गरीबी, रोज़गार एवं मानव विकास

वृद्धि केवल आधी कहानी है। कोई राज्य कारखाने और राजमार्ग बना ले, फिर भी एक बच्चा भूखा, एक स्नातक बेरोज़गार और एक माँ अस्पताल के बिस्तर से वंचित रह सकती है। इसीलिए अर्थशास्त्री केवल यह नहीं नापते कि देश कितना उत्पादन करता है, बल्कि यह भी कि उसके लोग कैसा जीवन जीते हैं। यह अध्याय तीन जुड़े प्रश्न सिखाता है जिन्हें पर्चा बार-बार पूछता है: गरीब कौन है और उसे कैसे गिनें, बेरोज़गार कौन है और उसे कैसे मापें, तथा धन से आगे विकास को कैसे आँकें। इन सभी बहसों के केंद्र में बिहार है — अतः इसे अर्थशास्त्र और बिहार-विशेष सामान्य अध्ययन, दोनों मानकर पढ़ें।

गरीबी: अवधारणा, रेखा व समितियाँ

गरीबी एक विचार नहीं, दो हैं। निरपेक्ष गरीबी एक निश्चित प्रश्न पूछती है: क्या यह व्यक्ति आवश्यक वस्तुओं की न्यूनतम टोकरी जुटा सकता है? सापेक्ष गरीबी तुलनात्मक प्रश्न पूछती है: क्या यह व्यक्ति अपने आसपास के लोगों से बहुत अधिक निर्धन है? भारत जैसे विकासशील देश मुख्यतः निरपेक्ष अवधारणा प्रयोग करते हैं; धनी देश मुख्यतः सापेक्ष अवधारणा।

निरपेक्ष बनाम सापेक्ष गरीबी
बिंदुनिरपेक्ष गरीबीसापेक्ष गरीबी
पूछा गया प्रश्नक्या व्यक्ति एक निश्चित न्यूनतम टोकरी जुटा सकता है?व्यक्ति उसी समाज के दूसरों से कितना नीचे है?
मापदंडरुपयों (या $ PPP) में एक गरीबी रेखाआय वितरण में स्थान (जैसे निचले 20%)
यह वस्तुतः क्या मापती हैअभाव — शून्य तक घटाई जा सकती हैअसमानता — पूर्णतः समाप्त नहीं होती
मुख्यतः प्रयोगविकासशील देश, भारत सहितविकसित देश (OECD, यूरोपीय संघ)
⚠️ परीक्षा जाल
भारत की आधिकारिक गरीबी रेखा उपभोग व्यय पर खींची जाती है, आय पर नहीं। आँकड़े NSSO/NSO के घरेलू उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण से आते हैं, और कार्यकारी आँकड़ा है मासिक प्रति व्यक्ति उपभोग व्यय (MPCE)। यदि कोई विकल्प कहे "गरीबी रेखा वार्षिक आय पर आधारित है", तो वह गलत है।

रेखा तय हो जाने पर गिनना सरल है। शीर्ष-गणना अनुपात (head-count ratio) केवल गरीबी रेखा के नीचे रहने वाली जनसंख्या का प्रतिशत है। यह सरलता के कारण लोकप्रिय है — पर इसकी कमजोरी देखें: यह बताता है कितने गरीब हैं, कभी नहीं बताता वे कितने गरीब हैं। रेखा से ज़रा नीचे का परिवार और उससे बहुत नीचे भूखा परिवार, दोनों बराबर गिने जाते हैं। और यह रेखा कभी केवल शास्त्रीय नहीं होती, क्योंकि यही धन तय करती है — राशन कार्ड, MGNREGA में वरीयता, अंत्योदय पात्रता, आवास सूची, सब इसी से निकलते हैं कि कौन गरीब गिना गया। रेखा कुछ रुपये हिलाइए और करोड़ों लोग कल्याण योजनाओं में आ या बाहर हो जाते हैं। इसीलिए नीचे दी गई हर समिति की रिपोर्ट राष्ट्रीय बहस बन गई।

