नियोजन का इतिहास व विचार: नगर की उत्पत्ति से स्मार्ट व वैश्विक नगर तक

यह अध्याय वास्तुकला एवं नियोजन (AR) पेपर के भाग B2, खंड B2.1 “नियोजन का इतिहास, सिद्धांत व तकनीकें” के पहले भाग का उत्तर देता है: “Origins of the city; Pre-industrial cities; Post-industrial cities; Garden City, City Beautiful, Broadacre, Radial City, Linear City; Concepts and theories of urban planning; Ekistics; Urban sociology; … Contemporary planning ideas and trends: Eco-City, Smart City; Network Cities, Global Cities etc.; Global North and South perspectives”। यह नगर के तीन युग, पाँच आदर्श नगर-प्रतिरूप उनके प्रस्तावकों व दुर्बलताओं सहित, एकिस्टिक्स, नगरीय समाजशास्त्र, नियोजन के प्रक्रियागत सिद्धांत, वर्तमान विचार तथा वैश्विक उत्तर-दक्षिण का अंतर सिखाता है। संख्यात्मक प्रश्न उद्यान नगर के घनत्व व जनसंख्या तथा नगर के दुगुना होने का समय हैं।

1. नगर की उत्पत्ति: पूर्व-औद्योगिक, औद्योगिक व उत्तर-औद्योगिक

नगर तब उभरते हैं जब कृषि ऐसा अधिशेष पैदा करती है जो खेती न करने वालों का पेट भर सके। गॉर्डन चाइल्ड ने इसे “नगरीय क्रांति” कहा: अधिशेष अन्न, भंडारण, विशेषज्ञ शिल्प, व्यापार, प्रशासन, लेखन और स्मारकीय भवन एक साथ आते हैं और बस्ती नगर बन जाती है। प्रथम नगर बड़ी नदी-घाटियों में उठे: मेसोपोटामिया, नील, सिंधु व ह्वांग हो। सिंधु के नगर, हड़प्पा व मोहनजोदड़ो, में नियोजन पहले ही दिखता है: मोटे जालक पर गलियाँ, मानक पक्की ईंटें, गलियों में खुलते घर, ढकी नालियाँ, और निचले नगर के पास ऊँचा दुर्ग।

नगर का रूप कैसे बदला
कालसामान्य रूपनियोजन-विचार
सिंधु घाटीजालक गलियाँ, दुर्ग व निचला नगरलोक-कार्य के रूप में जल-निकास व मानक माप
यूनानी व रोमनआयताकार जालक; दो प्रतिच्छेदी मुख्य सड़कों (cardo व decumanus) वाला रोमन शिविरज्यामिति व सैन्य व्यवस्था; जालक से जुड़ा यूनानी नाम हिप्पोडामस है
मध्यकालीनबाज़ार व गिरजाघर या मंदिर के चारों ओर प्राचीरबद्ध, जैविक गलियाँयोजना से नहीं, संचय से वृद्धि
पुनर्जागरण व बारोकअक्ष, दृश्य-रेखाएँ, सममिति, चौकरचना के रूप में नगर; बारोक अक्षों का बाद में हॉसमान के पेरिस में पुनः प्रयोग
औद्योगिककारखाना-क्षेत्र, रेलमार्ग, सटी हुई झुग्गी-बस्तियाँलोक-स्वास्थ्य, उपनियम, फिर नगर नियोजन विधि

पूर्व-औद्योगिक नगर (शोबर्ग का प्रतिरूप) छोटा, प्राचीरबद्ध व पैदल-योग्य होता है। मंदिर या महल तथा मुख्य बाज़ार केंद्र में होते हैं, और अभिजन केंद्र में रहते हैं; निर्धन, बहिष्कृत व दुर्गंधयुक्त व्यवसाय किनारे धकेले जाते हैं। व्यवसाय व जातीय समूह अपने-अपने मोहल्लों में रहते हैं, श्रेणियाँ (guilds) शिल्प का नियमन करती हैं, प्रस्थिति वंशानुगत है, और नगर की भूमिका कारखाना-उत्पादन नहीं, प्रशासन, धर्म व व्यापार है।

औद्योगिक नगर ने यह स्वरूप तोड़ दिया। भाप, कारखानों व रेलों ने प्रवासियों को आवास व सीवर की गति से तेज़ खींचा, जिससे भीड़-भरी झुग्गियाँ, हैज़ा व धुआँ पैदा हुए। सुधार परतों में आया: लोक-स्वास्थ्य अधिनियम व भवन उपनियम, साल्टेयर, बॉर्नविल व पोर्ट सनलाइट जैसे आदर्श औद्योगिक गाँव, पैट्रिक गेडीज़ का “योजना से पहले सर्वेक्षण” (सर्वेक्षण, विश्लेषण, योजना) का नियम और मिलकर जुड़ गए औद्योगिक नगरों के लिए उनका शब्द कोनर्बेशन (conurbation), और अंततः नगर नियोजन विधि (ब्रिटेन का Housing, Town Planning etc. Act, 1909 प्रायः पहला पड़ाव माना जाता है)। नीचे वर्णित हावर्ड का उद्यान नगर सबसे प्रभावशाली प्रतिक्रिया है।

उत्तर-औद्योगिक नगर (डैनियल बेल, 1973) वह है जिसकी अर्थव्यवस्था विनिर्माण नहीं, सेवाओं, ज्ञान व सूचना पर टिकी है। कारखाने बंद होते या बाहर जाते हैं और पीछे ब्राउनफ़ील्ड भूमि छूटती है जिसका पुनर्जीवन करना होता है (डॉकलैंड, मिल-क्षेत्र); रोज़गार कार्यालयों, वित्त, स्वास्थ्य, शिक्षा व प्रौद्योगिकी में केंद्रित होते हैं; ICT घर व कार्यस्थल के बंधन को ढीला करती है; केंद्र बहुकेंद्रीय हो जाते हैं और उपनगरीय “एज सिटी” (edge city) बनती हैं; तथा पुनर्जीवन के साथ जेंट्रिफ़िकेशन (gentrification) व ध्रुवीकृत रोज़गार-बाज़ार आता है। नियोजन कारखाना-श्रमिकों के नए आवास बनाने से हटकर भूमि के पुनर्जीवन, विस्थापन के प्रबंधन व ज्ञान-गुच्छों के पोषण की ओर जाता है।

⚠️ प्रस्थिति-ढाल उलट जाता है
पूर्व-औद्योगिक नगर में धनी केंद्र के पास व निर्धन किनारे रहते हैं। शिकागो-संप्रदाय के औद्योगिक नगर (बर्गेस) में सबसे निर्धन आवास व्यावसायिक केंद्र के ठीक बाहर के मंडल में होते हैं और संपन्न लोग बाहर की ओर जाते हैं। अतः अभिजन कहाँ रहते थे, यह प्रश्न असल में यह पूछता है कि कौन-सा नगर-प्रकार अभिप्रेत है।

2. उद्यान नगर: हावर्ड के तीन चुंबक व योजना

एबेनेज़र हावर्ड ने 1898 में “To-morrow: A Peaceful Path to Real Reform” प्रकाशित की; 1902 में इसे “Garden Cities of To-morrow” नाम से पुनः छापा गया। उन्होंने पूछा कि लोग नगरों की ओर क्यों जाते हैं और उत्तर तीन चुंबकों से दिया: नगर, ग्राम और नगर-ग्राम। आरेख का तात्पर्य यह है कि तीसरा चुंबक दोनों के लाभ रखता है और दोष छोड़ देता है।

