आर्थिक विकास के संकेतक, निर्धनता व असमानता, तथा सामाजिक क्षेत्र विकास

यह अध्याय समेटता है कि विकास को केवल आय से परे वास्तव में कैसे मापा जाता — समग्र संकेतक, निर्धनता व असमानता का मापन, तथा सामाजिक क्षेत्र विकास के स्वास्थ्य, शिक्षा व लिंग आयाम — इसके साथ इकाई 8 को समाप्त करता है।

1. आर्थिक विकास के संकेतक: PQLI, HDI व SDG

भौतिक जीवन गुणवत्ता सूचकांक (PQLI), मॉरिस डी. मॉरिस द्वारा रचित, प्रति-व्यक्ति GNP का एक प्रारंभिक विकल्प था: तीन प्रसामान्यीकृत (0-100) संकेतकों — साक्षरता दर, शिशु मृत्यु दर, व एक वर्ष की आयु पर जीवन-प्रत्याशा — का एक सरल, समान-भारित औसत, जान-बूझकर बिल्कुल आय-आँकड़ों की आवश्यकता से बचने व मूलभूत आवश्यकता-प्राप्ति को सीधे समेटने हेतु चुना गया। मानव विकास सूचकांक (HDI), UNDP द्वारा प्रस्तुत, इसे तीन आयामों में आगे व्यापक बनाता है — एक लंबा व स्वस्थ जीवन (जीवन-प्रत्याशा), ज्ञान (शिक्षा के औसत व प्रत्याशित वर्ष), व एक सम्मानजनक जीवन-स्तर (GNI प्रति-व्यक्ति, PPP-समायोजित) — 2010 पद्धति संशोधन के बाद से, तीनों प्रसामान्यीकृत आयाम सूचकांकों के गुणोत्तर (समांतर नहीं) माध्य के रूप में संयोजित, जो किसी एक आयाम में अत्यंत निम्न निष्पादन को समांतर औसत से अधिक कठोरता से दंडित करता (एक आयाम पर अत्यंत निम्न अंक किसी अन्य पर अत्यंत उच्च अंक से पूर्णतः क्षतिपूरित नहीं हो सकता)।

ℹ️ MDG से SDG तक
सहस्राब्दी विकास लक्ष्य (MDG, 2000-2015) ने आठ लक्ष्य निर्धारित किए मुख्यतः विकासशील देशों पर केंद्रित — निर्धनता, भुखमरी, शिक्षा, लिंग, बाल/मातृ स्वास्थ्य, रोग, पर्यावरण व वैश्विक साझेदारी। सतत विकास लक्ष्य (SDG, 2015-2030) ने इन्हें 17 लक्ष्यों से प्रतिस्थापित किया, जान-बूझकर व्यापक व सार्वभौमिक — हर देश पर लागू, केवल विकासशील देशों पर नहीं — व पर्यावरणीय स्थिरता को सामाजिक व आर्थिक उद्देश्यों के साथ स्पष्ट रूप से एकीकृत करते हुए, एक संकीर्ण निर्धनता-न्यूनीकरण एजेंडा से एक व्यापक स्थिरता ढाँचे की ओर बदलाव को प्रतिबिंबित करते हुए।

