विशिष्ट लेखांकन, लेखा मानक एवं अंकेक्षण
1. मानव संसाधन लेखांकन
मानव संसाधन लेखांकन लोगों में किए गए निवेश को पहचानने, मापने तथा प्रतिवेदित करने की प्रक्रिया है, जिससे जिस लागत को परंपरागत लेखांकन व्यय मानकर अपलिखित कर देता है, वह उन वर्षों में उपभुक्त परिसंपत्ति के रूप में दिखे जिनकी वह सेवा करती है। इसका तर्क यह है कि भर्ती व प्रशिक्षण उतना ही निवेश हैं जितनी कोई मशीन, और जिस फर्म की मुख्य परिसंपत्ति उसके लोग हों उसका चिट्ठा पाठक को लगभग कुछ नहीं बताता।
| दृष्टिकोण | क्या मापता है | नामित मॉडल |
|---|---|---|
| लागत आधारित | व्यक्ति को प्राप्त करने व विकसित करने पर क्या व्यय हुआ | ऐतिहासिक लागत, प्रतिस्थापन लागत, अवसर लागत |
| मूल्य आधारित | व्यक्ति से अपेक्षित योगदान का वर्तमान मूल्य | लेव व श्वार्ट्ज़, फ्लैमहोल्ट्ज़, हरमैनसन |
2. मुद्रास्फीति लेखांकन, तथा उसकी दो विधियाँ
ऐतिहासिक लागत लेखांकन मानता है कि मापन की इकाई स्थिर है। जब वह स्थिर न हो, तब स्थायी परिसंपत्तियाँ कम आँकी जाती हैं, मूल्यह्रास बहुत छोटा रहता है, लाभ अधिक दिखता है और कर व लाभांश वस्तुतः पूँजी में से चुकाए जाते हैं। मुद्रास्फीति लेखांकन इसे सुधारता है, दो विधियों से जो भिन्न-भिन्न बातें सुधारती हैं।
- वर्तमान क्रय शक्ति (CPP) ऐतिहासिक आँकड़ों को सामान्य मूल्य सूचकांक से पुनर्कथित करती है, जिससे प्रत्येक मद एक ही तिथि के रुपयों में व्यक्त हो। यह मापन की इकाई सुधारती है और मौद्रिक मदों को धारण करने पर लाभ या हानि उत्पन्न करती है, जो उसका विशिष्ट निर्गत है।
- वर्तमान लागत लेखांकन (CCA) प्रत्येक परिसंपत्ति को उसकी अपनी वर्तमान प्रतिस्थापन लागत पर पुनर्कथित करता है, सामान्य नहीं विशिष्ट मूल्यों का प्रयोग करते हुए, और उसी पर मूल्यह्रास भारित करता है। यह मापन की इकाई नहीं, उस विशेष परिसंपत्ति का मूल्यन सुधारता है।
3. पर्यावरण लेखांकन
पर्यावरण लेखांकन उन पर्यावरणीय लागतों को पहचानता, मापता व प्रतिवेदित करता है जो फर्म उत्पन्न करती है तथा उस पर्यावरणीय व्यय को जो वह वहन करती है, जिससे वे लागतें जो फर्म के खातों के बाहर पर समाज के भीतर हैं, अदृश्य रहना बंद करें। यह दो स्तरों पर कार्य करता है: उद्यम के भीतर, जहाँ वह निवारण, संसूचन, आंतरिक विफलता व बाह्य विफलता की लागतें अलग करता है, तथा राष्ट्रीय स्तर पर, जहाँ पर्यावरण लेखे प्राकृतिक पूँजी के क्षरण हेतु आय के मापन को समायोजित करते हैं।
4. भारतीय लेखा मानक तथा IFRS
भारत में नियमों के तीन समुच्चय साथ-साथ चलते हैं और प्रश्न प्रायः उन्हें अलग पहचानने पर टिकता है। लेखा मानक (AS) पुराना समुच्चय हैं। भारतीय लेखा मानक (Ind AS) IFRS के साथ अभिसरित हैं और चरणबद्ध आधार पर बड़ी कंपनियों पर लागू होते हैं। स्वयं IFRS अंतर्राष्ट्रीय लेखा मानक बोर्ड द्वारा निर्गत होते हैं और भारत में सीधे लागू नहीं हैं।
| मानक | किसके द्वारा निर्गत या अधिसूचित | किस पर लागू |
|---|---|---|
| लेखा मानक (AS) | ICAI, केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचित | वे कंपनियाँ जो Ind AS के दायरे में नहीं, तथा अन्य इकाइयाँ |