तीन चुंबक
चुंबकआकर्षणप्रतिकर्षण
नगररोज़गार, ऊँची मज़दूरी, सामाजिक अवसर, मनोरंजनऊँचे किराए व दाम, भीड़, धुआँ, भीड़ में अकेलापन, झुग्गियाँ
ग्रामप्रकृति का सौंदर्य, ताज़ी हवा, कम किरायाकम मज़दूरी, कम रोज़गार, कम समाज व मनोरंजन
नगर-ग्रामप्रकृति के साथ सामाजिक अवसर, कम किराए के साथ ऊँची मज़दूरी, न धुआँ, न झुग्गीकुछ नहीं; यह प्रस्तावित नया रूप है

योजना। लगभग 1,000 एकड़ का सघन, लगभग वृत्ताकार नगर लगभग 6,000 एकड़ की संपदा के केंद्र में स्थित है, जिसकी योजना लगभग 32,000 लोगों के लिए है, जिनमें लगभग 30,000 नगर में और शेष कृषि-संपदा में रहते हैं। केंद्र में उद्यान है, चौड़े अरीय राजपथ व वलय-मार्ग नगर को संरचना देते हैं, कारखाने रेलमार्ग के पास किनारे पर हैं, और नगर को स्थायी कृषि हरित-पट्टी घेरे है। नगर को नियोजित आकार से आगे बढ़ने नहीं दिया जाता; भर जाने पर एक और उद्यान नगर बसाया जाता है।

आकार जितनी ही दो और विशेषताएँ महत्त्वपूर्ण हैं। भूमि समुदाय के लिए न्यास में रखी जाती है, अतः नगर द्वारा उत्पन्न भूमि-मूल्य की वृद्धि (अर्जित-रहित वृद्धि) समुदाय को लौटती है और नगर का व्यय उठाती है। और नगर आत्मनिर्भर है: उसके अपने उद्योग व रोज़गार हैं, अतः निवासी किसी बड़े नगर को नहीं जाते। बड़े केंद्रीय नगर के चारों ओर द्रुत परिवहन से जुड़े कई उद्यान नगर हावर्ड का सामाजिक नगर (Social City) बनाते हैं: लगभग 58,000 का केंद्रीय नगर व लगभग 32,000 के छह उद्यान नगर, कुल लगभग 2,50,000 लोग।

निर्मित उदाहरण। लेचवर्थ (1903 में आरंभ, हर्टफ़र्डशायर; योजनाकार बैरी पार्कर व रेमंड अनविन) प्रथम उद्यान नगर था, और वेल्विन गार्डन सिटी (1920 में आरंभ; लुई डी सोइसोंस) दूसरा। इस विचार ने द्वितीय विश्वयुद्ध के बाद हरित-पट्टी व ब्रिटेन के नव-नगर कार्यक्रम को, तथा अनेक देशों की पड़ोस-इकाई व उपग्रह-नगर की सोच को पोषित किया।

⚠️ उद्यान नगर उद्यान उपनगर नहीं है
उद्यान उपनगर (जैसे हैम्पस्टेड गार्डन सबर्ब) बड़े नगर का कम-घनत्व वाला हरित आवासीय विस्तार है जिसका अपना उद्योग नहीं होता। उपग्रह नगर में कुछ रोज़गार होते हैं पर वह मूल नगर पर निर्भर रहता है। केवल उद्यान नगर में सीमित आकार, अपना रोज़गार, स्थायी हरित-पट्टी व सामुदायिक भूमि-स्वामित्व एक साथ होते हैं। “उद्यान नगर” का अर्थ बहुत उद्यानों वाला नगर नहीं है।

3. सुंदर नगर, ब्रॉडएकर, अरीय नगर व रैखिक नगर

सुंदर नगर (City Beautiful)। यह आंदोलन शिकागो की 1893 की वर्ल्ड्स कोलंबियन एक्सपोज़िशन के बाद उठा, जहाँ डैनियल बर्नहम व अन्य ने स्मारकीय “श्वेत नगर” बनाया। इसकी धारणा थी कि सौंदर्य व नागरिक व्यवस्था जन-मनोबल व आचरण को ऊँचा उठाते हैं: भव्य अक्ष, राजपथ, नागरिक केंद्र, शास्त्रीय अग्रभाग, चौक व उद्यान। बर्नहम की शिकागो योजना (1909) सर्वाधिक प्रसिद्ध योजना है, और स्मारकीय अक्षों के लिए भारतीय उदाहरण प्रायः लुटियंस की नई दिल्ली को माना जाता है। आलोचना यह है कि यह दिखावटी व महँगा था और आवास व झुग्गियों को अछूता छोड़ गया।

ब्रॉडएकर नगर (Broadacre City)। फ्रैंक लॉयड राइट ने यह विचार “The Disappearing City” (1932) में रखा और 1935 में एक प्रतिरूप दिखाया। उनका तर्क था कि कार, टेलीफ़ोन व बिजली के साथ सघन नगर अनावश्यक हो गया है: प्रत्येक परिवार के पास लगभग एक एकड़ भूमि हो, घर, छोटे खेत व कार्यस्थल ग्रामांचल में बिखरे हों और राजमार्गों से जुड़े हों। यह विकेंद्रीकरण की चरम सीमा है, जिसमें नगर व गाँव का भेद नहीं रहता। आलोचना: यह भूमि खाता है, कार को अनिवार्य बनाता है और हर सेवा को देना महँगा कर देता है।

अरीय नगर (Radial City: ल कोर्बूज़िए का दीप्तिमान नगर)। ल कोर्बूज़िए का समकालीन नगर (1922) व दीप्तिमान नगर (“Ville Radieuse”, 1930 का दशक) भीड़ का उत्तर बाहर नहीं, ऊपर जाकर देते हैं: सतत उद्यान-भूमि में खड़ी ऊँची मीनारें उच्च घनत्व के साथ अधिकांश भूमि खुली छोड़ती हैं; चार कार्य (आवास, कार्य, मनोरंजन, परिसंचरण) अलग किए जाते हैं, जैसा बाद में एथेंस चार्टर ने कहा; हृदय में परिवहन-अंतरापृष्ठ वाली सड़कों की पदानुक्रम सबको पोषित करती है। चंडीगढ़, अपने सेक्टर-जालक व सड़क-पदानुक्रम के साथ, भारतीय अनुप्रयोग है। आलोचना, जो जेन जैकब्स ने सबसे तीखी की, यह है कि सड़कें सूनी हो जाती हैं और नगर का मिश्रित जीवन ज़ोनिंग से बाहर हो जाता है।