2. निर्धनता: संकल्पनाएँ व मापन

निरपेक्ष निर्धनता एक स्थिर निर्धनता-रेखा के विरुद्ध मापी जाती है — मूलभूत आवश्यकताओं हेतु आवश्यक न्यूनतम आय या उपभोग-व्यय; सापेक्ष निर्धनता किसी समाज के भीतर प्रचलित मानक (जैसे माध्यिका आय का एक अंश) के विरुद्ध मापी जाती है, अतः यह तब भी बनी रह सकती है जब निरपेक्ष जीवन-स्तर सभी में बढ़ें। शीर्षगणना अनुपात (निर्धनता-रेखा से नीचे समष्टि का अनुपात) सरल है पर यह इस बारे में कुछ नहीं कहता कि निर्धन वास्तव में रेखा से कितने नीचे हैं; निर्धनता-अंतर सूचकांक इसे सुधारता है निर्धनों की आय/उपभोग की निर्धनता-रेखा से औसत कमी मापकर, वह निर्धनता की गहराई समेटते हुए जिसे शीर्षगणना अनुपात अनदेखा करता है। बहुआयामी निर्धनता सूचकांक (MPI, एल्काइर-फ़ोस्टर विधि) और आगे जाता है, किसी व्यक्ति को निर्धन तब पहचानते हुए जब वे स्वास्थ्य, शिक्षा व जीवन-स्तर में फैले कई संकेतकों में एक साथ वंचित हों — उन वंचनाओं को समेटते हुए जिन्हें शुद्ध रूप से आय-आधारित निर्धनता-रेखा पूर्णतः चूक सकती है।

3. असमानता: लॉरेंज़ वक्र, गिनी गुणांक व कुज़नेट्स प्राक्कल्पना

लॉरेंज़ वक्र आय के संचयी प्रतिशत को समष्टि के संचयी प्रतिशत (सबसे निर्धन से सबसे धनी तक क्रमबद्ध) के विरुद्ध अंकित करता; पूर्ण समानता 45-डिग्री विकर्ण है (समष्टि का निचला x% सदैव ठीक x% आय रखता), व असमानता बढ़ने पर वक्र विकर्ण से और नीचे झुकता है। गिनी गुणांक इसे औपचारिक रूप देता है: लॉरेंज़ वक्र व विकर्ण के बीच के क्षेत्रफल का विकर्ण के नीचे संपूर्ण क्षेत्रफल से अनुपात, 0 (पूर्ण समानता) से 1 (पूर्ण असमानता, एक व्यक्ति सारी आय रखता) तक फैला। साइमन कुज़नेट्स की प्रसिद्ध 'उल्टा-U' प्राक्कल्पना प्रस्तावित करती है कि प्रारंभिक औद्योगीकरण के दौरान असमानता पहले बढ़ती (जैसे श्रम निम्न-असमानता परंपरागत कृषि से उच्च-असमानता, उच्च-उत्पादकता आधुनिक क्षेत्र में स्थानांतरित होता) व फिर विकास परिपक्व होने व आधुनिक क्षेत्र द्वारा अधिकांश कार्यबल को अवशोषित करने पर गिरती — एक अनुभवजन्य प्रतिमान जो कुछ अर्थव्यवस्थाओं में ऐतिहासिक रूप से प्रेक्षित है पर बाद के अंतर-देशीय प्रमाण में तीव्रता से विवादित व सार्वभौमिक से बहुत दूर है।

⚠️ उच्च गिनी का अर्थ अधिक असमानता है, कम नहीं
एक बारंबार चूक दिशा को उलटना है: 0 का गिनी गुणांक पूर्ण समानता है (लॉरेंज़ वक्र विकर्ण से मेल खाता, बिल्कुल कोई अंतर नहीं), व 1 का गिनी अधिकतम असमानता है (लॉरेंज़ वक्र ऊपर उठने से पहले पूरी तरह नीचे तक झुकता, अर्थात् विकर्ण के नीचे संपूर्ण क्षेत्रफल 'अंतर' है)। समय के साथ बढ़ता गिनी अतः असमानता के बिगड़ने का अर्थ है, व दो देशों के गिनी गुणांकों की सीधी तुलना बताती कि किसका आय-वितरण अधिक असमान है — बड़ी संख्या सदैव अधिक असमान वाली है।

