पुस्तकालय प्रबंधन II: मानव संसाधन प्रबंधन और कर्मचारी नियमावली; वित्तीय प्रबंधन, बजट, लागत विश्लेषण, वार्षिक प्रतिवेदन और पुस्तकालय प्राधिकरण तथा समिति; SWOT, PEST और PERT/CPM सहित परियोजना प्रबंधन; और TQM, सिक्स सिग्मा तथा पुस्तकालय सेवाओं का मूल्यांकन
1. मानव संसाधन प्रबंधन और कर्मचारी नियमावली
| HRM गतिविधि | पुस्तकालय में इसमें क्या होता है |
|---|---|
| मानव संसाधन नियोजन | कार्यभार, सेवाओं और वृद्धि से आवश्यक कर्मचारियों की संख्या और प्रकार का पूर्वानुमान; रंगनाथन ने एक कर्मचारी सूत्र प्रस्तावित किया जो संसाधित पुस्तकों, संभाली गई पत्रिकाओं और पाठक घंटों जैसी कार्य इकाइयों से कर्मचारियों का अनुमान लगाता है |
| कार्य विश्लेषण | हर कार्य का अध्ययन कर कार्य विवरण (कर्तव्य, उत्तरदायित्व, प्रतिवेदन) और कार्य विनिर्देश (योग्यताएँ, कौशल, अनुभव) बनाना |
| कार्य मूल्यांकन | उचित वेतन हेतु कार्यों को सापेक्ष मूल्य से क्रमित करना: क्रमण, श्रेणीकरण (वर्गीकरण), बिंदु-कारक और कारक-तुलना विधियाँ |
| भर्ती और चयन | भर्ती उपयुक्त आवेदकों का समूह आकर्षित करती है; चयन जाँच, परीक्षणों, साक्षात्कारों और संदर्भों द्वारा उनमें से चुनता है |
| अभिप्रेरणा | मास्लो का आवश्यकता पदानुक्रम (1943); हर्ज़बर्ग का द्वि-कारक सिद्धांत (1959), स्वास्थ्य कारकों को अभिप्रेरकों से अलग करते हुए; मैकग्रेगर का सिद्धांत X और सिद्धांत Y (1960); व्रूम का प्रत्याशा सिद्धांत (1964); मैक्लेलैंड की उपलब्धि, संबद्धता और शक्ति की आवश्यकताएँ |
| प्रशिक्षण और विकास | अभिविन्यास; कार्य-स्थल पर (कार्य परिवर्तन, कोचिंग) और कार्य-स्थल से बाहर प्रशिक्षण (पाठ्यक्रम, कार्यशालाएँ); सतत व्यावसायिक विकास; शैक्षणिक पुस्तकालय कर्मचारियों हेतु UGC के मानव संसाधन विकास केंद्रों के पुनश्चर्या और अभिविन्यास कार्यक्रम |
| निष्पादन मूल्यांकन | रेटिंग पैमाने, उद्देश्यों द्वारा प्रबंधन, 360-डिग्री प्रतिपुष्टि, व्यवहार-आधारित रेटिंग पैमाने; भारत में शैक्षणिक पुस्तकालयाध्यक्षों हेतु UGC के विनियमों के अंतर्गत निष्पादन-आधारित मूल्यांकन |
कर्मचारी नियमावली इस बात की लिखित मार्गदर्शिका है कि पुस्तकालय कैसे चलता है: उसके उद्देश्य और संगठन चार्ट, नियम और नीतियाँ (परिसंचरण, विलंब शुल्क, अवकाश, आचरण हेतु), हर संचालन की प्रक्रियाएँ, कार्य विवरण, प्रपत्र और प्रतिवेदन रेखाएँ। यह संगति सुनिश्चित करती है, नए कर्मचारियों का प्रशिक्षण तेज़ करती है, प्रत्यायोजन को सुरक्षित बनाती है और लोगों के जाने पर प्रक्रियात्मक ज्ञान सुरक्षित रखती है। प्रणालियों और सेवाओं के बदलने पर इसका संशोधन होता है।