रैखिक नगर (Linear City)। आर्तुरो सोरिया य माता ने मैड्रिड में 1880 के दशक में “Ciudad Lineal” प्रस्तावित किया और 1890 के दशक में उसका निर्माण आरंभ किया। नगर एक सतत पट्टी है, कुछ सौ मीटर चौड़ी, मध्य परिवहन-धुरी (ट्राम या रेल सहित मुख्य सड़क) के साथ, दोनों ओर घर व उद्यान, और वह अनिश्चित काल तक बढ़ सकती है, यहाँ तक कि वर्तमान नगरों को जोड़ भी सकती है। प्रत्येक परिवार पारगमन-रेखा के पास व खुले ग्रामांचल के पास है, और रेखा के साथ सेवाएँ बिछाना सस्ता है। सोवियत योजनाकारों जैसे मिल्युतिन ने इस विचार को “Sotsgorod” (1930) के रूप में अपनाया। इसकी दुर्बलता यह है कि रेखा का कोई केंद्र नहीं होता: सेवाएँ ठीक से केंद्रित नहीं होतीं, और पट्टी किसी भी बिंदु पर कट सकती है।

आदर्श नगर-प्रतिरूपों की तुलना
प्रतिरूपप्रस्तावकमूल विचाररूप
उद्यान नगरहावर्ड (1898)हरित-पट्टी में आत्मनिर्भर नगर, सामुदायिक भूमिसघन, वृत्ताकार, सीमित आकार
सुंदर नगरबर्नहम व शिकागो 1893नागरिक सौंदर्य व व्यवस्थास्मारकीय अक्ष, नागरिक केंद्र
ब्रॉडएकर नगरराइट (1932)नगर को ग्रामांचल में विलीन करनाअति कम घनत्व, कार से जुड़े गृह-खंड
अरीय नगरल कोर्बूज़िए (1922, 1930 का दशक)ऊँचाई से उच्च घनत्व, खुली भूमि, पृथक कार्यउद्यान में मीनारें
रैखिक नगरसोरिया य माता (1880–90 का दशक)परिवहन-धुरी पर पिरोया विकाससतत संकरी पट्टी

4. एकिस्टिक्स व नगरीय समाजशास्त्र

एकिस्टिक्स (Ekistics), मानव बस्तियों का विज्ञान, यूनानी योजनाकार कॉन्स्टेंटिनोस डॉक्सियाडिस ने विकसित किया। यह बस्ती को समग्र मानता है, जो पाँच तत्त्वों से बनी है: प्रकृति (परिवेश), एंथ्रोपोस (व्यक्ति), समाज, शेल्स (हर प्रकार के भवन) तथा नेटवर्क (सड़कें, जल, ऊर्जा, संचार)। इन पाँच तत्त्वों को पंद्रह एकिस्टिक इकाइयों से, एकल व्यक्ति से कक्ष, गृह, पड़ोस, नगर (polis), महानगर व मेगालोपोलिस होते हुए सतत विश्व-नगर इकुमेनोपोलिस तक, काटने पर “एकिस्टिक ग्रिड” बनता है, जो किसी समस्या को उसके उचित पैमाने पर रखने देता है। डॉक्सियाडिस ने डायनापोलिस (Dynapolis) भी प्रस्तावित किया, जो एक दिशा में बढ़ता है और जिसका केंद्र उसके साथ खिसकता है, और उन्होंने इस्लामाबाद की योजना तैयार की।

नगरीय समाजशास्त्र पूछता है कि नगर-जीवन लोगों व समाज को कैसे गढ़ता है, और नियोजन को समुदाय, पृथक्करण व पड़ोस की शब्दावली देता है।

नगरीय समाजशास्त्र: किसने क्या कहा
विचारकविचार
टॉनीज़ (1887)Gemeinschaft (समुदाय: घनिष्ठ, व्यक्तिगत संबंध) का Gesellschaft (समाज: अवैयक्तिक, संविदात्मक संबंध) में बदलना
दर्खाइमसमान लोगों (ग्रामीण) की यांत्रिक एकजुटता बनाम विशेषीकृत, परस्पर-निर्भर लोगों (नगरीय) की सावयवी एकजुटता; मानदंड कमज़ोर पड़ने पर एनोमी
ज़िमेल (1903)महानगरीय अतिउद्दीपन से संयमित, “उदासीन” वृत्ति व अधिक वैयक्तिक स्वतंत्रता
विर्थ (1938)जीवन-शैली के रूप में नगरीयता तीन चरों से उपजती है: आकार, घनत्व व विषमता
पार्क, बर्गेस, मैकेंज़ी (शिकागो संप्रदाय)मानव पारिस्थितिकी: भूमि हेतु स्पर्धा, आक्रमण व उत्तराधिकार, प्राकृतिक क्षेत्र, संकेंद्री मंडल
जैकब्स (1961)सुरक्षित, जीवंत सड़कों को मिश्रित उपयोग, छोटे खंड, पुराने भवन व “सड़क पर आँखें” चाहिए
गैन्स; कैस्टेल्स, लेफ़ेबव्र, हार्वेगैन्स ने विर्थ के विरुद्ध नगरों में घनिष्ठ “नगरीय गाँव” पाए; राजनीतिक-अर्थव्यवस्था संप्रदाय नगर को पूँजी, वर्ग व सत्ता से गढ़ा मानता है (लेफ़ेबव्र: “नगर का अधिकार”)

ये विचार पड़ोस-इकाई (क्लेरेंस पेरी, 1929: केंद्र में प्राथमिक विद्यालय, पैदल-योग्य त्रिज्या, सीमा पर रखा गया निकासी-यातायात) और पृथक्करण, जेंट्रिफ़िकेशन (रूथ ग्लास, 1964 का शब्द) व सामाजिक मिश्रण पर बहसों के रूप में व्यवहार में पहुँचे।

5. नगर नियोजन की अवधारणाएँ व सिद्धांत

नियोजन सिद्धांत दो भागों में बँटता है। नियोजन का सिद्धांत (प्रक्रियागत सिद्धांत; यह भेद फलूडी ने किया) पूछता है कि नियोजन “कैसे” हो: कौन निर्णय करे, किस विधि से। नियोजन में सिद्धांत (सारभूत सिद्धांत) वह है जिसके बारे में नियोजन है: भूमि उपयोग, आवास, परिवहन, अर्थव्यवस्था। पाठ्यक्रम का “नगर नियोजन की अवधारणाएँ व सिद्धांत” अधिकतर नीचे का प्रक्रियागत परिवार है, जो ब्लूप्रिंट वाले विशेषज्ञ से बहुत आवाज़ों के सुगमकर्ता योजनाकार की ओर ऐतिहासिक बहाव दिखाता है।

