मज़दूरी I: मज़दूरी की अवधारणा और प्रकार, न्यूनतम, उचित और निर्वाह मज़दूरी, मज़दूरी को प्रभावित करने वाले कारक, मज़दूरी सिद्धांत और मज़दूरी-अंतर
1. मज़दूरी की अवधारणा और प्रकार
मज़दूरी श्रम की सेवाओं के लिए दी जाने वाली क़ीमत है। सामान्य प्रयोग में "मज़दूरी" शारीरिक श्रमिकों को घंटे, दिन, सप्ताह या नग के आधार पर और "वेतन" लिपिकीय और प्रबंधकीय कर्मचारियों को मासिक दिया जाता है, पर विधि दोनों को नियोजन के लिए पारिश्रमिक मानती है। मौद्रिक मज़दूरी (नाममात्र मज़दूरी) मुद्रा में दी गई राशि है; वास्तविक मज़दूरी वह है जो वह मुद्रा ख़रीदती है, अर्थात् मूल्य सूचकांक से अपस्फीत मौद्रिक मज़दूरी। यदि किसी श्रमिक की मौद्रिक मज़दूरी ₹12,000 से बढ़कर ₹15,000 हो जाए जबकि उपभोक्ता मूल्य सूचकांक 100 से 125 हो जाए, तो आधार-वर्ष के मूल्यों पर उसकी वास्तविक मज़दूरी ₹12,000 पर अपरिवर्तित रहती है। इसीलिए भारतीय मज़दूरी में औद्योगिक श्रमिकों के उपभोक्ता मूल्य सूचकांक से जुड़ा महँगाई भत्ता होता है, जिसे श्रम ब्यूरो संकलित करता है (2020 में संशोधित शृंखला से आधार वर्ष 2016), और न्यूनतम मज़दूरी में समय-समय पर संशोधित परिवर्ती महँगाई भत्ता होता है। मज़दूरी समय-दरें (काम किए समय के लिए, उत्पादन से स्वतंत्र), पीस-दरें (उत्पादन की प्रति इकाई) या प्रोत्साहन और प्रीमियम योजनाओं (इकाई II) जैसे संयोजन हो सकती है। मज़दूरी नियोक्ता द्वारा एकपक्षीय रूप से, सामूहिक सौदेबाज़ी से, मज़दूरी बोर्डों से, न्यायनिर्णयन से, सरकारी कर्मचारियों के लिए वेतन आयोगों से, या न्यूनतम मज़दूरी विधि से तय हो सकती है।
2. न्यूनतम, उचित और निर्वाह मज़दूरी
उचित मज़दूरी समिति, जिसे 1948 में केंद्रीय सलाहकार परिषद ने नियुक्त किया, ने तीन स्तर परिभाषित किए जिन्हें भारतीय मज़दूरी नीति अब भी प्रयोग करती है। निर्वाह मज़दूरी सबसे ऊँची है: उसे अर्जक को अपने परिवार के लिए केवल भोजन, वस्त्र और आवास की मूल आवश्यकताएँ ही नहीं बल्कि कुछ मितव्ययी सुख भी देने में समर्थ बनाना चाहिए, जिसमें बच्चों की शिक्षा, बीमारी से सुरक्षा, आवश्यक सामाजिक ज़रूरतें, और वृद्धावस्था सहित प्रमुख दुर्भाग्यों के विरुद्ध बीमा आते हैं। न्यूनतम मज़दूरी सबसे नीची है: उसे केवल जीवन के निर्वाह का ही नहीं बल्कि श्रमिक की दक्षता बनाए रखने का, और इसलिए कुछ शिक्षा, चिकित्सा आवश्यकताओं और सुविधाओं का प्रावधान करना चाहिए। उचित मज़दूरी इनके बीच है: उसकी निचली सीमा न्यूनतम मज़दूरी है, और ऊपरी सीमा उद्योग की भुगतान-क्षमता तय करती है; उस सीमा के भीतर वह श्रम की उत्पादकता, उसी या पड़ोसी क्षेत्रों में प्रचलित मज़दूरी-दरों, राष्ट्रीय आय के स्तर और उसके वितरण, और देश की अर्थव्यवस्था में उद्योग के स्थान पर निर्भर करती है। संविधान का अनुच्छेद 43 निर्वाह मज़दूरी को निदेशक तत्व के रूप में रखता है; न्यूनतम मज़दूरी अधिनियम 1948 और अब मज़दूरी संहिता न्यूनतम मज़दूरी को विधि का बल देते हैं।
