिहास और अनुक्रम पर बल दिया

विकास में नौकरशाही की भूमिका पर दोनों पक्षों से तर्क दिए गए हैं। आशावादी दृष्टिकोण ने सिविल सेवा को नए राष्ट्रों में विकास का मुख्य उपकरण माना — प्रायः उपलब्ध सबसे शिक्षित, संगठित और राष्ट्रीय संस्था — और भारत में नियोजित विकास उस पर निर्भर रहा। आलोचनात्मक दृष्टिकोण जोसेफ़ लापालोम्बारा से आया, जिनकी संपादित ब्यूरोक्रेसी एंड पॉलिटिकल डेवलपमेंट (1963) ने चेताया कि कमज़ोर राजनीतिक संस्थाओं पर हावी नौकरशाही राजनीतिक विकास को बढ़ावा देने के बजाय रोक सकती है; रिग्स के असंतुलन सिद्धांत से; और गुन्नार मिर्डल की एशियन ड्रामा (1968) से, जिसने "नरम राज्य (सॉफ़्ट स्टेट)" का वर्णन किया — ऐसा राज्य जो नीतियाँ बनाता है पर शक्तिशाली हितों के विरुद्ध उन्हें लागू करने की इच्छाशक्ति या अनुशासन नहीं रखता। बाद के व्यवहार का उत्तर एक पेशेवर नौकरशाही को विकेंद्रीकरण, सहभागिता और उत्तरदायित्व से जोड़ना रहा है।

4. वैश्वीकरण, गैर-राज्य अभिकर्ता, PPP और CSR

वैश्वीकरण ने विकास प्रशासन को राज्य-केंद्रित उद्यम से एक साझा उद्यम में बदल दिया। संरचनात्मक समायोजन और उदारीकरण ने उत्पादन में राज्य की प्रत्यक्ष भूमिका संकुचित की; दाताओं ने सहायता को "सुशासन" से जोड़ा; और गैर-राज्य अभिकर्ता — NGO और समुदाय-आधारित संगठन, स्वयं सहायता समूह, सहकारी समितियाँ, निजी फ़र्में, परोपकारी प्रतिष्ठान और अंतरराष्ट्रीय अभिकरण — सूक्ष्म वित्त से प्राथमिक स्वास्थ्य तक सेवाएँ देने में भागीदार बन गए। राज्य की भूमिका सक्षम बनाने, विनियमित करने और समन्वय की ओर मुड़ी।

सार्वजनिक–निजी भागीदारी प्रतिरूप
PPP प्रतिरूपनिजी भागीदार क्या करता है
BOT (निर्माण–संचालन–हस्तांतरण)परिसंपत्ति का वित्तपोषण और निर्माण करता है, उपयोगकर्ता शुल्क (जैसे टोल) वसूलते हुए रियायत अवधि तक उसका संचालन करता है, फिर उसे सरकार को हस्तांतरित करता है
BOOT (निर्माण–स्वामित्व–संचालन–हस्तांतरण)BOT की तरह, पर रियायत अवधि में परिसंपत्ति का स्वामी होता है
BOO (निर्माण–स्वामित्व–संचालन)परिसंपत्ति का निर्माण और स्थायी स्वामित्व; कोई हस्तांतरण नहीं
वार्षिकी और हाइब्रिड वार्षिकीपरिसंपत्ति का निर्माण करता है और उपयोगकर्ता शुल्क वसूलने के बजाय सरकार से निश्चित वार्षिक राशि पाता है; हाइब्रिड वार्षिकी प्रतिरूप (राजमार्गों हेतु 2016 में आरंभ) में सरकार निर्माण के दौरान लागत का भाग चुकाती है
प्रबंधन या सेवा अनुबंधबिना निवेश के शुल्क के बदले लोक सेवा का संचालन या अनुरक्षण करता है