4. सामाजिक क्षेत्र विकास: स्वास्थ्य, शिक्षा व लिंग

  • स्वास्थ्य साधन व साध्य दोनों के रूप में — शिशु/मातृ मृत्यु दर व जीवन-प्रत्याशा जैसे संकेतक अपने आप में विकास परिणाम हैं, व साथ ही भावी उत्पादकता व संवृद्धि हेतु एक आगत भी (एक अधिक स्वस्थ कार्यबल अधिक उत्पादक होता) — स्वास्थ्य-निवेश अतः दोगुना न्यायोचित है, एक शुद्ध कल्याण-लागत नहीं।
  • शिक्षा व मानव पूँजी — साक्षरता व नामांकन अनुपात पहुँच मापते हैं, पर आर्थिक रूप से केंद्रीय संकल्पना शिक्षा का प्रतिफल है (शिक्षा के एक अतिरिक्त वर्ष से उच्च जीवनकाल आय), जो शिक्षा को शुद्ध उपभोग की बजाय मानव-पूँजी में निवेश बनाता, पिछले अध्याय में समेटे गए अंतर्जात-संवृद्धि माध्यमों को सीधे पोषित करते हुए।
  • लिंग व अमर्त्य सेन का क्षमता उपागम — सेन ने विकास को केवल आय की बजाय लोगों की उन वास्तविक स्वतंत्रताओं/क्षमताओं के विस्तार के रूप में पुनर्परिभाषित किया जिन जीवनों को वे महत्व देते हैं; इस दृष्टिकोण पर, श्रम-बल भागीदारी, मज़दूरी, शिक्षा व निर्णय-लेने की शक्ति में लिंग-अंतर को स्वयं विकास की एक सीधी कमी के रूप में पढ़ा जाता, केवल संवृद्धि प्राप्त होने के बाद संबोधित किए जाने वाले दुष्प्रभाव के रूप में नहीं।

मुख्य बिंदु

  • PQLI (साक्षरता, शिशु मृत्यु दर, एक वर्ष पर जीवन-प्रत्याशा) HDI (जीवन-प्रत्याशा, शिक्षा, प्रति-व्यक्ति GNI) से पूर्ववर्ती व इसे सरल बनाता, जो 2010 से एक गुणोत्तर माध्य का उपयोग करता जो किसी एक आयाम में निम्न निष्पादन को दंडित करता है।
  • SDG (17 लक्ष्य, 2015-2030, सार्वभौमिक) ने MDG (8 लक्ष्य, 2000-2015, विकासशील-देश केंद्रित) को प्रतिस्थापित किया, सामाजिक/आर्थिक लक्ष्यों के साथ पर्यावरणीय स्थिरता को एकीकृत करते हुए।
  • शीर्षगणना अनुपात निर्धनता की गहराई अनदेखा करता, जिसे निर्धनता-अंतर सूचकांक समेटता; MPI निर्धनता को एक साथ बहुआयामी वंचना के रूप में पहचानता है, केवल आय-कमी के रूप में नहीं।
  • गिनी गुणांक (0 = पूर्ण समानता, 1 = अधिकतम असमानता) लॉरेंज़ वक्र व समानता-विकर्ण के बीच अंतर को औपचारिक रूप देता; विकास के साथ बढ़ती-फिर-घटती असमानता की कुज़नेट्स उल्टा-U प्राक्कल्पना विवादित है, सार्वभौमिक नहीं।
  • स्वास्थ्य व शिक्षा विकास-परिणाम व उत्पादक आगत दोनों हैं; सेन का क्षमता उपागम विकास को वास्तविक स्वतंत्रताओं के विस्तार के रूप में पुनर्परिभाषित करता, लिंग-अंतर को स्वयं विकास की एक सीधी कमी बनाते हुए।

अभ्यास प्रश्न (9)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. भौतिक जीवन गुणवत्ता सूचकांक (PQLI) जान-बूझकर किस हेतु अभिकल्पित किया गया?