| आवश्यकता-आधारित न्यूनतम मज़दूरी मानक (15वाँ भारतीय श्रम सम्मेलन, 1957) | मानक |
|---|---|
| परिवार इकाई | एक अर्जक के लिए तीन उपभोग इकाइयाँ (अर्जक, जीवनसाथी और दो बच्चे) |
| भोजन | मध्यम सक्रियता वाले औसत वयस्क के लिए 2,700 कैलोरी का शुद्ध सेवन, डॉ. एक्रॉयड की सिफ़ारिश के अनुसार |
| वस्त्र | प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष 18 गज़ कपड़ा, परिवार के लिए 72 गज़ |
| आवास | अनुदानित औद्योगिक आवास योजना में सबसे कम आय वाले आवास के लिए सरकार द्वारा लिया जाने वाला न्यूनतम किराया |
| ईंधन, प्रकाश और विविध | कुल न्यूनतम मज़दूरी का 20 प्रतिशत |
| रेप्टाकोस ब्रेट (1991) में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा जोड़ा गया | बच्चों की शिक्षा, चिकित्सा आवश्यकताओं, मनोरंजन और त्योहारों, वृद्धावस्था के प्रावधान, और विवाह के लिए अतिरिक्त 25 प्रतिशत |
3. मज़दूरी को प्रभावित करने वाले कारक
- श्रम की माँग और आपूर्ति: दुर्लभ कौशल ऊँची मज़दूरी पाते हैं, और अधिशेष श्रम उन्हें दबाता है।
- जीवन-निर्वाह व्यय: वास्तविक मज़दूरी बनाए रखनी हो तो मज़दूरी को मूल्यों के साथ बढ़ना होगा, यही महँगाई भत्ते का तर्क है।
- उद्योग और क्षेत्र में प्रचलित दरें, जिनका अनुसरण नियोक्ता श्रमिकों को आकर्षित करने और बनाए रखने के लिए करते हैं।
- नियोक्ता की भुगतान-क्षमता, जो लाभप्रदता, उत्पादकता और प्रतिस्पर्धा पर निर्भर है।
- श्रम की उत्पादकता, उत्पादकता-संबद्ध मज़दूरी समझौतों का आधार।
- संघों की सौदेबाज़ी-शक्ति, और वह स्तर जिस पर सौदेबाज़ी होती है।
- सरकारी विनियमन: न्यूनतम मज़दूरी, वेतन आयोग, मज़दूरी बोर्ड और कर-व्यवस्था।
- कार्य-मूल्यांकन से मापी गई कार्य-अपेक्षाएँ: कौशल, प्रयास, उत्तरदायित्व और कार्य-दशाएँ।
- सामाजिक और मनोवैज्ञानिक कारक: प्रथा, न्याय और प्रस्थिति की धारणाएँ, और भेदभाव।
4. मज़दूरी सिद्धांत
| सिद्धांत | प्रतिपादक | मज़दूरी क्या तय करता है |
|---|---|---|
| निर्वाह सिद्धांत ("मज़दूरी का लौह नियम") | प्रकृतिवादी और डेविड रिकार्डो; "लौह नियम" नाम फ़र्डिनेंड लासाल ने दिया | मज़दूरी उस स्तर की ओर प्रवृत्त होती है जो श्रमिक और उसके परिवार को बस जीवित रखे: उससे ऊपर जनसंख्या बढ़कर मज़दूरी नीचे धकेलती है; उससे नीचे जनसंख्या घटती है और मज़दूरी बढ़ती है |
| जीवन-स्तर सिद्धांत | निर्वाह सिद्धांत का संशोधन | श्रमिकों का प्रथागत जीवन-स्तर, केवल निर्वाह नहीं |