2. पुस्तकालयों में वित्तीय प्रबंधन
पुस्तकालयों का वित्तपोषण उनके मूल निकाय या सरकार से आवर्ती अनुदानों (वेतन, सदस्यताओं और संचालन लागत हेतु) और अनावर्ती अनुदानों (भवनों, उपकरणों और आरंभिक संग्रहों हेतु) से; सार्वजनिक पुस्तकालय अधिनियमों के अंतर्गत पुस्तकालय उपकर से; UGC और राजा राममोहन राय पुस्तकालय प्रतिष्ठान के अनुदानों से; बंदोबस्ती और दान से; और शुल्क, विलंब शुल्क, फ़ोटोकॉपी, प्रकाशनों और सेवाओं की बिक्री से अर्जित आय से होता है। संसाधन जुटाने का अर्थ अतिरिक्त निधियाँ सक्रिय रूप से खोजना है: अनुदान प्रस्ताव, निगमित सामाजिक उत्तरदायित्व निधियाँ, पूर्व-छात्र और पुस्तकालय-मित्र अभियान, प्रायोजन और संघीय बचत।
| बजट विधि | आधार | शक्ति और दुर्बलता |
|---|---|---|
| मद-वार | वस्तु के अनुसार व्यय: वेतन, पुस्तकें, पत्रिकाएँ, उपकरण | सरल और नियंत्रण में आसान; सेवाएँ क्या प्राप्त करती हैं इस पर कुछ नहीं कहती |
| सूत्र | सूत्र द्वारा आवंटन, जैसे प्रति विद्यार्थी, प्रति व्यक्ति या मूल बजट का प्रतिशत | वस्तुनिष्ठ और पूर्वानुमेय; वास्तविक आवश्यकताओं की उपेक्षा कर सकती है |
| कार्यक्रम | कार्यक्रमों या सेवाओं के अनुसार समूहित व्यय, जैसे संदर्भ, बाल सेवाएँ | धन को सेवाओं से जोड़ती है |
| निष्पादन | गतिविधियों की लागत मापनीय निर्गतों से जुड़ी (प्रति संसाधित पुस्तक लागत) | दक्षता को प्रोत्साहित करती है; निर्गत मापना कठिन हो सकता है |
| PPBS (नियोजन-कार्यक्रम-बजट प्रणाली) | दीर्घकालिक लक्ष्य, लागत और लाभ हेतु विश्लेषित वैकल्पिक कार्यक्रम; 1960 के दशक में अमेरिकी रक्षा विभाग में विकसित | तर्कसंगत और भविष्योन्मुख; आँकड़ों और समय की अधिक माँग |
| शून्य-आधारित बजट | हर गतिविधि हर वर्ष शून्य से नए सिरे से उचित ठहराई जाती है, "निर्णय पैकेजों" में क्रमित; पीटर पायर, टेक्सास इंस्ट्रूमेंट्स, लगभग 1970 | पुराना व्यय हटाती है; श्रमसाध्य |
लागत-लाभ विश्लेषण किसी सेवा की लागत की तुलना धन में व्यक्त उसके लाभों से करता है; 1 से अधिक लाभ-लागत अनुपात उसे उचित ठहराता है। लागत-प्रभावशीलता विश्लेषण एक ही उद्देश्य प्राप्त करने के वैकल्पिक तरीकों की तुलना परिणाम की प्रति इकाई लागत से करता है, परिणाम पर धन मूल्य लगाए बिना। हल किया उदाहरण: एक अंतर-पुस्तकालय आदान सेवा की वार्षिक लागत ₹3,00,000 है और वह 1,500 अनुरोध पूरे करती है, अतः प्रति अनुरोध लागत ₹3,00,000 / 1,500 = ₹200 है; यदि कोई प्रलेख प्रदाय विक्रेता वही लेख ₹150 प्रति लेख पर दे, तो विक्रेता अधिक लागत-प्रभावी विकल्प