नियोजन प्रतिरूप
प्रतिरूपस्रोतमूल विचारमुख्य दुर्बलता
ब्लूप्रिंट / महायोजनाबीसवीं सदी के आरंभ का भौतिक नियोजनविशेषज्ञ द्वारा बनाई गई स्थिर अंतिम-अवस्था की भूमि-उपयोग योजनाकठोर; परिवर्तन, अर्थव्यवस्था व लोगों की उपेक्षा
विवेकसम्मत समग्रमेयरसन व बैनफ़ील्ड; 1960 के दशक का तंत्र व प्रक्रिया नियोजनलक्ष्य तय करें, सभी विकल्प बनाएँ, पूर्वानुमान, मूल्यांकन, चयन, क्रियान्वयन, अनुश्रवणपूर्ण सूचना, सर्वसम्मत लक्ष्य व असीमित समय चाहिए
विखंडित वर्धिष्णुतालिंडब्लम, “Muddling Through” (1959)वर्तमान के निकट कुछ विकल्पों की छोटे चरणों में तुलना; लक्ष्य पर सहमत हुए बिना साधन पर सहमतिदीर्घकालिक दिशा नहीं; यथास्थिति को बल
मिश्र अवलोकनएत्ज़ियोनी (1967)मूलभूत निर्णयों हेतु व्यापक अवलोकन, केवल आवश्यक स्थल पर गहन जाँच, अन्यत्र वर्धिष्णुक्या “मूलभूत” है, यह तय करना कठिन
पक्षधर नियोजनडेविडॉफ़ (1965)योजनाकार अल्प-प्रतिनिधित्व वाले समूहों का पक्षधर बनता है और बहुल योजनाएँ स्पर्धा करती हैंसंसाधन-हीन समूह फिर भी हारते हैं; पक्षधरता सशक्तीकरण नहीं
समता व उग्र / संव्यवहारी नियोजनक्रुमहोल्ज़; फ्रीडमैनवंचितों का पक्ष; योजनाकार व नागरिक आमने-सामने ज्ञान का आदान-प्रदान करते हैंधीमा; राजनीतिक शक्ति से सीमित
संवादपरक / सहयोगीहीली, फ़ॉरेस्टर, इन्स; हैबरमास सेनियोजन सभी हितधारकों के बीच तर्क व सहमति-निर्माण है; योजनाकार मध्यस्थ हैशक्ति-असमानताएँ “खुले” संवाद को विकृत कर सकती हैं

विवेकसम्मत समग्र क्रम यह है: समस्या व लक्ष्य पहचानें, विकल्प बनाएँ, उनके परिणामों का पूर्वानुमान करें, लक्ष्यों के विरुद्ध मूल्यांकन करें, चयन करें, क्रियान्वित करें और पुनर्निवेश सहित अनुश्रवण करें। आलोचक तीन बिंदु उठाते हैं: योजनाकारों के पास कभी पूरी सूचना नहीं होती, मूल्य भिन्न होने से लक्ष्य शायद ही सर्वसम्मत होते हैं, और योजनाकार मूल्य-निरपेक्ष नहीं है। रिटेल व वेबर (1973) ने जोड़ा कि नियोजन-समस्याएँ दुष्ट समस्याएँ (wicked problems) हैं: उनका कोई निश्चित सूत्रीकरण व रुकने का नियम नहीं, समाधान सही या ग़लत नहीं, अच्छे या बुरे होते हैं, और हर समस्या अद्वितीय है।

सहभागिता का अपना पैमाना है, अर्नस्टीन की नागरिक सहभागिता की सीढ़ी (1969), जिसमें तीन वर्गों में आठ पायदान हैं: अ-सहभागिता (छल-प्रबंधन, उपचार), प्रतीकात्मकता (सूचित करना, परामर्श, शमन) तथा नागरिक शक्ति (साझेदारी, प्रत्यायोजित शक्ति, नागरिक नियंत्रण)। जन-सुनवाई, जहाँ नागरिक बोलते हैं पर कुछ बदलता नहीं, परामर्श है: प्रतीकात्मकता, शक्ति नहीं।

🧠 नाम से प्रतिरूप
लिंडब्लम यानी लड़खड़ाते चलना (वर्धिष्णु)। एत्ज़ियोनी यानी मिश्र अवलोकन। डेविडॉफ़ यानी पक्षधरता। फ्रीडमैन यानी संव्यवहारी या उग्र। हीली, फ़ॉरेस्टर व इन्स यानी संवादपरक। फलूडी यानी प्रक्रियागत बनाम सारभूत। रिटेल व वेबर यानी दुष्ट समस्याएँ। अर्नस्टीन यानी सीढ़ी।

6. समकालीन विचार व प्रवृत्तियाँ; वैश्विक उत्तर व दक्षिण

पारिस्थितिक नगर (Eco-city) (यह शब्द रिचर्ड रजिस्टर, 1980 का दशक, को श्रेय दिया जाता है) ऐसी बस्ती का लक्ष्य रखता है जो पारिस्थितिक सीमाओं में रहे: सघन व मिश्रित-उपयोग, पैदल-योग्य, सार्वजनिक परिवहन से सेवित, नवीकरणीय ऊर्जा से चालित, जल व अपशिष्ट के बंद चक्रों तथा प्रचुर हरित-स्थान सहित। कूरीतीबा द्वारा बस द्रुत परिवहन का भूमि उपयोग से एकीकरण, फ़्राइबुर्ग का वोबान क्षेत्र व मसदर प्रायः उद्धृत उदाहरण हैं। स्मार्ट सिटी सेवाओं को बेहतर चलाने व नागरिकों को जोड़ने के लिए संवेदकों, आँकड़ों व ICT का उपयोग करता है। एक प्रचलित ढाँचा छह आयाम गिनाता है (गिफ़िंगर): स्मार्ट अर्थव्यवस्था, लोग, शासन, गतिशीलता, पर्यावरण व जीवन। भारत के स्मार्ट सिटीज़ मिशन (2015) ने 100 नगर चुने, क्षेत्र-आधारित विकास (पुनर्सज्जा, पुनर्विकास, नवीन क्षेत्र) को पूरे-नगर समाधानों से जोड़ा, और नगर-स्तरीय विशेष प्रयोजन इकाई (SPV) के माध्यम से कार्य करता रहा। आलोचनाएँ हैं: प्रौद्योगिकी-केंद्रितता, निजता व आँकड़ा-स्वामित्व, अंकीय विभाजन, और असेवित नगर के बीच स्मार्ट क्षेत्र का एक अलग टापू।

नेटवर्क नगर केंद्रीय-स्थान पिरामिड, जिसमें हर नगर ऊपर वाले पर निर्भर है, के स्थान पर पूरक नगरों का जाल रखते हैं जो विशेषज्ञता पाते, आदान-प्रदान करते व सीमाओं के पार सहयोग करते हैं; बैटन का नेटवर्क-नगर विचार व रैंडस्टैड जैसे बहुकेंद्रीय नगरीय प्रदेश प्रचलित उदाहरण हैं, और कैस्टेल्स का “प्रवाहों का स्थान” समझाता है कि अब उन्हें कोटि नहीं, प्रवाह बाँधते हैं। वैश्विक नगर (सास्किया सैसन: न्यूयॉर्क, लंदन व टोक्यो) विश्व अर्थव्यवस्था के नियंत्रण-बिंदु हैं, जहाँ उन्नत उत्पादक सेवाएँ (वित्त, विधि, लेखा, अभिकल्प) केंद्रित होती हैं; फ्रीडमैन की विश्व-नगर परिकल्पना व GaWC श्रेणियाँ नगरों को स्तरों में रखती हैं। वैश्विक नगर अपने कार्य से परिभाषित है, आकार से नहीं: इसके विपरीत महानगर (megacity) आकार-वर्ग है, एक करोड़ या अधिक जनसंख्या।

अन्य वर्तमान विचार जिनका नाम पत्र में आ सकता है: सघन नगर व पारगमन-उन्मुख विकास, नव-नगरवाद (परंपरागत पड़ोस-अभिकल्प, 1990 का दशक), सह्य नगर (बाढ़, ताप व आघात सोखने वाला), स्पंज नगर (जल-संवेदी अभिकल्प) तथा 15-मिनट नगर (दैनिक आवश्यकताएँ कम पैदल या सवारी की दूरी पर)।