| भारतीय लेखा मानक (Ind AS) | कंपनी (भारतीय लेखा मानक) नियमों के अंतर्गत अधिसूचित | सूचीबद्ध तथा बड़ी असूचीबद्ध कंपनियाँ, चरणों में |
| IFRS | अंतर्राष्ट्रीय लेखा मानक बोर्ड | वे अधिकार-क्षेत्र जिन्होंने उन्हें अपनाया; भारत ने अपनाया नहीं, अभिसरण किया |
5. स्वतंत्र वित्तीय अंकेक्षण: प्रमाणन, सत्यापन तथा मूल्यांकन
अंकेक्षण वित्तीय सूचना की स्वतंत्र परीक्षा है जिसका ध्येय उस पर मत व्यक्त करना है। अंकेक्षक मूल्यांकक नहीं है, उससे प्रत्येक कपट पकड़ने की अपेक्षा नहीं, और वह यह प्रमाणित नहीं करता कि लेखे सही हैं — मत इस पर है कि विवरण सत्य व उचित दृष्टि देते हैं या नहीं। पाठ्यक्रम द्वारा नामित तीनों प्रक्रियाएँ निश्चित क्रम में होती हैं और भिन्न प्रश्नों का उत्तर देती हैं।
- प्रमाणन पुस्तकों की किसी प्रविष्टि के पीछे के प्रमाण की परीक्षा करता है — बीजक, रसीद, कार्यवृत्त — और पूछता है कि क्या लेनदेन हुआ, प्राधिकृत था और सही दर्ज हुआ। यह लेनदेनों के विषय में है, और लाभ-हानि खाते को देखता है।
- सत्यापन पूछता है कि चिट्ठे में दिखाई गई परिसंपत्ति विद्यमान है या नहीं, इकाई की है या नहीं, अप्रकट प्रभार से मुक्त है या नहीं और उचित रूप से प्रस्तुत है या नहीं। यह परिसंपत्तियों व देयताओं के विषय में है, और चिट्ठे को देखता है।
- मूल्यांकन पूछता है कि जिस राशि पर परिसंपत्ति कथित है वह अपनाई गई लेखा नीति पर उचित है या नहीं। यह अलग चरण नहीं बल्कि सत्यापन का भाग है, इसीलिए पाठ्यक्रम उसे 'सत्यापन व मूल्यांकन' कहता है।
6. अंकेक्षण प्रतिवेदन, तथा लागत अंकेक्षण
प्रतिवेदन अंकेक्षण का उत्पाद है और अधिकांश पाठक केवल उसी को देखते हैं। चार प्रकार के मत संभव हैं, और उनमें चुनाव दो प्रश्नों पर टिकता है: क्या विषय सारवान् है, और क्या वह व्यापक है।
| मत | कब दिया जाता है |
|---|---|
| अपरिवर्तित अथवा स्वच्छ | विवरण सत्य व उचित दृष्टि देते हैं; कुछ भी सारवान् ग़लत नहीं |
| अभिमत-सहित | कोई मिथ्याकथन सारवान् है पर व्यापक नहीं — 'इसे छोड़कर' लेखे उचित हैं |
| प्रतिकूल | कोई मिथ्याकथन सारवान् भी है और व्यापक भी — लेखे सत्य व उचित दृष्टि नहीं देते |
| मत-निषेध | अंकेक्षक पर्याप्त प्रमाण नहीं जुटा सका, और संभावित प्रभाव व्यापक है — कोई मत नहीं |
लागत अंकेक्षण लागत अभिलेखों का सत्यापन तथा इस बात की परीक्षा है कि लागत लेखांकन योजना का पालन हुआ या नहीं। यह कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 148 द्वारा निर्धारित वर्गों की कंपनियों हेतु निर्दिष्ट है, और लागत अंकेक्षक मंडल द्वारा नियुक्त लागत लेखापाल होता है — वह सांविधिक वित्तीय अंकेक्षक नहीं, जो इसे करने से स्पष्टतः निरर्ह है।
7. नई प्रवृत्तियाँ: पाठ्यक्रम द्वारा नामित पाँच अंकेक्षण
पाँचों में से प्रत्येक पाठ्यक्रम में अलग से नामित है और प्रत्येक की परख उसे उसके विषय से मिलाकर होती है। इनमें से कोई भी सांविधिक वित्तीय अंकेक्षण नहीं, और किसी भी परिस्थिति में अनिवार्य केवल एक है।
| अंकेक्षण | वह किसकी परीक्षा करता है |
|---|---|
| प्रबंध अंकेक्षण | स्वयं प्रबंध की प्रभावशीलता — उद्देश्य, संरचना, नीतियाँ व निष्पादन |