है। वार्षिक प्रतिवेदन वर्ष की गतिविधियाँ, सांख्यिकी, वित्त और योजनाएँ प्राधिकरण और जनता के समक्ष रखते हैं; पुस्तकालय सांख्यिकी ISO 2789 (अंतर्राष्ट्रीय पुस्तकालय सांख्यिकी) और निष्पादन सूचक ISO 11620 जैसे मानकों का पालन करती है। पुस्तकालय प्राधिकरण वह निकाय है जो पुस्तकालय हेतु विधिक रूप से उत्तरदायी है (सार्वजनिक पुस्तकालय अधिनियमों में राज्य और स्थानीय पुस्तकालय प्राधिकरण; विश्वविद्यालय में उसका शासी निकाय), जबकि पुस्तकालय समिति, सामान्यतः किसी वरिष्ठ शिक्षाविद की अध्यक्षता में और पुस्तकालयाध्यक्ष सदस्य-सचिव के रूप में, नीति, बजट आवंटन और नियमों पर परामर्श देती है।
3. परियोजना प्रबंधन: SWOT, PEST और PERT/CPM
परियोजना एक अस्थायी प्रयास है जिसका परिभाषित उद्देश्य, समय-सारणी और बजट हो, जैसे पुस्तकालय का स्वचालन, नया खंड बनाना या संग्रह का अंकीकरण। SWOT विश्लेषण आंतरिक शक्तियों और दुर्बलताओं तथा बाह्य अवसरों और ख़तरों की जाँच करता है। PEST विश्लेषण बाह्य पर्यावरण को राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और प्रौद्योगिकीय कारकों के अंतर्गत देखता है (विधिक और पर्यावरणीय सहित PESTLE तक विस्तृत)। समय-निर्धारण हेतु क्रांतिक पथ विधि (CPM, 1957 में ड्यूपॉन्ट और रेमिंगटन रैंड द्वारा विकसित) एकल, ज्ञात गतिविधि समय का उपयोग करती है, जबकि कार्यक्रम मूल्यांकन और समीक्षा तकनीक (PERT, 1958 में अमेरिकी नौसेना के पोलारिस प्रक्षेपास्त्र कार्यक्रम हेतु विकसित) तीन अनुमानों से अनिश्चित समय संभालती है: आशावादी (tₒ), सर्वाधिक संभावित (tₘ) और निराशावादी (tₚ)। अपेक्षित समय tₑ = (tₒ + 4tₘ + tₚ) / 6 है, और किसी गतिविधि का मानक विचलन (tₚ − tₒ) / 6 है। क्रांतिक पथ नेटवर्क का सबसे लंबा पथ है; इसकी लंबाई न्यूनतम परियोजना अवधि है, और इस पर की गतिविधियों का अवकाश (स्लैक) शून्य होता है।
| गतिविधि (पुस्तकालय स्वचालन) | पूर्ववर्ती | tₒ, tₘ, tₚ (सप्ताह) | tₑ = (tₒ + 4tₘ + tₚ) / 6 |
|---|---|---|---|
| A: सॉफ़्टवेयर चयन | कोई नहीं | 2, 4, 6 | (2 + 16 + 6) / 6 = 4 |
| B: सूची अभिलेखों का पूर्वव्यापी रूपांतरण | कोई नहीं | 3, 5, 13 | (3 + 20 + 13) / 6 = 6 |
| C: सॉफ़्टवेयर स्थापना और विन्यास | A | 1, 2, 3 | (1 + 8 + 3) / 6 = 2 |
| D: संग्रह पर बारकोड लगाना | B | 2, 3, 4 | (2 + 12 + 4) / 6 = 3 |
| E: आँकड़े लोड करना, कर्मचारी प्रशिक्षण और आरंभ | C और D | 1, 4, 7 | (1 + 16 + 7) / 6 = 4 |
4. संपूर्ण गुणवत्ता प्रबंधन, सिक्स सिग्मा और पुस्तकालय सेवाओं का मूल्यांकन