वैश्विक उत्तर व दक्षिण के परिप्रेक्ष्य
आयामसामान्य वैश्विक उत्तरसामान्य वैश्विक दक्षिण
नगरीकरणपहले से नगरीय हिस्सा ऊँचा; मंद वृद्धि; कुछ नगर सिकुड़ते व वृद्ध होतेद्रुत वृद्धि, विश्व की भावी नगरीय वृद्धि का बड़ा भाग; प्रायः तदनुरूप औद्योगिक रोज़गार के बिना
अर्थव्यवस्था व भूमिअधिकतर औपचारिक रोज़गार व सुरक्षित भूमि-अधिकारबड़ी अनौपचारिक अर्थव्यवस्था व बस्तियाँ; असुरक्षित भूमि-अधिकार
मुख्य नियोजन चिंताएँपुनर्जीवन, अनियंत्रित प्रसार, पुराने ढाँचे की पुनर्सज्जा, जलवायु व समताअवसंरचना का पिछड़ाव, अनौपचारिकता, वहनीय आवास, कमज़ोर आँकड़े व प्रवर्तन
सामान्य उपकरणसुदृढ़ प्रवर्तन वाली सांविधिक योजनाएँऔपनिवेशिक विरासत की महायोजनाएँ प्रायः यथार्थ से बेमेल; यथास्थान उन्नयन, भूखंड-व-सेवाएँ, वर्धिष्णु उपागम
⚠️ उत्तर व दक्षिण अक्षांश नहीं हैं
“वैश्विक उत्तर” व “वैश्विक दक्षिण” विकास व आय के विभाजन की संक्षिप्त संज्ञाएँ हैं, भूगोल की नहीं: ऑस्ट्रेलिया व न्यूज़ीलैंड वैश्विक उत्तर में आते हैं और भारत वैश्विक दक्षिण में। दोनों का सामान्यीकरण न करें: अनन्या रॉय व वैनेसा वॉटसन जैसे दक्षिणी विद्वानों का तर्क है कि दक्षिणी नगरों में दिखने वाली अनौपचारिकता व विवेकशीलताओं का संघर्ष ऐसे नियोजन-चिंतन की माँग करता है जो उन्हीं नगरों से बना हो, उत्तरी प्रतिरूपों से उधार न लिया गया हो।

वृद्धि का अंकगणित। नगर-जनसंख्या लगभग ज्यामितीय रूप से बढ़ती है, अतः दुगुना होने का समय t = ln 2 / ln(1 + r) है। प्रतिवर्ष 3.5 प्रतिशत की स्थिर दर से बढ़ता नगर दुगुना होने में ln 2 / ln 1.035 = 0.6931 / 0.03440 = 20.1 वर्ष लेता है। इसीलिए उस दर पर पचास लाख का दक्षिणी नगर लगभग बीस वर्ष में एक करोड़ के महानगर-चिह्न पर पहुँच जाता है।

मुख्य बिंदु

  • नगरों को कृषि-अधिशेष चाहिए; पूर्व-औद्योगिक नगर प्राचीरबद्ध, छोटा और अभिजन-केंद्रित होता है; औद्योगिक नगर ने झुग्गियाँ व नियोजन-प्रतिक्रिया पैदा की; उत्तर-औद्योगिक नगर सेवाओं पर टिका है, जिसमें ब्राउनफ़ील्ड, जेंट्रिफ़िकेशन व बहुकेंद्रीय रूप हैं।
  • उद्यान नगर (हावर्ड, 1898/1902): तीन चुंबक, 6,000 एकड़ की संपदा में लगभग 1,000 एकड़ का नगर, लगभग 32,000 लोग, हरित-पट्टी, सामुदायिक भूमि, आत्मनिर्भर; लेचवर्थ 1903, वेल्विन 1920; उद्यान उपनगर उद्यान नगर नहीं है।
  • सुंदर नगर: नागरिक सौंदर्य व स्मारकीय अक्ष (शिकागो 1893, बर्नहम)। ब्रॉडएकर: राइट का विकेंद्रित, कार-जुड़ा, प्रति परिवार एक एकड़। अरीय नगर: ल कोर्बूज़िए की उद्यान में मीनारें, पृथक कार्य। रैखिक नगर: सोरिया य माता की परिवहन-धुरी पर पट्टी।
  • एकिस्टिक्स (डॉक्सियाडिस): पाँच तत्त्व (प्रकृति, एंथ्रोपोस, समाज, शेल्स, नेटवर्क) व इकुमेनोपोलिस तक पंद्रह इकाइयाँ। नगरीय समाजशास्त्र: टॉनीज़, दर्खाइम, ज़िमेल, विर्थ (आकार, घनत्व, विषमता), शिकागो संप्रदाय, जैकब्स।
  • नियोजन सिद्धांत ब्लूप्रिंट से विवेकसम्मत समग्र (मेयरसन, बैनफ़ील्ड), वर्धिष्णु (लिंडब्लम), मिश्र अवलोकन (एत्ज़ियोनी), पक्षधर (डेविडॉफ़), संव्यवहारी (फ्रीडमैन) व संवादपरक (हीली, फ़ॉरेस्टर, इन्स) तक चलता है; रिटेल व वेबर की दुष्ट समस्याएँ तथा अर्नस्टीन की सीढ़ी समूह पूरा करती हैं।
  • पारिस्थितिक नगर, स्मार्ट सिटी (भारत 2015, 100 नगर, क्षेत्र-आधारित व पूरे-नगर, SPV), नेटवर्क नगर (पूरकता, प्रवाह) व वैश्विक नगर (नियंत्रण-कार्य, आकार नहीं; महानगर एक करोड़ या अधिक); वैश्विक उत्तर व दक्षिण विकास-विभाजन है, अक्षांश नहीं। दुगुना होने का समय = ln 2 / ln(1 + r)।

अभ्यास प्रश्न (19)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. हावर्ड के तीन चुंबकों के आरेख में नगर-ग्राम चुंबक किसे मिलाने के लिए है

    1. नगर के स्मारकीय नागरिक केंद्र को ग्राम की कृषि-भूमि से
    2. नगर के औद्योगिक रोज़गार को ऐसी आत्मनिर्भर कृषि-अर्थव्यवस्था से जिसमें व्यापार नहीं
    3. नगर के सामाजिक अवसर व मज़दूरी को ग्राम के सौंदर्य व कम किराए से
    4. नगर के उच्च घनत्व को समस्त भूमि के निजी स्वामित्व से
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — नगर के सामाजिक अवसर व मज़दूरी को ग्राम के सौंदर्य व कम किराए से

    हावर्ड का तीसरा चुंबक नगर के रोज़गार, मज़दूरी व सामाजिक जीवन तथा ग्राम की प्रकृति, ताज़ी हवा व कम किराए को रखता है और दोनों के दोष छोड़ता है। नागरिक-केंद्र वाला कथन सुंदर नगर की सोच है; हावर्ड तो भूमि को निजी नहीं, समुदाय के स्वामित्व में चाहते थे।

  2. हावर्ड का उद्यान नगर 6,000 एकड़ की संपदा पर 32,000 लोगों के लिए नियोजित है, जिसमें 1,000 एकड़ नगर है। पूरी संपदा का सकल जनसंख्या घनत्व, प्रति एकड़ व्यक्ति में, दो दशमलव स्थान तक, ____ है।

    संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।

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    उत्तर: 5.33

    सकल घनत्व जनसंख्या को पूरी संपदा से भाग देता है: 32,000 / 6,000 = 5.33 व्यक्ति प्रति एकड़। केवल नगर के 1,000 एकड़ से भाग देने पर भिन्न मान आता (अकेले नगर हेतु 30,000 / 1,000 = 30 प्रति एकड़), यही जाल है।

  3. किसी बड़े नगर के किनारे के नए आवासीय क्षेत्र में कम घनत्व, उद्यान व वृक्ष-पंक्ति वाली सड़कें हैं, किंतु अपना कोई उद्योग या अन्य रोज़गार तथा स्थायी कृषि हरित-पट्टी नहीं है। निवासी नगर को आवागमन करते हैं। इसका सर्वोत्तम वर्णन है

    1. उद्यान नगर, क्योंकि कम घनत्व व उद्यान उसकी परिभाषक विशेषताएँ हैं
    2. उद्यान उपनगर
    3. रैखिक नगर का खंड, क्योंकि निवासी एकल सड़क के साथ आवागमन करते हैं
    4. ब्रॉडएकर गृह-खंड गुच्छ, क्योंकि हर घर की अपनी उद्यान-भूमि है
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    उत्तर: B — उद्यान उपनगर

    हरित विन्यास व कम घनत्व पर्याप्त नहीं हैं। उद्यान नगर आत्मनिर्भर होता है, जिसके अपने रोज़गार, स्थायी हरित-पट्टी व सामुदायिक भूमि हैं। जो क्षेत्र हरा है पर काम के लिए बड़े नगर पर निर्भर है, वह उद्यान उपनगर है। उद्यानों के कारण उद्यान नगर वाला विकल्प लुभावना ग़लत उत्तर है।

  4. शिकागो की 1893 की वर्ल्ड्स कोलंबियन एक्सपोज़िशन, अपने स्मारकीय “श्वेत नगर” सहित, सामान्यतः किसका आरंभ-बिंदु मानी जाती है

    1. उद्यान नगर आंदोलन
    2. सुंदर नगर आंदोलन
    3. रैखिक नगर प्रस्ताव
    4. एकिस्टिक्स संप्रदाय
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — सुंदर नगर आंदोलन

    बर्नहम व उनके सहयोगियों ने शिकागो में दिखाया कि शास्त्रीय अग्रभाग, अक्ष व नागरिक स्थल नागरिक गौरव कैसे रच सकते हैं, जिससे सुंदर नगर आंदोलन आरंभ हुआ। उद्यान नगर आंदोलन हावर्ड की 1898 की पुस्तक से, और एकिस्टिक्स बीसवीं सदी में डॉक्सियाडिस से आता है।

  5. एक प्रस्ताव नगर को ग्रामांचल में विलीन कर देता है: प्रत्येक परिवार को लगभग एक एकड़, घर, छोटे खेत व कार्यस्थल दूर-दूर तक फैले और राजमार्गों से जुड़े हैं, तथा कार, टेलीफ़ोन व बिजली घनत्व को अनावश्यक बना देते हैं। यह प्रतिरूप है

    1. ल कोर्बूज़िए का अरीय नगर
    2. हावर्ड का सामाजिक नगर
    3. राइट का ब्रॉडएकर नगर
    4. सोरिया य माता का रैखिक नगर
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — राइट का ब्रॉडएकर नगर

    ब्रॉडएकर नगर विकेंद्रीकरण की चरम सीमा है, जो कार व संचार से संभव हुई। अरीय नगर इसका विपरीत है, ऊँचा बनाकर उच्च घनत्व; सामाजिक नगर सघन उद्यान नगरों का गुच्छ है; रैखिक नगर एक धुरी पर केंद्रित है।

  6. ल कोर्बूज़िए के अरीय (दीप्तिमान) नगर के बारे में कौन-सा कथन सही है

    1. यह भूमि को सामुदायिक न्यास में रखता है और नगर को हरित-पट्टी सहित निश्चित जनसंख्या तक सीमित करता है
    2. यह एकल परिवहन-धुरी के साथ निम्न-ऊँचाई का विकास पिरोता है ताकि हर घर खुले ग्रामांचल के पास रहे
    3. यह सड़कों को जीवंत व सुरक्षित रखने के लिए मिश्रित-उपयोग वाले छोटे खंडों व पुराने भवनों पर निर्भर है
    4. यह उच्च घनत्व हेतु खुली उद्यान-भूमि में ऊँची मीनारें बनाता है और चारों कार्यों को अलग ज़ोन करता है
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — यह उच्च घनत्व हेतु खुली उद्यान-भूमि में ऊँची मीनारें बनाता है और चारों कार्यों को अलग ज़ोन करता है

    अरीय नगर ऊपर जाकर घनत्व बढ़ाता है, भूमि को उद्यान के रूप में छोड़ता है और चारों कार्यों को अलग-अलग ज़ोन करता है। सामुदायिक न्यास की भूमि व हरित-पट्टी सहित निश्चित जनसंख्या हावर्ड के उद्यान नगर का, एकल परिवहन-धुरी पर निम्न-ऊँचाई का विकास रैखिक नगर का वर्णन है, और मिश्रित-उपयोग वाले छोटे खंड व पुराने भवन ठीक ऐसे नियोजन के विरुद्ध जेन जैकब्स का प्रत्युत्तर हैं।

  7. सोरिया य माता के रैखिक नगर की विशिष्ट विशेषता है

    1. कृषि-भूमि की स्थायी पट्टी के भीतर अरीय राजपथों वाला वृत्ताकार नगर
    2. भव्य अक्षों से पहुँचा जाने वाला व शास्त्रीय अग्रभागों से घिरा स्मारकीय नागरिक केंद्र
    3. व्यक्ति से सतत विश्व-नगर तक चलने वाली पंद्रह इकाइयों की पदानुक्रम
    4. केंद्रीय परिवहन-धुरी के साथ संगठित विकास की सतत संकरी पट्टी
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — केंद्रीय परिवहन-धुरी के साथ संगठित विकास की सतत संकरी पट्टी

    रैखिक नगर विकास को ट्राम या रेल-धुरी व मुख्य सड़क के चारों ओर संकरी, संभवतः अंतहीन पट्टी में केंद्रित करता है। पट्टी वाला वृत्ताकार नगर हावर्ड का उद्यान नगर है, नागरिक केंद्र सुंदर नगर है, और पंद्रह इकाइयाँ डॉक्सियाडिस का एकिस्टिक्स हैं।

  8. विचार व उसके मूल के निम्न युग्मों में से कौन-से सही हैं

    1. सुंदर नगर का संबंध बर्नहम व शिकागो योजना (1909) से है
    2. रैखिक नगर सोरिया य माता ने मैड्रिड में प्रस्तावित किया
    3. ब्रॉडएकर नगर ल कोर्बूज़िए ने प्रस्तावित किया
    4. लेचवर्थ, 1903 में आरंभ, प्रथम उद्यान नगर था, योजनाकार पार्कर व अनविन
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — सुंदर नगर का संबंध बर्नहम व शिकागो योजना (1909) से है; B — रैखिक नगर सोरिया य माता ने मैड्रिड में प्रस्तावित किया; D — लेचवर्थ, 1903 में आरंभ, प्रथम उद्यान नगर था, योजनाकार पार्कर व अनविन