| मज़दूरी-निधि सिद्धांत | एडम स्मिथ का विचार, जे. एस. मिल द्वारा विकसित | मज़दूरी के लिए अलग रखी पूँजी की निश्चित निधि को श्रमिकों की संख्या से भाग; थॉर्नटन की आलोचना के बाद मिल ने 1869 में इसे वापस लिया |
| अधिशेष मूल्य सिद्धांत | कार्ल मार्क्स | श्रमिक को उसकी श्रम-शक्ति का मूल्य (उसका निर्वाह-व्यय) मिलता है पर वह अधिक उत्पन्न करता है; पूँजीपति अधिशेष मूल्य हड़प लेता है |
| अवशिष्ट दावेदार सिद्धांत | फ़्रांसिस ए. वॉकर | लगान, ब्याज और लाभ चुकाने के बाद उत्पाद का जो बचे वह मज़दूरी है |
| सीमांत उत्पादकता सिद्धांत | जे. बी. क्लार्क (The Distribution of Wealth, 1899), विकस्टीड और अन्य के साथ | पूर्ण प्रतिस्पर्धा में मज़दूरी श्रम के सीमांत उत्पाद के मूल्य के बराबर होती है; नियोक्ता तब तक भर्ती करते हैं जब तक दोनों बराबर न हों |
| बट्टाकृत सीमांत उत्पादकता सिद्धांत | एफ़. डब्ल्यू. टॉसिग | मज़दूरी उत्पाद बिकने से पहले के समय के लिए बट्टा किए गए सीमांत उत्पाद के बराबर होती है |
| सौदेबाज़ी सिद्धांत | जॉन डेविडसन (1898) | सापेक्ष सौदेबाज़ी-शक्ति मज़दूरी को ऊपरी सीमा (नियोक्ता अधिकतम जो देगा) और निचली सीमा (श्रमिक न्यूनतम जो स्वीकारेगा) के बीच तय करती है |
| व्यवहारवादी सिद्धांत | इलियट जेक्स (विवेक का समय-विस्तार); जे. एस. एडम्स (समता); मार्श और साइमन; हर्ज़बर्ग; व्रूम | दूसरों की तुलना में उचित वेतन के बारे में कर्मचारियों के प्रत्यक्षण, कार्य का उत्तरदायित्व और वेतन का मनोवैज्ञानिक अर्थ |
बाद के आर्थिक सिद्धांतों ने क्रयशक्ति तर्क (कीन्सवादी अर्थशास्त्र से जुड़ा) जोड़ा कि मंदी में मज़दूरी घटाना माँग और इसलिए रोज़गार घटाता है; मानव पूँजी सिद्धांत (थियोडोर शुल्ज़ और गैरी बेकर) कि मज़दूरी शिक्षा और प्रशिक्षण में निवेश को दर्शाती है; और दक्षता-मज़दूरी सिद्धांत (उदाहरण के लिए कार्ल शापिरो और जोसेफ़ स्टिग्लिट्ज़, 1984) कि नियोक्ता कामचोरी, आवर्त और भर्ती-लागत घटाने और मनोबल बढ़ाने के लिए बाज़ार-समाशोधन मज़दूरी से ऊपर दे सकते हैं। एकक्रेताधिकार (monopsony) — किसी क्षेत्र में श्रम का एकमात्र या प्रमुख नियोक्ता — समझाता है कि बाज़ार दर से ऊपर न्यूनतम मज़दूरी एक सीमा के भीतर मज़दूरी और रोज़गार दोनों क्यों बढ़ा सकती है, जो तर्क न्यूनतम मज़दूरी विधियों के बचाव में प्रयुक्त होता है।
5. मज़दूरी-अंतर