सार्वजनिक–निजी भागीदारी एक लंबे अनुबंध में सरकार और निजी फ़र्मों के बीच जोखिम और लाभ बाँटती है, अवसंरचना में निजी वित्त और दक्षता लाते हुए। इनकी प्रशासनिक चुनौतियाँ हैं जोखिम का विवेकपूर्ण आवंटन, पुनर्वार्ता और अनुबंध विवाद, और लोक हित की रक्षा; PPP प्रतिरूप के पुनरीक्षण और पुनरुद्धार पर केलकर समिति (2015) ने एक स्वतंत्र नियामक और पुनर्वार्ता हेतु एक तंत्र की अनुशंसा की। कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व भारत में कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 135 के अंतर्गत अनिवार्य हुआ, जो 1 अप्रैल 2014 से प्रभावी है — भारत क़ानून द्वारा CSR व्यय अनिवार्य करने वाला पहला देश है। ₹500 करोड़ या अधिक निवल मूल्य, ₹1,000 करोड़ या अधिक कारोबार, या ₹5 करोड़ या अधिक शुद्ध लाभ वाली कंपनी को एक CSR समिति गठित करनी होती है और पिछले तीन वर्षों के औसत शुद्ध लाभ का कम-से-कम दो प्रतिशत अनुसूची VII में सूचीबद्ध गतिविधियों (भूख और ग़रीबी, शिक्षा, स्वास्थ्य, लैंगिक समानता, पर्यावरण, आदि) पर व्यय करना होता है।

5. मानव विकास संकेतक और सामाजिक अंकेक्षण

मानव विकास सूचकांक, जो UNDP की पहली मानव विकास रिपोर्ट (1990) में प्रस्तुत हुआ, महबूब उल हक़ ने अमर्त्य सेन के क्षमता उपागम को आधार बनाकर तैयार किया। यह तीन आयाम मापता है — दीर्घ और स्वस्थ जीवन (जन्म के समय जीवन प्रत्याशा), ज्ञान (स्कूली शिक्षा के औसत वर्ष और स्कूली शिक्षा के अपेक्षित वर्ष) और सम्मानजनक जीवन-स्तर (क्रय-शक्ति-समता के संदर्भ में प्रति व्यक्ति सकल राष्ट्रीय आय)। हर आयाम को 0 और 1 के बीच के सूचकांक में बदला जाता है, और 2010 की रिपोर्ट से HDI तीनों का गुणोत्तर माध्य है — अतः एक आयाम का बहुत कम अंक दूसरे के उच्च अंक से पूरी तरह संतुलित नहीं हो सकता। सहयोगी सूचकांकों में असमानता-समायोजित HDI, लैंगिक असमानता सूचकांक और बहुआयामी ग़रीबी सूचकांक (ऑक्सफ़ोर्ड पॉवर्टी एंड ह्यूमन डेवलपमेंट इनिशिएटिव के साथ, 2010 से) सम्मिलित हैं।

सामाजिक अंकेक्षण किसी लोक कार्यक्रम की उन लोगों द्वारा जाँच है जिनकी सेवा हेतु वह बना है, जो आधिकारिक अभिलेखों की तुलना ज़मीन पर वास्तव में हुए कार्य से करते हैं। यह 1990 के दशक में राजस्थान में मज़दूर किसान शक्ति संगठन की जन सुनवाइयों से विकसित हुआ, जहाँ गाँवों में मस्टर रोल और बिल ज़ोर से पढ़े गए और धोखाधड़ी उजागर हुई — वही आंदोलन जिसने सूचना के अधिकार हेतु दबाव बनाया। मनरेगा के कार्यों हेतु सामाजिक अंकेक्षण अधिनियम की धारा 17 द्वारा अनिवार्य किया गया, जो स्वतंत्र सामाजिक अंकेक्षण इकाइयों की सहायता से ग्राम सभा द्वारा किया जाता है, और मेघालय ने 2017 में लोक सेवाओं के सामाजिक अंकेक्षण पर पहला राज्य क़ानून पारित किया। यह नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक द्वारा वित्तीय अंकेक्षण से इस बात में भिन्न है कि यह सहभागी है, लेखों के साथ परिणामों से भी संबंधित है, और सार्वजनिक रूप से संचालित होता है।