    लेचवर्थ, बर्नहम की शिकागो योजना व मैड्रिड का Ciudad Lineal सही आरोपित हैं। ब्रॉडएकर नगर फ्रैंक लॉयड राइट का प्रस्ताव है; ल कोर्बूज़िए ने समकालीन व दीप्तिमान नगर प्रस्तावित किए, जो विकेंद्रित ब्रॉडएकर के लगभग विपरीत हैं।

  9. एकिस्टिक्स में डॉक्सियाडिस के मानव बस्तियों के पाँच तत्त्व हैं

    1. प्रकृति, एंथ्रोपोस, अर्थव्यवस्था, शेल्स, नेटवर्क
    2. भूमि, एंथ्रोपोस, समाज, शेल्स, शासन
    3. प्रकृति, एंथ्रोपोस, समाज, शेल्स, नेटवर्क
    4. प्रकृति, स्थान, समाज, भवन, सेवाएँ
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — प्रकृति, एंथ्रोपोस, समाज, शेल्स, नेटवर्क

    पाँच हैं: प्रकृति, एंथ्रोपोस (व्यक्ति), समाज, शेल्स (भवन) व नेटवर्क (अवसंरचना व संचार)। दूसरे विकल्प प्रत्येक एक तत्त्व बदलते हैं, जैसे समाज की जगह अर्थव्यवस्था, यही निकट-चूक है जिससे सावधान रहें।

  10. शिकागो संप्रदाय के औद्योगिक नगर की तुलना में शोबर्ग के प्रतिरूप के पूर्व-औद्योगिक नगर में सामान्यतः होता है

    1. अभिजन केंद्र के निकट केंद्रित व निर्धन किनारे की ओर
    2. सबसे निर्धन आवास व्यावसायिक केंद्र के ठीक बाहर वलय में, संपन्नों का बाहर जाना
    3. रेलमार्ग के साथ कारखाना-क्षेत्रों का भूमि उपयोग पर प्रभुत्व
    4. उच्च सामाजिक गतिशीलता व वंशानुगत नहीं, अर्जित प्रस्थिति
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — अभिजन केंद्र के निकट केंद्रित व निर्धन किनारे की ओर

    पूर्व-औद्योगिक नगर में प्रस्थिति वंशानुगत थी, अभिजन केंद्र में महल, मंदिर व बाज़ार के पास रहते थे, और निर्धन व दुर्गंधयुक्त व्यवसाय किनारों पर थे। व्यावसायिक केंद्र के ठीक बाहर वलय में सबसे निर्धन आवास औद्योगिक नगर का बर्गेस-प्रतिरूप है, जो उलटाव है; रेलमार्ग के साथ कारखाना-क्षेत्र तथा उच्च गतिशीलता व अर्जित प्रस्थिति भी औद्योगिक या आधुनिक नगरों का वर्णन करते हैं।

  11. नगरीय समाजशास्त्री व विचार के निम्न युग्मों में से कौन-से सही हैं

    1. जैकब्स: जीवंत, सुरक्षित सड़कों को मिश्रित उपयोग, छोटे खंड व सड़क पर आँखें चाहिए
    2. ज़िमेल: आक्रमण व उत्तराधिकार महानगर की संकेंद्री मंडलों में वृद्धि समझाते हैं
    3. विर्थ: जीवन-शैली के रूप में नगरीयता आकार, घनत्व व विषमता से उपजती है
    4. टॉनीज़: Gemeinschaft (समुदाय) से Gesellschaft (समाज) की ओर बदलाव
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — जैकब्स: जीवंत, सुरक्षित सड़कों को मिश्रित उपयोग, छोटे खंड व सड़क पर आँखें चाहिए; C — विर्थ: जीवन-शैली के रूप में नगरीयता आकार, घनत्व व विषमता से उपजती है; D — टॉनीज़: Gemeinschaft (समुदाय) से Gesellschaft (समाज) की ओर बदलाव

    विर्थ, टॉनीज़ व जैकब्स सही जोड़े गए हैं। आक्रमण व उत्तराधिकार तथा संकेंद्री मंडल शिकागो संप्रदाय (पार्क, बर्गेस, मैकेंज़ी) के हैं; ज़िमेल ने महानगर व मानसिक जीवन, नगरवासी की संयमित उदासीन वृत्ति, पर लिखा।

  12. एक योजनाकार केवल कुछ ऐसे विकल्पों की तुलना करता है जो वर्तमान नीति से मामूली भिन्न हैं, लक्ष्यों पर पहले सहमत हुए बिना साधनों पर सहमति स्वीकार करता है, और छोटे चरणों में समायोजन करता है। यह है

    1. विवेकसम्मत समग्र नियोजन
    2. विखंडित वर्धिष्णुता
    3. पक्षधर नियोजन
    4. मिश्र अवलोकन
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — विखंडित वर्धिष्णुता

    यह लिंडब्लम का “लड़खड़ाते चलना” या क्रमिक सीमित तुलनाएँ है। विवेकसम्मत समग्र नियोजन इसका उलटा करता है, पहले लक्ष्य निर्दिष्ट करता और सभी विकल्प जाँचता है। मिश्र अवलोकन लुभावना निकट उत्तर है, किंतु वह मूलभूत निर्णयों के लिए व्यापक अवलोकन को वर्धिष्णु ब्योरे से मिलाता है, दीर्घ-दृष्टि छोड़ता नहीं।

  13. किसी अनौपचारिक बस्ती के निवासी, ऐसे योजनाकार की सहायता से जो उनकी ओर से योजना बनाता है, उसे जन-सुनवाई में नियोजन प्राधिकरण की योजना के विकल्प के रूप में प्रस्तुत करते हैं, और फिर दोनों योजनाओं पर निर्णयकर्ताओं के सामने बहस होती है। अपनाया गया उपागम है

    1. संवादपरक नियोजन, जिसमें संबंधित सभी हितधारकों के खुले संवाद से सहमति बनाई जाती है
    2. पक्षधर नियोजन, जिसमें योजनाकार अल्प-प्रतिनिधित्व वाले समूह की ओर से बोलता है और प्रतिद्वंद्वी योजनाएँ स्पर्धा करती हैं
    3. विवेकसम्मत समग्र नियोजन, जिसमें विकल्पों के पूरे समुच्चय में से एक विशेषज्ञ योजना चुनी जाती है
    4. ब्लूप्रिंट नियोजन, जिसमें प्राधिकरण द्वारा निवासियों पर थोपी गई स्थिर अंतिम-अवस्था की भूमि-उपयोग योजना है
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — पक्षधर नियोजन, जिसमें योजनाकार अल्प-प्रतिनिधित्व वाले समूह की ओर से बोलता है और प्रतिद्वंद्वी योजनाएँ स्पर्धा करती हैं

    किसी विशेष समूह का प्रतिनिधित्व करने वाला योजनाकार व प्रतिद्वंद्वी योजनाओं की प्रतिस्पर्धा डेविडॉफ़ का पक्षधर नियोजन है। संवादपरक नियोजन लुभावना विकल्प है, किंतु वह प्रतिस्पर्धी पक्षपाती योजनाओं के बजाय सभी पक्षों के समावेशी संवाद से एक सहमति खोजता है।