मज़दूरी-अंतर श्रमिकों, कार्यों, फ़र्मों, उद्योगों और क्षेत्रों के बीच मज़दूरी के अंतर हैं। व्यावसायिक अंतर कौशल, प्रशिक्षण, उत्तरदायित्व और जोखिम के अंतर दर्शाते हैं; अंतर-फ़र्म अंतर एक ही उद्योग और क्षेत्र में दक्षता, आकार, भुगतान-क्षमता और संघ-शक्ति के अंतर से उठते हैं; अंतर-उद्योग अंतर उत्पादकता, पूँजी-सघनता, लाभप्रदता और संघीकरण दर्शाते हैं; क्षेत्रीय अंतर जीवन-निर्वाह व्यय, श्रम की आपूर्ति और विकास के स्तर को दर्शाते हैं; और व्यक्तिगत अंतर आयु, अनुभव, लिंग, जाति और अन्य विशेषताओं से, भेदभाव सहित, उठते हैं। भारत में सबसे तीखा अंतर संगठित और असंगठित क्षेत्र के बीच, और नियमित वेतनभोगी, आकस्मिक और स्व-नियोजित कार्य के बीच है। एडम स्मिथ ने The Wealth of Nations (1776) में "क्षतिपूरक" अंतरों को नियोजन की पाँच परिस्थितियों से समझाया: उसकी सुखदता या असुखदता, उसे सीखने की सरलता या कठिनाई और व्यय, उसकी स्थिरता या अस्थिरता, श्रमिक पर रखा गया थोड़ा या बड़ा विश्वास, और उसमें सफलता की संभावना या असंभावना। जे. ई. केयर्न्स के "अप्रतिस्पर्धी समूहों" के विचार ने समझाया कि अंतर क्यों बने रहते हैं: श्रमिक शिक्षा, पूँजी और सामाजिक प्रस्थिति की बाधाओं से अलग व्यवसायों के बीच स्वतंत्र रूप से नहीं जा सकते।
मुख्य बिंदु
- मौद्रिक बनाम वास्तविक मज़दूरी (मूल्य सूचकांक से अपस्फीत मौद्रिक मज़दूरी); समय, पीस और प्रोत्साहन मज़दूरी; औद्योगिक श्रमिकों के उपभोक्ता मूल्य सूचकांक से जुड़ा महँगाई भत्ता (श्रम ब्यूरो, आधार 2016)।
- उचित मज़दूरी समिति (1948): न्यूनतम मज़दूरी (निर्वाह और दक्षता), निर्वाह मज़दूरी (मितव्ययी सुख, शिक्षा, स्वास्थ्य, बीमा) और उनके बीच उचित मज़दूरी, भुगतान-क्षमता से सीमित; अनुच्छेद 43 निर्वाह मज़दूरी को लक्ष्य रखता है।
- आवश्यकता-आधारित न्यूनतम (15वाँ ILC, 1957): तीन उपभोग इकाइयाँ, 2,700 कैलोरी, परिवार के लिए 72 गज़ कपड़ा, अनुदानित-आवास किराया, ईंधन और विविध के लिए 20 प्रतिशत; रेप्टाकोस ब्रेट (1991) ने शिक्षा, चिकित्सा, मनोरंजन, वृद्धावस्था और विवाह के लिए 25 प्रतिशत जोड़ा।
- सिद्धांत: निर्वाह (रिकार्डो; लासाल का लौह नियम), जीवन-स्तर, मज़दूरी-निधि (मिल, 1869 में वापस), अधिशेष मूल्य (मार्क्स), अवशिष्ट दावेदार (वॉकर), सीमांत उत्पादकता (जे. बी. क्लार्क), बट्टाकृत सीमांत उत्पादकता (टॉसिग), सौदेबाज़ी (डेविडसन), व्यवहारवादी (जेक्स, एडम्स); बाद में मानव पूँजी, दक्षता मज़दूरी और एकक्रेताधिकार।
- अंतर: व्यावसायिक, अंतर-फ़र्म, अंतर-उद्योग, क्षेत्रीय और व्यक्तिगत; एडम स्मिथ की पाँच क्षतिपूरक परिस्थितियाँ (1776); केयर्न्स के अप्रतिस्पर्धी समूह; भारत में, सबसे बढ़कर, संगठित–असंगठित अंतराल।
अभ्यास प्रश्न (10)
उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।
मज़दूरी का अवशिष्ट दावेदार सिद्धांत किससे जुड़ा है
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उत्तर: B — फ़्रांसिस ए. वॉकर