    1. आय-आँकड़ों की आवश्यकता से बचना, इसके बजाय साक्षरता, शिशु मृत्यु दर व जीवन-प्रत्याशा का उपयोग करते हुए
    2. 2010 के बाद HDI को पूर्णतः प्रतिस्थापित करना
    3. केवल प्रति-व्यक्ति GNP मापना
    4. स्वास्थ्य को पूर्णतः अनदेखा करना
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — आय-आँकड़ों की आवश्यकता से बचना, इसके बजाय साक्षरता, शिशु मृत्यु दर व जीवन-प्रत्याशा का उपयोग करते हुए

    मॉरिस ने PQLI को विशेष रूप से आय-आधारित मापों के विकल्प के रूप में अभिकल्पित किया, तीन गैर-आय संकेतकों के माध्यम से मूलभूत-आवश्यकता-प्राप्ति को सीधे समेटते हुए — यह HDI से पूर्ववर्ती है, इसके द्वारा किसी सीधे अर्थ में प्रतिस्थापित होने की बजाय।

  2. 2010 पद्धति संशोधन के बाद से, HDI अपने तीन आयाम सूचकांकों को किसका उपयोग कर संयोजित करता है?

    1. एक गुणोत्तर माध्य, जो किसी एक आयाम में अत्यंत निम्न निष्पादन को दंडित करता है
    2. बिना असंतुलन हेतु किसी दंड के एक सरल समांतर माध्य
    3. केवल आय आयाम, स्वास्थ्य व शिक्षा को अनदेखा करते हुए
    4. एक यादृच्छिक भार-योजना
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — एक गुणोत्तर माध्य, जो किसी एक आयाम में अत्यंत निम्न निष्पादन को दंडित करता है

    गुणोत्तर माध्य में बदलाव का अर्थ है कि एक आयाम पर अत्यंत निम्न अंक किसी अन्य पर अत्यंत उच्च अंक से पूर्णतः प्रतिसंतुलित नहीं हो सकता, समांतर औसत के विपरीत, यही ठीक कारण है कि 2010 संशोधन को पद्धतिगत रूप से कड़ा माना जाता है।

  3. सहस्राब्दी विकास लक्ष्यों (MDG) की तुलना में, सतत विकास लक्ष्य (SDG) कैसे हैं?

    1. व्यापक (17 लक्ष्य) व सार्वभौमिक, केवल विकासशील देशों की बजाय हर देश पर लागू
    2. संकीर्ण, MDG से कम लक्ष्यों के साथ
    3. केवल विकसित देशों पर केंद्रित
    4. MDG के दायरे में समान
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — व्यापक (17 लक्ष्य) व सार्वभौमिक, केवल विकासशील देशों की बजाय हर देश पर लागू

    SDG (17 लक्ष्य, 2015-2030) ने जान-बूझकर MDG के 8-लक्ष्य, विकासशील-देश-केंद्रित एजेंडा को एक सार्वभौमिक ढाँचे में विस्तारित किया जो पर्यावरणीय स्थिरता को सामाजिक व आर्थिक लक्ष्यों के साथ एकीकृत करता है।

  4. निर्धनता-अंतर सूचकांक के विपरीत, निर्धनता का शीर्षगणना अनुपात क्या समेटने में विफल रहता है?

    1. निर्धनता की गहराई — निर्धन वास्तव में निर्धनता-रेखा से कितने नीचे हैं
    2. किसी देश की कुल जनसंख्या
    3. विनिमय दर
    4. साक्षरता दर
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — निर्धनता की गहराई — निर्धन वास्तव में निर्धनता-रेखा से कितने नीचे हैं

    शीर्षगणना अनुपात केवल यह गिनता कि कितने लोग निर्धनता-रेखा से नीचे हैं, रेखा से ठीक नीचे किसी को उससे बहुत नीचे किसी के समान मानते हुए; निर्धनता-अंतर सूचकांक विशेष रूप से इस औसत कमी को मापता, गहराई समेटते हुए।

  5. 0 का गिनी गुणांक क्या दर्शाता है?