  14. निम्न में से कौन-सी नियोजन के विवेकसम्मत समग्र प्रतिरूप की मान्यताएँ हैं

    1. निर्णय केवल वर्तमान नीति में छोटे समायोजनों से चलने चाहिए
    2. लक्ष्य पहले से सहमत होकर स्पष्टतः निर्दिष्ट किए जा सकते हैं
    3. सभी विकल्पों व उनके परिणामों की सूचना प्राप्त की जा सकती है
    4. योजनाकार मूल्य-निरपेक्ष तकनीकी विशेषज्ञ है
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — लक्ष्य पहले से सहमत होकर स्पष्टतः निर्दिष्ट किए जा सकते हैं; C — सभी विकल्पों व उनके परिणामों की सूचना प्राप्त की जा सकती है; D — योजनाकार मूल्य-निरपेक्ष तकनीकी विशेषज्ञ है

    विवेकसम्मत समग्र प्रतिरूप सर्वसम्मत लक्ष्य, पूर्ण सूचना व तटस्थ विशेषज्ञ मानता है, और आलोचक ठीक इन्हीं का खंडन करते हैं। वर्तमान नीति में छोटे समायोजनों से चलना लिंडब्लम की वर्धिष्णुता है, जो विकल्प के रूप में प्रस्तावित हुई थी।

  15. कोई नगर सैसन के अर्थ में “वैश्विक नगर” मुख्यतः इसलिए कहा जाता है क्योंकि

    1. वह राष्ट्रीय राजधानी है और देश में सबसे अधिक सरकारी कार्यबल वाली है
    2. उसकी जनसंख्या एक करोड़ या अधिक है, जो उसे महानगर बनाती है
    3. वह विश्व अर्थव्यवस्था का नियंत्रण-बिंदु है, जहाँ उन्नत वित्त व विधि सेवाएँ हैं
    4. वह विश्व के अपने पूरे क्षेत्र में सर्वाधिक पर्यटकों व आगंतुकों को आकर्षित करता है
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — वह विश्व अर्थव्यवस्था का नियंत्रण-बिंदु है, जहाँ उन्नत वित्त व विधि सेवाएँ हैं

    सैसन वैश्विक नगरों को कार्य से परिभाषित करती हैं: वे विश्व अर्थव्यवस्था के नियंत्रण-बिंदु हैं जहाँ उन्नत उत्पादक सेवाएँ केंद्रित हैं। आकार उन्हें परिभाषित नहीं करता; एक करोड़ या अधिक महानगर की परिभाषा है, यही प्रचलित भ्रम है।

  16. 50 लाख लोगों का एक नगर प्रतिवर्ष 3.5 प्रतिशत की स्थिर चक्रवृद्धि दर से बढ़ता है। ln 2 = 0.6931 व ln 1.035 = 0.0344 लेकर, एक करोड़ के महानगर-चिह्न तक पहुँचने में लगने वाले वर्ष, निकटतम पूर्ण वर्ष में, ____ हैं।

    संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।

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    उत्तर: 20

    पाँच से एक करोड़ होना दुगुना होना है: 5 (1.035)^t = 10, अतः t = ln 2 / ln 1.035 = 0.6931 / 0.0344 = 20.15, जो निकटतम वर्ष में 20 वर्ष है। 70 के नियम से जाँच: 70 / 3.5 = 20 वर्ष।

  17. नगर नियोजन में वैश्विक उत्तर व वैश्विक दक्षिण के परिप्रेक्ष्यों के बारे में कौन-सा कथन सर्वाधिक तर्कसंगत है

    1. ये संज्ञाएँ अक्षांश का अनुसरण करती हैं, अतः ऑस्ट्रेलिया व न्यूज़ीलैंड वैश्विक दक्षिण में आते हैं
    2. वैश्विक उत्तर के नगर दक्षिणी नगरों से तेज़ बढ़ रहे हैं, क्योंकि उनकी अर्थव्यवस्थाएँ बड़ी व अधिक विविध हैं
    3. चूँकि दक्षिणी नियोजन-विधियाँ उत्तर से विरासत में मिलीं, वे दक्षिणी नगरों में उतनी ही ठीक बैठती हैं जितनी उत्तरी नगरों में
    4. वैश्विक दक्षिण में अनौपचारिकता नगरीय वृद्धि के बड़े भाग को आकार देती है, अतः वर्धिष्णु उन्नयन प्रायः कठोर महायोजना से अधिक उपयुक्त है
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — वैश्विक दक्षिण में अनौपचारिकता नगरीय वृद्धि के बड़े भाग को आकार देती है, अतः वर्धिष्णु उन्नयन प्रायः कठोर महायोजना से अधिक उपयुक्त है

    अनौपचारिकता, असुरक्षित भूमि-अधिकार व अवसंरचना-पिछड़ाव चरणबद्ध, यथास्थान व वर्धिष्णु उपागमों को कठोर ब्लूप्रिंट से अधिक व्यावहारिक बनाते हैं। संज्ञाएँ अक्षांश नहीं, विकास-विभाजन दर्शाती हैं (ऑस्ट्रेलिया वैश्विक उत्तर है); सबसे तेज़ नगरीय वृद्धि दक्षिण में है; और विरासत की औपनिवेशिक शैली की योजनाएँ दक्षिणी परिस्थितियों से व्यापक रूप से बेमेल हैं।

  18. हावर्ड के सामाजिक नगर में 58,000 लोगों का एक केंद्रीय नगर 32,000-32,000 लोगों के छह उद्यान नगरों से घिरा है। पूरे गुच्छ की कुल जनसंख्या, हज़ार में, ____ है।

    संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।

    उत्तर देखें

    उत्तर: 250

    कुल = 58 + 6 × 32 = 58 + 192 = 250 हज़ार, अर्थात् 2,50,000 लोग। जाँच: 192 + 58 = 250।

  19. भारत का स्मार्ट सिटीज़ मिशन, जैसा 2015 में आरंभ हुआ, किस पर आधारित है

    1. क्षेत्र-आधारित विकास व पूरे-नगर के स्मार्ट समाधान, जो नगर-स्तरीय SPV से दिए जाते हैं
    2. समस्त नगरवासियों को वर्तमान नगरों के पास बने लगभग 32,000-32,000 लोगों के नए नवीन-क्षेत्र नगरों में बसाना
    3. एक केंद्रीय एजेंसी द्वारा बनाई गई तथा हर नगर पर समान रूप से लागू एकसमान राष्ट्रीय महायोजना
    4. केवल संवेदक व संवेदक-आँकड़े, नगर के भूमि उपयोग, आवास या अवसंरचना में कोई बदलाव नहीं
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — क्षेत्र-आधारित विकास व पूरे-नगर के स्मार्ट समाधान, जो नगर-स्तरीय SPV से दिए जाते हैं

    मिशन ने 100 नगर चुने, क्षेत्र-आधारित विकास (पुनर्सज्जा, पुनर्विकास या नवीन क्षेत्र) को ICT आधारित पूरे-नगर समाधानों से जोड़ा, और नगर-स्तरीय SPV के माध्यम से क्रियान्वयन करता है। यह केवल संवेदकों तक सीमित नहीं है, और हर नगर अपना प्रस्ताव बनाता है, एकसमान योजना नहीं पाता।