| ऊर्जा अंकेक्षण | ऊर्जा का उपयोग कैसे होता है और कहाँ व्यर्थ जाती है; ऊर्जा संरक्षण अधिनियम, 2001 के अंतर्गत निर्दिष्ट उपभोक्ताओं हेतु अनिवार्य |
| पर्यावरण अंकेक्षण | पर्यावरण विधि तथा फर्म की अपनी पर्यावरण नीति का अनुपालन |
| तंत्र अंकेक्षण | सूचना तंत्र: नियंत्रण, आँकड़ों की अखंडता, पहुँच व निरंतरता |
| सुरक्षा अंकेक्षण | कार्यस्थल के संकट तथा सुरक्षा तंत्र व व्यवहार की पर्याप्तता |
मुख्य बिंदु
- मानव संसाधन लेखांकन लागत-आधारित तथा मूल्य-आधारित मॉडलों में बँटता है; लेव व श्वार्ट्ज़ कर्मचारी का मूल्यन भावी अर्जनों के वर्तमान मूल्य पर करते हैं, और उनकी आलोचना यह है कि वे उत्पादन नहीं, वेतन का मूल्यन करते हैं।
- CPP सामान्य मूल्य सूचकांक से पुनर्कथन करती है और मौद्रिक लाभ या हानि उत्पन्न करती है; CCA प्रत्येक परिसंपत्ति को उसकी अपनी प्रतिस्थापन लागत पर पुनर्कथित करता है। सामान्य सूचकांक अर्थात् CPP, विशिष्ट मूल्य अर्थात् CCA।
- भारत ने IFRS को अपनाया नहीं, उसके साथ अभिसरण किया: यहाँ Ind AS लागू हैं, जो IFRS का निकट अनुसरण करते हैं पर अपवादों सहित, और स्वयं IFRS सीधे लागू नहीं।
- प्रमाणन लेनदेनों को प्रमाण के विरुद्ध परखता है; सत्यापन यह परखता है कि परिसंपत्ति विद्यमान है और स्वामित्व में है। अकेला प्रमाणन पिछले वर्ष बेची गई मशीन को भी पार कर देगा, इसीलिए दोनों हैं।
- प्रतिकूल का अर्थ है अंकेक्षक जानता है कि लेखे ग़लत हैं; मत-निषेध का अर्थ है अंकेक्षक जान ही नहीं सका। सारवान् किंतु व्यापक नहीं तो अभिमत, सारवान् और व्यापक तो प्रतिकूल।
अभ्यास प्रश्न (9)
उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।
मशीनरी के क्रय के पीछे बीजक तथा मंडल के संकल्प की परीक्षा करना है:
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उत्तर: A — प्रमाणन
प्रमाणन किसी प्रविष्टि के पीछे के दस्तावेज़ी प्रमाण की परीक्षा करता है और पूछता है कि लेनदेन हुआ, प्राधिकृत था और सही दर्ज हुआ या नहीं, अतः बीजक व मंडल का संकल्प ठीक उसी की सामग्री हैं। सत्यापन भिन्न प्रश्न है और बाद में आता है: क्या मशीन विद्यमान है, क्या इकाई उसकी स्वामी है, क्या वह अप्रकट प्रभार से मुक्त है। मूल्यांकन सत्यापन के भीतर है और पूछता है कि कथित राशि उचित है या नहीं। आंतरिक जाँच कार्य को इस प्रकार व्यवस्थित करने की प्रणाली है कि एक व्यक्ति का कार्य दूसरा जाँचे, वह अंकेक्षक द्वारा की जाने वाली अंकेक्षण प्रक्रिया नहीं।किसी अंकेक्षक को एक प्रमुख सहायक कंपनी के अभिलेखों तक पहुँच से वंचित किया जाता है और वह किसी अन्य उपाय से उसके विषय में प्रमाण नहीं जुटा सकता। उपयुक्त प्रतिवेदन में होगा:
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उत्तर: A — मत-निषेध
चुनाव दो प्रश्नों पर टिकता है: विषय सारवान् है या नहीं, और व्यापक है या नहीं। यहाँ अंकेक्षक ने यह निष्कर्ष नहीं निकाला कि लेखे ग़लत हैं — वह जान ही नहीं सका, और संभावित प्रभाव व्यापक है क्योंकि प्रमुख सहायक कंपनी सम्मिलित है। यही मत-निषेध की परिभाषा है: कोई मत व्यक्त ही नहीं किया जाता। प्रतिकूल मत यह दावा करेगा कि विवरण सत्य व उचित दृष्टि नहीं देते, जिसे कहने की स्थिति में अंकेक्षक है ही नहीं। अभिमत उस विषय को समेटता है जो सारवान् हो पर व्यापक नहीं, और विषय पर बल उस बात की ओर ध्यान खींचता है जो पहले ही उचित रूप से प्रकट है।मुद्रास्फीति लेखांकन की वर्तमान क्रय शक्ति विधि ऐतिहासिक आँकड़ों का पुनर्कथन करती है:
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उत्तर: A — सामान्य मूल्य सूचकांक से
CPP समस्या को व्यक्तिगत परिसंपत्ति की नहीं, मापन की इकाई की समस्या मानती है, अतः वह प्रत्येक ऐतिहासिक आँकड़े को सामान्य मूल्य सूचकांक से एक ही तिथि के रुपयों में बदल देती है। उसका विशिष्ट निर्गत मौद्रिक मदों को धारण करने पर लाभ या हानि है, जो कोई अन्य विधि उत्पन्न नहीं करती। प्रत्येक परिसंपत्ति को उसकी अपनी प्रतिस्थापन लागत पर पुनर्कथित करना वर्तमान लागत लेखांकन है, जो सामान्य सूचकांक नहीं, विशिष्ट मूल्य प्रयोग करता है। शुद्ध वसूली योग्य मूल्य तथा बट्टागत रोकड़ प्रवाह अन्यत्र प्रयुक्त मूल्यन आधार हैं और किसी भी मुद्रास्फीति लेखांकन विधि का आधार नहीं।भारत में लेखा मानकों के विषय में कौन-सा कथन सही है?
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उत्तर: A — भारत ने IFRS को सीधे अपनाने के बजाय Ind AS के माध्यम से उनके साथ अभिसरण किया
Ind AS IFRS का निकट अनुसरण करते हैं किंतु वहाँ अपवाद रखते हैं जहाँ भारतीय विधि या परिस्थितियों ने अपेक्षा की, और यही अंगीकरण नहीं अभिसरण है, तथा यही भेद इस विषय के अधिकांश प्रश्नों का आशय है। स्वयं IFRS अंतर्राष्ट्रीय लेखा मानक बोर्ड द्वारा निर्गत होते हैं और भारत में सीधे लागू नहीं। Ind AS कंपनी (भारतीय लेखा मानक) नियमों के अंतर्गत अधिसूचित होते हैं, IASB द्वारा निर्गत नहीं। पुराने लेखा मानक वापस नहीं लिए गए: वे चरणबद्ध Ind AS मार्गचित्र से बाहर की कंपनियों तथा अन्य इकाइयों पर लागू रहते हैं, अतः दोनों समुच्चय साथ-साथ चलते हैं।लेव व श्वार्ट्ज़ मॉडल के अंतर्गत किसी कर्मचारी का मूल्य मापा जाता है:
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उत्तर: A — सेवानिवृत्ति तक भावी अर्जनों के वर्तमान मूल्य के रूप में
लेव व श्वार्ट्ज़ मूल्य-आधारित मॉडलों में सर्वाधिक ज्ञात है, और वह उन अर्जनों की धारा को जो कर्मचारी वर्तमान से सेवानिवृत्ति तक प्राप्त करेगा, फर्म की पूँजी लागत पर बट्टागत करता है। तीनों ग़लत विकल्प तीन लागत-आधारित मॉडल हैं: क्रमशः ऐतिहासिक लागत, प्रतिस्थापन लागत तथा अवसर लागत। लेव व श्वार्ट्ज़ की मानक आलोचना स्वयं उनके सूत्र में निहित है, क्योंकि वह व्यक्ति का मूल्यन इस आधार पर करता है कि फर्म उसे क्या देती है, इस आधार पर नहीं कि वह क्या उत्पन्न करता है, अतः समान वेतन पर दो कर्मचारी समान मूल्य के हैं चाहे उनका निष्पादन कितना ही भिन्न हो।कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 148 के अंतर्गत लागत अंकेक्षण किया जाता है:
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उत्तर: A — मंडल द्वारा नियुक्त लागत लेखापाल द्वारा