    1. पूर्ण समानता — लॉरेंज़ वक्र विकर्ण से मेल खाता है
    2. अधिकतम असमानता
    3. एक निर्धनता-रेखा
    4. एक अपरिभाषित मान
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — पूर्ण समानता — लॉरेंज़ वक्र विकर्ण से मेल खाता है

    0 के गिनी का अर्थ है लॉरेंज़ वक्र व विकर्ण के बीच कोई अंतर नहीं — समष्टि का हर x% ठीक x% आय रखता — पूर्ण समानता का संदर्भ बिंदु, 1 के साथ अधिकतम असमानता को चिह्नित करते हुए।

  6. कुज़नेट्स की 'उल्टा-U' प्राक्कल्पना क्या प्रस्तावित करती है कि अर्थव्यवस्था के विकसित होने पर असमानता क्या करती है?

    1. प्रारंभिक औद्योगीकरण के दौरान पहले बढ़ती, फिर विकास परिपक्व होने पर घटती
    2. विकास की शुरुआत से ही निरंतर घटती
    3. बिल्कुल कभी नहीं बदलती
    4. औद्योगीकरण से असंबद्ध है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — प्रारंभिक औद्योगीकरण के दौरान पहले बढ़ती, फिर विकास परिपक्व होने पर घटती

    कुज़नेट्स ने प्रस्तावित किया कि जैसे-जैसे श्रम उच्च-असमानता आधुनिक क्षेत्र में स्थानांतरित होता असमानता बढ़ती व फिर जब आधुनिक क्षेत्र अधिकांश कार्यबल को अवशोषित करता तब घटती — एक अनुभवजन्य प्राक्कल्पना जो बाद के अंतर-देशीय आँकड़ों में विवादित व सार्वभौमिक से बहुत दूर है।

  7. अमर्त्य सेन का क्षमता उपागम विकास को किस रूप में पुनर्परिभाषित करता है?

    1. लोगों की उन वास्तविक स्वतंत्रताओं/क्षमताओं का विस्तार जिन जीवनों को वे महत्व देते, केवल आय नहीं
    2. केवल प्रति-व्यक्ति GNP की संवृद्धि
    3. विश्व भर एक समान रूप से लागू एक स्थिर निर्धनता-रेखा
    4. अकेला गिनी गुणांक
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — लोगों की उन वास्तविक स्वतंत्रताओं/क्षमताओं का विस्तार जिन जीवनों को वे महत्व देते, केवल आय नहीं

    सेन का क्षमता उपागम ठीक आय-केंद्रित मापों से वास्तविक स्वतंत्रताओं व क्षमताओं पर व्यापक ध्यान की ओर बदलाव है, जो वह दार्शनिक आधार है जिस पर HDI स्वयं आधारित है।

  8. भौतिक जीवन गुणवत्ता सूचकांक (PQLI) के घटकों में निम्नलिखित में से कौन-सा है?

    1. साक्षरता दर
    2. शिशु मृत्यु दर
    3. एक वर्ष की आयु पर जीवन-प्रत्याशा
    4. प्रति-व्यक्ति GNI
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — साक्षरता दर; B — शिशु मृत्यु दर; C — एक वर्ष की आयु पर जीवन-प्रत्याशा

    PQLI के तीन समान-भारित घटक साक्षरता, शिशु मृत्यु दर व एक वर्ष पर जीवन-प्रत्याशा हैं; प्रति-व्यक्ति GNI बाद के HDI का घटक है, PQLI का नहीं, जो विशेष रूप से आय-आँकड़ों से बचने हेतु अभिकल्पित था।

  9. उस निर्धनता माप (एल्काइर-फ़ोस्टर विधि) का नाम बताइए जो केवल आय की बजाय स्वास्थ्य, शिक्षा व जीवन-स्तर के कई संकेतकों में एक साथ वंचना के आधार पर किसी व्यक्ति को निर्धन पहचानता है।

    संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।

    उत्तर देखें

    उत्तर: Multidimensional Poverty Index

    बहुआयामी निर्धनता सूचकांक (MPI) मानक नाम है, व यह ठीक उन वंचनाओं को समेटने हेतु अभिकल्पित है जिन्हें शुद्ध रूप से आय-आधारित निर्धनता-रेखा पूर्णतः चूक सकती है।