🧠 गुणोत्तर माध्य क्यों महत्त्वपूर्ण है
0.9, 0.6 और 0.4 के आयाम सूचकांकों के साथ समांतर माध्य 0.633 है, पर गुणोत्तर माध्य 0.9 × 0.6 × 0.4 = 0.216 का घनमूल है, जो ठीक 0.6 है। गुणोत्तर माध्य सदा समांतर माध्य के बराबर या उससे नीचे होता है, और यह असमान विकास को दंडित करता है: कोई देश स्वास्थ्य या शिक्षा की उपेक्षा करते हुए आय में उत्कृष्टता से HDI पर अच्छा अंक नहीं पा सकता।

मुख्य बिंदु

  • विकास वृद्धि से क्षमताओं (सेन) तक विस्तृत हुआ; आधुनिकीकरण सिद्धांत (रोस्टो, 1960) को निर्भरता सिद्धांत और उत्तर-विकास आलोचकों (सैक्स, एस्कोबार) ने चुनौती दी।
  • सतत विकास ब्रंटलैंड (1987) से आता है; SDG (2015) में 17 लक्ष्य और 169 लक्ष्यांक हैं, जिनका भारत में समन्वय नीति आयोग करता है।
  • एडवर्ड डब्ल्यू. वाइडनर (ग़लत छपा "Widener") ने विकास प्रशासन को उसकी लक्ष्योन्मुख परिभाषा दी; यह वाक्यांश पहले यू. एल. गोस्वामी (1955) में मिलता है।
  • रिग्स ने प्रशासनिक विकास और विकास प्रशासन को मुर्गी-और-अंडा समस्या के रूप में जोड़ा; लापालोम्बारा और मिर्डल के "नरम राज्य" ने नौकरशाही का आलोचनात्मक दृष्टिकोण रखा।
  • CSR कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 135 के अंतर्गत अनिवार्य है (औसत शुद्ध लाभ का दो प्रतिशत); HDI (1990) 2010 से गुणोत्तर माध्य है; सामाजिक अंकेक्षण मनरेगा की धारा 17 के अंतर्गत अनिवार्य है।

अभ्यास प्रश्न (10)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. किसी देश के HDI आयाम सूचकांक स्वास्थ्य हेतु 0.9, शिक्षा हेतु 0.6 और आय हेतु 0.4 हैं। गुणोत्तर माध्य के रूप में गणना करने पर उसका HDI क्या है? एक दशमलव स्थान तक संख्या लिखिए।

    संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।

    उत्तर देखें

    उत्तर: 0.6

    HDI = (0.9 × 0.6 × 0.4)^(1/3) = (0.216)^(1/3) = 0.6। समांतर माध्य 0.633 होता; गुणोत्तर माध्य कम है क्योंकि यह कमज़ोर आय आयाम को दंडित करता है।

  2. पाठ्यक्रम का "Edward Widener" उस विद्वान को संदर्भित करता है जिन्होंने विकास प्रशासन को उसकी शास्त्रीय परिभाषा दी। उनका सही नाम है:

    1. फ़ेरेल हेडी
    2. एडवर्ड बैनफ़ील्ड
    3. जोसेफ़ लापालोम्बारा
    4. एडवर्ड डब्ल्यू. वाइडनर
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — एडवर्ड डब्ल्यू. वाइडनर

    एडवर्ड डब्ल्यू. वाइडनर ने विकास प्रशासन को किसी संगठन को प्रगतिशील, प्राधिकारपूर्वक निर्धारित उद्देश्यों की ओर निर्देशित करने के रूप में परिभाषित किया। लापालोम्बारा और हेडी ने नौकरशाही और तुलनात्मक प्रशासन पर लिखा पर वह परिभाषा नहीं दी।

  3. सतत विकास की यह परिभाषा कि वर्तमान आवश्यकताएँ "भावी पीढ़ियों की अपनी आवश्यकताएँ पूरी करने की क्षमता से समझौता किए बिना" पूरी हों, कहाँ से आती है?