संपूर्ण गुणवत्ता प्रबंधन सभी कर्मचारियों की भागीदारी से हर प्रक्रिया के निरंतर सुधार द्वारा उपयोगकर्ताओं की आवश्यकताएँ पूरी करने का संगठन-व्यापी उपागम है। इसके सिद्धांत हैं उपयोगकर्ता (ग्राहक) केंद्रितता, नेतृत्व प्रतिबद्धता, संपूर्ण भागीदारी, प्रक्रिया उपागम, निरंतर सुधार (काइज़ेन), तथ्यों और आँकड़ों पर आधारित निर्णय, और आपूर्तिकर्ताओं से अच्छे संबंध। इसके विचारकों में डब्ल्यू. एडवर्ड्स डेमिंग (चौदह बिंदु और वॉल्टर श्यूहार्ट से लिया योजना-करो-जाँचो-कार्य करो चक्र), जोसेफ़ जुरान (नियोजन, नियंत्रण और सुधार की गुणवत्ता त्रयी), फ़िलिप क्रॉस्बी (शून्य दोष, "गुणवत्ता निःशुल्क है") और काओरू इशिकावा (कारण-प्रभाव या मछली-कंकाल आरेख और गुणवत्ता मंडल) आते हैं। तकनीकों में सात मूल गुणवत्ता उपकरण (जाँच पत्रक, पैरेटो चार्ट, कारण-प्रभाव आरेख, आयतचित्र, प्रकीर्ण आरेख, प्रवाह चार्ट और नियंत्रण चार्ट), बेंचमार्किंग, और ISO 9001 प्रमाणित गुणवत्ता प्रबंधन प्रणालियाँ आती हैं। सिक्स सिग्मा, 1986 में मोटोरोला में विकसित, DMAIC चक्र द्वारा प्रति दस लाख अवसरों पर अधिकतम 3.4 दोषों का लक्ष्य रखता है: परिभाषित करो, मापो, विश्लेषण करो, सुधारो और नियंत्रित करो।
| मूल्यांकन उपकरण | यह क्या मापता है |
|---|---|
| SERVQUAL (परशुरामन, ज़ेथामल और बेरी, 1988) | पाँच आयामों पर उपयोगकर्ताओं की अपेक्षाओं और धारणाओं के बीच अंतर: मूर्तता, विश्वसनीयता, प्रतिसादिता, आश्वासन और समानुभूति |
| LibQUAL+ (एसोसिएशन ऑफ़ रिसर्च लाइब्रेरीज़, 2000 से) | SERVQUAL से अनुकूलित वेब सर्वेक्षण, तीन आयामों सहित: सेवा का प्रभाव, सूचना नियंत्रण और स्थान के रूप में पुस्तकालय; न्यूनतम, वांछित और अनुभूत स्तर मापता है |
| ISO 11620 और ISO 16439 | पुस्तकालय निष्पादन सूचक (जैसे प्रति आदान लागत, उपयोगकर्ता संतोष, उपलब्धता) और पुस्तकालयों के प्रभाव के आकलन की विधियाँ |
| निर्गत माप, उपयोगकर्ता सर्वेक्षण, बेंचमार्किंग, प्रत्यायन | उपयोग सांख्यिकी, संतोष, समकक्षों से तुलना, और भारतीय शैक्षणिक पुस्तकालयों हेतु अधिगम संसाधनों पर NAAC मूल्यांकन मानदंड |
मुख्य बिंदु
- HRM नियोजन (रंगनाथन का कर्मचारी सूत्र), कार्य विश्लेषण (कार्य विवरण और विनिर्देश), कार्य मूल्यांकन, भर्ती और चयन, अभिप्रेरणा (मास्लो 1943, हर्ज़बर्ग 1959, मैकग्रेगर 1960, व्रूम 1964), प्रशिक्षण और मूल्यांकन आच्छादित करता है; कर्मचारी नियमावली नीतियाँ और प्रक्रियाएँ अभिलिखित करती है।
- पुस्तकालयों का वित्तपोषण आवर्ती और अनावर्ती अनुदानों, उपकर, UGC और RRRLF अनुदानों, बंदोबस्ती और अर्जित आय से होता है; बजट विधियाँ मद-वार, सूत्र, कार्यक्रम, निष्पादन, PPBS और शून्य-आधारित (पायर, लगभग 1970) हैं।