वॉकर का मत था कि लगान, ब्याज और लाभ चुकाने के बाद उत्पाद का शेष मज़दूरी है, इसलिए श्रमिक उत्पादकता की किसी भी वृद्धि से लाभ पाते हैं। क्लार्क ने सीमांत उत्पादकता, डेविडसन ने सौदेबाज़ी सिद्धांत और मिल ने मज़दूरी-निधि सिद्धांत दिया।उचित मज़दूरी समिति के अनुसार उचित मज़दूरी की ऊपरी सीमा किससे तय होती है
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उत्तर: D — उद्योग की भुगतान-क्षमता
उचित मज़दूरी न्यूनतम मज़दूरी (निचली सीमा) और उद्योग की भुगतान-क्षमता (ऊपरी सीमा) के बीच है; उस पट्टी के भीतर उत्पादकता, प्रचलित दरें, राष्ट्रीय आय और अर्थव्यवस्था में उद्योग का स्थान उसे तय करते हैं। निर्वाह मज़दूरी आदर्श है, उचित मज़दूरी की सीमा नहीं।किस विचारक ने "मज़दूरी का लौह नियम" नाम दिया?
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उत्तर: D — फ़र्डिनेंड लासाल
फ़र्डिनेंड लासाल ने निर्वाह सिद्धांत को "मज़दूरी का लौह नियम" नाम दिया। मार्क्स ने अधिशेष मूल्य विकसित किया, स्मिथ ने क्षतिपूरक अंतर समझाए और टॉसिग ने बट्टाकृत सीमांत उत्पादकता सिद्धांत।रेप्टाकोस ब्रेट एंड कंपनी के कर्मकार बनाम प्रबंधन (1991) में सर्वोच्च न्यायालय ने आवश्यकता-आधारित न्यूनतम मज़दूरी में एक और घटक जोड़ा
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उत्तर: B — बच्चों की शिक्षा, चिकित्सा आवश्यकताओं, मनोरंजन, वृद्धावस्था और विवाह के लिए 25 प्रतिशत
रेप्टाकोस ब्रेट ने बच्चों की शिक्षा, चिकित्सा आवश्यकताओं, त्योहारों और समारोहों सहित न्यूनतम मनोरंजन, वृद्धावस्था के प्रावधान, और विवाह के लिए कुल न्यूनतम मज़दूरी का 25 प्रतिशत जोड़ा। ईंधन, प्रकाश और विविध मदों के लिए 20 प्रतिशत पहले से 1957 के मानकों में था।इनमें से कौन-सी एडम स्मिथ की मज़दूरी-अंतर समझाने वाली पाँच परिस्थितियों में हैं? सभी सही चुनिए।
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उत्तर: B — नियोजन की सुखदता या असुखदता; C — नियोजन की स्थिरता या अस्थिरता; D — श्रमिक पर रखा गया विश्वास
स्मिथ की पाँच हैं सुखदता, सीखने की सरलता और लागत, नियोजन की स्थिरता, रखा गया विश्वास, और सफलता की संभावना। संघ-घनत्व अंतर-उद्योग अंतरों की आधुनिक व्याख्या है, स्मिथ की परिस्थितियों में नहीं।अभिकथन (A): जे. एस. मिल ने 1869 में मज़दूरी-निधि सिद्धांत छोड़ दिया। कारण (R): मज़दूरी-निधि सिद्धांत का निहितार्थ था कि श्रमिक संघ सामान्यतः मज़दूरी नहीं बढ़ा सकते, क्योंकि निधि निश्चित थी।
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उत्तर: B — A और R दोनों सत्य हैं, पर R, A की सही व्याख्या नहीं है