    1. ब्रंटलैंड आयोग की रिपोर्ट अवर कॉमन फ़्यूचर (1987)
    2. द डेवलपमेंट डिक्शनरी (1992)
    3. पहली मानव विकास रिपोर्ट (1990)
    4. रोस्टो की द स्टेजेज़ ऑफ़ इकॉनमिक ग्रोथ (1960)
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — ब्रंटलैंड आयोग की रिपोर्ट *अवर कॉमन फ़्यूचर* (1987)

    ग्रो हार्लेम ब्रंटलैंड की अध्यक्षता वाले पर्यावरण और विकास पर विश्व आयोग ने 1987 में यह परिभाषा दी। द डेवलपमेंट डिक्शनरी एक उत्तर-विकास आलोचना है; रोस्टो की कृति आधुनिकीकरण सिद्धांत है।

  4. निम्न में से कौन-से मानव विकास सूचकांक द्वारा मापे जाने वाले आयाम हैं? सभी सही विकल्प चुनिए।

    1. सम्मानजनक जीवन-स्तर
    2. ज्ञान
    3. दीर्घ और स्वस्थ जीवन
    4. सैन्य शक्ति
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — सम्मानजनक जीवन-स्तर; B — ज्ञान; C — दीर्घ और स्वस्थ जीवन

    HDI स्वास्थ्य (जीवन प्रत्याशा), ज्ञान (स्कूली शिक्षा) और जीवन-स्तर (प्रति व्यक्ति GNI, PPP) मापता है। सैन्य शक्ति इसका भाग नहीं है।

  5. कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 135 के अंतर्गत एक योग्य कंपनी को CSR पर कम-से-कम कितना व्यय करना होता है?

    1. चालू वर्ष में अपने सकल राजस्व का एक प्रतिशत
    2. पिछले तीन वर्षों के अपने औसत शुद्ध लाभ का दो प्रतिशत
    3. अपने वार्षिक कारोबार का पाँच प्रतिशत
    4. अपने निवल मूल्य का दस प्रतिशत
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — पिछले तीन वर्षों के अपने औसत शुद्ध लाभ का दो प्रतिशत

    CSR दायित्व पिछले तीन वित्तीय वर्षों के औसत शुद्ध लाभ का दो प्रतिशत है, अनुसूची VII की गतिविधियों पर; सीमाएँ (निवल मूल्य ₹500 करोड़, कारोबार ₹1,000 करोड़ या शुद्ध लाभ ₹5 करोड़) तय करती हैं कि यह किन कंपनियों पर लागू होता है।

  6. अभिकथन (A): रिग्स ने प्रशासनिक विकास और विकास प्रशासन के बीच संबंध को "मुर्गी-और-अंडा" समस्या कहा। कारण (R): कमज़ोर प्रशासन विकास नहीं दे सकता, जबकि अल्पविकास प्रशासन को कमज़ोर बनाए रखता है, अतः प्रत्येक दूसरे पर निर्भर है। सही विकल्प चुनिए।

    1. A और R दोनों सत्य हैं, और R, A की सही व्याख्या है
    2. A और R दोनों सत्य हैं, पर R, A की सही व्याख्या नहीं है
    3. A सत्य है, पर R असत्य है
    4. A असत्य है, पर R सत्य है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — A और R दोनों सत्य हैं, और R, A की सही व्याख्या है

    दोनों सत्य हैं और R, A की व्याख्या करता है: पारस्परिकता — प्रत्येक का दूसरे की शर्त होना — ठीक वही है जिसे मुर्गी-और-अंडा बिंब व्यक्त करता है।

  7. गुन्नार मिर्डल की "नरम राज्य" की अवधारणा ऐसे राज्य का वर्णन करती है जो:

    1. विनियमन के बजाय केवल बाज़ार उपकरणों का उपयोग करता है
    2. सभी शक्तियाँ पूर्णतः स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित कर चुका है
    3. नीतियाँ बनाता है पर शक्तिशाली हितों के विरुद्ध उन्हें लागू करने की इच्छाशक्ति या अनुशासन नहीं रखता
    4. प्रेरणा पर निर्भर रहता है क्योंकि उसके पास सेना नहीं
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — नीतियाँ बनाता है पर शक्तिशाली हितों के विरुद्ध उन्हें लागू करने की इच्छाशक्ति या अनुशासन नहीं रखता