- लागत-लाभ विश्लेषण लाभों का मौद्रीकरण करता है; लागत-प्रभावशीलता प्रति परिणाम लागत की तुलना करती है (1,500 ILL अनुरोधों हेतु ₹3,00,000 प्रति अनुरोध ₹200 है); पुस्तकालय प्राधिकरण विधिक रूप से उत्तरदायी है, पुस्तकालय समिति परामर्श देती है।
- SWOT आंतरिक और बाह्य है, PEST बाह्य; CPM (1957) निश्चित समय, PERT (1958) tₑ = (tₒ + 4tₘ + tₚ)/6 का उपयोग करती है; हल किए नेटवर्क में क्रांतिक पथ B-D-E 13 सप्ताह लेता है और पथ A-C पर 3 सप्ताह का अवकाश है।
- TQM डेमिंग (PDCA), जुरान, क्रॉस्बी और इशिकावा पर आधारित है; सिक्स सिग्मा (मोटोरोला, 1986) DMAIC द्वारा प्रति दस लाख 3.4 दोषों का लक्ष्य रखता है; पुस्तकालय सेवाओं का मूल्यांकन SERVQUAL (पाँच आयाम), LibQUAL+ (तीन), ISO 11620 और ISO 16439 से होता है।
अभ्यास प्रश्न (10)
उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।
PERT में किसी गतिविधि का आशावादी समय 4 दिन, सर्वाधिक संभावित समय 7 दिन और निराशावादी समय 16 दिन है। इसका अपेक्षित समय दिनों में क्या है? संख्या लिखिए।
संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।
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उत्तर: 8
tₑ = (tₒ + 4tₘ + tₚ) / 6 = (4 + 4 × 7 + 16) / 6 = (4 + 28 + 16) / 6 = 48 / 6 = 8 दिन। लंबा निराशावादी अनुमान अपेक्षित समय को सर्वाधिक संभावित समय से एक दिन ऊपर खींचता है।एक परियोजना में गतिविधियाँ A (4 सप्ताह) और B (6 सप्ताह) साथ आरंभ होती हैं; C (2 सप्ताह) A के बाद; D (3 सप्ताह) B के बाद; E (4 सप्ताह) C और D दोनों के बाद। क्रांतिक पथ की लंबाई सप्ताहों में क्या है? संख्या लिखिए।
संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।
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उत्तर: 13
पथ A-C-E 4 + 2 + 4 = 10 सप्ताह और पथ B-D-E 6 + 3 + 4 = 13 सप्ताह लेता है। क्रांतिक पथ सबसे लंबा, B-D-E, है, अतः परियोजना को 13 सप्ताह चाहिए; A-C पर 3 सप्ताह का अवकाश है।शून्य-आधारित बजट, जिसमें हर गतिविधि हर वर्ष नए सिरे से उचित ठहराई जाती है, किससे जुड़ा है?
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उत्तर: B — पीटर पायर
पीटर पायर ने लगभग 1970 में टेक्सास इंस्ट्रूमेंट्स में शून्य-आधारित बजट विकसित किया। गुलिक ने POSDCORB गढ़ा, डेमिंग TQM और PDCA चक्र हेतु, और क्रॉस्बी शून्य दोष हेतु जाने जाते हैं।हर्ज़बर्ग के द्वि-कारक सिद्धांत में निम्न में से कौन स्वास्थ्य कारक के बजाय अभिप्रेरक है?