धारा 148 केंद्र सरकार को यह निर्देश देने का अधिकार देती है कि निर्धारित वर्गों की कंपनियों के लागत अभिलेखों का अंकेक्षण हो, और वह अंकेक्षण निदेशक मंडल द्वारा नियुक्त लागत लेखापाल करता है। सांविधिक वित्तीय अंकेक्षक को लागत अंकेक्षक नियुक्त होने से स्पष्टतः निरर्ह किया गया है, जिससे वह स्वतंत्रता सुरक्षित रहती है जिसे उत्पन्न करने हेतु यह अपेक्षा है — एक ही व्यक्ति वित्तीय विवरणों पर मत भी नहीं बना सकता और उनके पीछे के लागत अभिलेखों की परीक्षा भी नहीं कर सकता। आंतरिक अंकेक्षण प्रबंध हेतु की जाने वाली भिन्न क्रिया है, और कंपनी रजिस्ट्रार अंकेक्षण करता ही नहीं।जो अंकेक्षण संगठन के वित्तीय अभिलेखों के बजाय उसके उद्देश्यों, संरचना व नीतियों की प्रभावशीलता की परीक्षा करे वह है:
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उत्तर: A — प्रबंध अंकेक्षण
प्रबंध अंकेक्षण स्वयं प्रबंध का मूल्यांकन है — उद्देश्य उपयुक्त हैं या नहीं, संरचना उनकी सेवा करती है या नहीं, नीतियाँ ठोस हैं या नहीं, और निष्पादन उनसे मेल खाता है या नहीं। उसे अभिलेखों की शुद्धता से सरोकार नहीं, और यही उसे आसपास के अंकेक्षणों से अलग करता है। तंत्र अंकेक्षण सूचना तंत्र व उसके नियंत्रणों की परीक्षा करता है, ऊर्जा अंकेक्षण यह कि ऊर्जा का उपयोग कैसे होता है और कहाँ व्यर्थ जाती है, और लागत अंकेक्षण लागत अभिलेखों तथा लागत लेखांकन योजना के पालन का सत्यापन करता है। इस इकाई के पाँचों नए अंकेक्षणों की परख उन्हें उनके विषय से मिलाकर होती है, और विषय परस्पर अतिव्यापी नहीं।कोई मिथ्याकथन सारवान् है किंतु उसका प्रभाव एक ही खाता-शेष तक सीमित है और व्यापक नहीं। अंकेक्षक को देना चाहिए:
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उत्तर: A — अभिमत-सहित मत
दोनों परीक्षाएँ सारवत्ता तथा व्यापकता हैं, उसी क्रम में लगाई जाती हैं। जो विषय सारवान् न हो वह मत को अपरिवर्तित छोड़ देता है। जो विषय सारवान् हो पर जिसका प्रभाव सीमित हो वह अभिमत-सहित मत उत्पन्न करता है, जो 'उस विषय को छोड़कर' विवरण सत्य व उचित दृष्टि देते हैं — इस रूप में व्यक्त होता है। जो विषय सारवान् भी हो और व्यापक भी, वह विवरणों को समग्र रूप में अविश्वसनीय बनाकर प्रतिकूल मत उत्पन्न करता है। मत-निषेध पूर्णतः भिन्न स्थिति का है, जहाँ अंकेक्षक पर्याप्त प्रमाण नहीं जुटा सका और अतः उसके पास व्यक्त करने को कोई निष्कर्ष है ही नहीं।किसी परिसंपत्ति का सत्यापन मुख्यतः यह स्थापित करने से संबंधित है कि वह:
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उत्तर: A — विद्यमान है, इकाई की है तथा अप्रकट प्रभार से मुक्त है
सत्यापन चिट्ठे की किसी मद के विषय में चार बातें पूछता है: क्या वह विद्यमान है, क्या इकाई उसकी स्वामी है, क्या वह किसी ऐसे प्रभार से मुक्त है जो प्रकट न किया गया हो, और क्या वह उचित रूप से प्रस्तुत व मूल्यित है। चुकाया गया मूल्य उपलब्ध न्यूनतम था या नहीं, यह वाणिज्यिक विवेक का प्रश्न है और अंकेक्षण का भाग नहीं, और कोई परिसंपत्ति अगले वर्ष लाभ कमाएगी या नहीं, यह पूर्वानुमान है, ऐसा तथ्य नहीं जिसका अंकेक्षक सत्यापन कर सके। प्रविष्टि किस पृष्ठ पर चढ़ी, यह जाँचना लिपिकीय विषय है जो प्रमाणन व पुस्तकों की परीक्षा का भाग है, सत्यापन का नहीं।