    एशियन ड्रामा (1968) में मिर्डल ने दक्षिण एशियाई राज्यों को "नरम" बताया: क़ानून और योजनाएँ बनाई गईं पर लागू नहीं की गईं, और सामाजिक अनुशासन कमज़ोर था — विकास की एक मुख्य बाधा।

  8. सामाजिक अंकेक्षण के बारे में निम्न में से कौन-से कथन सही हैं? सभी सही विकल्प चुनिए।

    1. यह अधिनियम की धारा 17 के अंतर्गत मनरेगा कार्यों हेतु अनिवार्य है
    2. यह मज़दूर किसान शक्ति संगठन की जन सुनवाइयों से विकसित हुआ
    3. यह केवल वित्तीय लेखों से संबंधित है, परिणामों से नहीं
    4. यह केवल नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक द्वारा किया जाता है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — यह अधिनियम की धारा 17 के अंतर्गत मनरेगा कार्यों हेतु अनिवार्य है; B — यह मज़दूर किसान शक्ति संगठन की जन सुनवाइयों से विकसित हुआ

    सामाजिक अंकेक्षण MKSS की जन सुनवाई से आरंभ हुआ और मनरेगा की धारा 17 के अंतर्गत अनिवार्य है। यह सहभागी है और ग्राम सभा तथा सामाजिक अंकेक्षण इकाइयों द्वारा किया जाता है, CAG द्वारा नहीं, और यह लेखों के साथ ज़मीनी परिणामों को भी देखता है।

  9. सार्वजनिक–निजी भागीदारी के BOT प्रतिरूप में निजी भागीदार:

    1. आरंभ में ही परिसंपत्ति सरकार को दान कर देता है
    2. बिना हस्तांतरण के परिसंपत्ति का स्थायी स्वामी होता है
    3. परिसंपत्ति का निर्माण करता है, रियायत अवधि तक उसका संचालन करता है और फिर उसे सरकार को हस्तांतरित करता है
    4. केवल शुल्क के बदले एक मौजूदा लोक परिसंपत्ति का प्रबंधन करता है
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — परिसंपत्ति का निर्माण करता है, रियायत अवधि तक उसका संचालन करता है और फिर उसे सरकार को हस्तांतरित करता है

    निर्माण–संचालन–हस्तांतरण: निजी भागीदार रियायत अवधि में उपयोगकर्ता शुल्क से अपना निवेश वसूलता है, फिर परिसंपत्ति सौंप देता है। स्थायी स्वामित्व BOO है; शुल्क के बदले प्रबंधन प्रबंधन अनुबंध है।

  10. कौन-सा युग्म विकास में नौकरशाही प्रभुत्व के आलोचक को उनकी कृति से सही सुमेलित करता है?

    1. गुन्नार मिर्डल — द स्टेजेज़ ऑफ़ इकॉनमिक ग्रोथ
    2. डब्ल्यू. डब्ल्यू. रोस्टो — एनकाउंटरिंग डेवलपमेंट
    3. आर्तुरो एस्कोबार — एशियन ड्रामा
    4. जोसेफ़ लापालोम्बारा — ब्यूरोक्रेसी एंड पॉलिटिकल डेवलपमेंट (1963)
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — जोसेफ़ लापालोम्बारा — *ब्यूरोक्रेसी एंड पॉलिटिकल डेवलपमेंट* (1963)

    लापालोम्बारा ने ब्यूरोक्रेसी एंड पॉलिटिकल डेवलपमेंट का संपादन किया। एशियन ड्रामा मिर्डल की है, द स्टेजेज़ ऑफ़ इकॉनमिक ग्रोथ रोस्टो की और एनकाउंटरिंग डेवलपमेंट एस्कोबार की।