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उत्तर: A — उपलब्धि हेतु मान्यता
मान्यता एक अभिप्रेरक है, उपलब्धि, स्वयं कार्य, उत्तरदायित्व और विकास के साथ। वेतन, कार्य परिस्थितियाँ और नीति स्वास्थ्य कारक हैं जो असंतोष रोकते हैं पर स्वयं अभिप्रेरित नहीं करते।निम्न में से कौन-से SERVQUAL के आयाम हैं? सभी सही चुनिए।
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उत्तर: A — समानुभूति; C — विश्वसनीयता
SERVQUAL के पाँच आयाम मूर्तता, विश्वसनीयता, प्रतिसादिता, आश्वासन और समानुभूति हैं। स्थान के रूप में पुस्तकालय और सूचना नियंत्रण LibQUAL+ के तीन आयामों में से दो हैं, सेवा के प्रभाव के साथ।अभिकथन (A): परियोजना नेटवर्क के क्रांतिक पथ पर हर गतिविधि का अवकाश शून्य होता है। कारण (R): PERT हर गतिविधि हेतु तीन समय अनुमानों का उपयोग करती है। सही विकल्प चुनिए।
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उत्तर: B — A और R दोनों सत्य हैं, पर R, A की सही व्याख्या नहीं है
दोनों सत्य हैं, पर R, A की व्याख्या नहीं करता। क्रांतिक गतिविधियों का अवकाश शून्य है क्योंकि क्रांतिक पथ सबसे लंबा पथ है, अतः उस पर कोई भी विलंब पूरी परियोजना में विलंब करता है; तीन समय अनुमानों का उपयोग PERT की अलग विशेषता है जो गैर-क्रांतिक गतिविधियों पर भी लागू होती है।एक अंतर-पुस्तकालय आदान सेवा की वार्षिक लागत ₹3,00,000 है और वह 1,500 अनुरोध पूरे करती है। प्रति अनुरोध लागत रुपयों में क्या है? संख्या लिखिए।
संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।
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उत्तर: 200
प्रति अनुरोध लागत = ₹3,00,000 / 1,500 = ₹200। समान परिणाम देने वाले विकल्प, जैसे ₹150 प्रति लेख लेने वाले विक्रेता, से इस इकाई लागत की तुलना लागत-प्रभावशीलता विश्लेषण है।सिक्स सिग्मा सुधार चक्र किस नाम से जाना जाता है?
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उत्तर: C — DMAIC
सिक्स सिग्मा DMAIC का उपयोग करता है: परिभाषित करो, मापो, विश्लेषण करो, सुधारो और नियंत्रित करो, प्रति दस लाख अवसरों पर 3.4 दोषों के लक्ष्य के साथ। POSDCORB प्रबंधन कार्य सूचीबद्ध करता है, और SWOT तथा PEST स्थिति-विश्लेषण उपकरण हैं।बजट विधियों के बारे में कौन-से कथन सही हैं? सभी सही चुनिए।
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उत्तर: B — PPBS 1960 के दशक में अमेरिकी रक्षा विभाग में विकसित हुआ; C — मद-वार बजट व्यय को वस्तु के अनुसार समूहित करता है, जैसे वेतन और पुस्तकें; D — निष्पादन बजट लागत को मापनीय निर्गतों से जोड़ता है
मद-वार बजट व्यय की वस्तु के अनुसार होते हैं, निष्पादन बजट लागत को निर्गत से जोड़ते हैं, और PPBS अमेरिकी रक्षा विभाग से आया। शून्य-आधारित बजट आवंटन आगे ले जाने के विपरीत करता है: हर गतिविधि को शून्य से उचित ठहराना होता है।कार्य विवरण कार्य विनिर्देश से इस प्रकार भिन्न है कि कार्य विवरण बताता है:
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उत्तर: D — कार्य के कर्तव्य, उत्तरदायित्व और प्रतिवेदन संबंध
कार्य विश्लेषण दोनों प्रलेख देता है: कार्य विवरण बताता है कि कार्य में क्या होता है, और कार्य विनिर्देश बताता है कि व्यक्ति को क्या लाना होगा। वेतन श्रेणियाँ कार्य मूल्यांकन से आती हैं, और मूल्यांकन परिणाम किसी व्यक्ति से संबंधित होते हैं, कार्य से नहीं।