दोनों कथन सत्य हैं, पर R, A की व्याख्या नहीं करता। मिल ने थॉर्नटन की इस आलोचना के बाद इसे वापस लिया कि कोई पूर्व-निर्धारित निधि नहीं होती; संघों के शक्तिहीन होने का निहितार्थ सिद्धांत का परिणाम था, मिल के उसे छोड़ने का कारण नहीं।अभिकथन (A): जहाँ एक ही नियोक्ता स्थानीय श्रम-बाज़ार पर हावी हो (एकक्रेताधिकार), वहाँ एक निश्चित सीमा के भीतर न्यूनतम मज़दूरी मज़दूरी और रोज़गार दोनों बढ़ा सकती है। कारण (R): बाज़ार मज़दूरी से ऊपर तय न्यूनतम मज़दूरी हर प्रकार के श्रम-बाज़ार में सदा रोज़गार घटाती है।
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उत्तर: C — A सत्य है, पर R असत्य है
A सत्य है: एकक्रेताधिकारी सीमांत उत्पाद के मूल्य से कम देता है, और ठीक तय न्यूनतम मज़दूरी वेतन और रोज़गार दोनों बढ़ा सकती है। R असत्य है: यह पूर्वानुमान कि न्यूनतम मज़दूरी रोज़गार घटाती है, पूर्ण प्रतिस्पर्धा में सही है, हर बाज़ार में नहीं; एकक्रेताधिकार में एक सीमा के भीतर यह उलट जाता है।1957 के आवश्यकता-आधारित न्यूनतम मज़दूरी मानकों ने मानक परिवार माना
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उत्तर: D — एक अर्जक के लिए तीन उपभोग इकाइयाँ
15वें भारतीय श्रम सम्मेलन ने मानक श्रमिक-वर्ग परिवार को अर्जक, उसके जीवनसाथी और दो बच्चों के रूप में लिया, तीन उपभोग इकाइयाँ गिनकर, महिलाओं, बच्चों और किशोरों की कमाई की उपेक्षा करते हुए।किसी श्रमिक की मौद्रिक मज़दूरी ₹12,000 से बढ़कर ₹16,500 हो गई जबकि उपभोक्ता मूल्य सूचकांक 100 से 150 हो गया। आधार-वर्ष के मूल्यों पर उसकी वर्तमान वास्तविक मज़दूरी रुपये में क्या है? संख्या लिखिए।
संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।
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उत्तर: 11000
वास्तविक मज़दूरी = 16,500 × (100 ÷ 150) = ₹11,000। यद्यपि उसकी मौद्रिक मज़दूरी 37.5 प्रतिशत बढ़ी, मूल्य 50 प्रतिशत बढ़े, इसलिए उसकी वास्तविक मज़दूरी ₹12,000 से घटकर ₹11,000 हो गई — इसीलिए महँगाई भत्ता मूल्य सूचकांक से जुड़ा है।1957 के आवश्यकता-आधारित मानकों ने मध्यम सक्रियता वाले औसत वयस्क के लिए कितनी कैलोरी अपनाई? संख्या लिखिए।
संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।
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उत्तर: 2700
मानकों ने डॉ. एक्रॉयड की सिफ़ारिश का अनुसरण करते हुए मध्यम सक्रियता वाले औसत भारतीय वयस्क के लिए 2,700 कैलोरी का शुद्ध सेवन अपनाया, साथ में प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष 18 गज़ कपड़ा और ईंधन, प्रकाश तथा विविध मदों के लिए कुल का 20 प्रतिशत।