📖 गरीबों की पहली गणना करने वाला भारतीय
दादाभाई नौरोजी — "भारत के वयोवृद्ध पुरुष" — ने अपनी पुस्तक Poverty and Un-British Rule in India (1901) में भारत में गरीबी का पहला अनुमान प्रस्तुत किया। उन्होंने एक प्रवासी मज़दूर को जीवित रखने योग्य आहार से "निर्वाह" लागत निकाली और उससे अपना प्रसिद्ध "धन-निष्कासन सिद्धांत" (drain theory) सिद्ध किया: ब्रिटिश शासन भारत का धन बाहर खींच रहा है। अर्थात् भारत में गरीबी मापन आरंभ में सांख्यिकी नहीं, राष्ट्रवाद का कार्य था।
भारत ने गरीबी कैसे मापी — चरणबद्ध
  1. दादाभाई नौरोजी, 1901
    Poverty and Un-British Rule in India में पहला अनुमान — निर्वाह-आहार लागत, जिससे धन-निष्कासन सिद्ध किया गया।
  2. योजना आयोग कार्य समूह, 1962
    पहला आधिकारिक प्रयास: ग्रामीण व शहरी भारत के लिए अलग-अलग न्यूनतम मासिक प्रति व्यक्ति उपभोग स्तर सुझाया (1960-61 के मूल्यों पर)।
  3. वाई. के. आलघ कार्यदल, 1979
    रेखा को कैलोरी मानक पर आधारित किया — ग्रामीण क्षेत्रों में प्रति व्यक्ति प्रतिदिन 2400 किलो कैलोरी व शहरी क्षेत्रों में 2100 किलो कैलोरी।
  4. डी. टी. लकड़वाला समिति, 1993
    कैलोरी आधार रखा पर राज्य-विशिष्ट गरीबी रेखाएँ बनाईं, जिन्हें NSS टोकरी के स्थान पर CPI-IW (शहरी) व CPI-AL (ग्रामीण) से अद्यतन किया गया।
  5. सुरेश तेंदुलकर समिति, 2009
    कैलोरी आधार छोड़ा; एक गरीबी रेखा टोकरी बनाई जिसमें स्वास्थ्य व शिक्षा पर व्यय भी गिना गया, तथा ग्रामीण-शहरी हेतु एकरूप अखिल भारतीय टोकरी प्रयोग की। इसका 2011-12 का अनुमान — 21.9% — भारत का अंतिम आधिकारिक गरीबी आँकड़ा है।
  6. सी. रंगराजन समिति, 2014
    पृथक ग्रामीण व शहरी टोकरियों तथा व्यापक "आदर्शमूलक" टोकरी पर लौटी; 2011-12 में गरीबी लगभग 29.5% आँकी — तेंदुलकर से अधिक। सरकार ने इसे औपचारिक रूप से कभी स्वीकार नहीं किया।
🧠 चार नाम, एक शब्द
चार आधुनिक समितियाँ क्रम में A-L-T-R बनाती हैं — Alagh/आलघ (1979), Lakdawala/लकड़वाला (1993), Tendulkar/तेंदुलकर (2009), Rangarajan/रंगराजन (2014)। याद रखें: हर एक ने गरीबी रेखा को "ALTeR" यानी बदला। और वर्ष क्रम से बढ़ते हैं: 79 → 93 → 09 → 14।
⚠️ परीक्षा जाल
यहाँ दो जाल हैं। (1) कैलोरी मानक (2400/2100) आलघ (1979) के हैं — तेंदुलकर ने जान-बूझकर कैलोरी आधार छोड़ा। (2) एक ही वर्ष 2011-12 के लिए रंगराजन का गरीबी अनुपात तेंदुलकर से अधिक है, क्योंकि व्यापक टोकरी का अर्थ ऊँची रेखा, और ऊँची रेखा का अर्थ अधिक लोग गरीब गिने जाना। अधिक गरीबी आँकड़े का अर्थ गरीबी बढ़ना नहीं — रेखा हिलना है।

धन से आगे: बहुआयामी गरीबी व बिहार

कोई परिवार रुपये की रेखा पार कर ले, फिर भी हर महत्वपूर्ण अर्थ में गरीब रह सकता है — शौचालय नहीं, स्वच्छ ईंधन नहीं, बच्चा विद्यालय से बाहर, माँ रक्ताल्पता से पीड़ित। इसे पकड़ने के लिए नीति आयोग राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी सूचकांक (National MPI) प्रकाशित करता है, जो UNDP व OPHI के साथ विकसित विश्व-प्रचलित एल्काइर–फोस्टर पद्धति पर आधारित है। इसका आँकड़ा स्रोत राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण (NFHS) है।

राष्ट्रीय MPI के तीन आयाम (कुल 12 सूचक)
आयामसूचकों में शामिल
स्वास्थ्यपोषण; बाल व किशोर मृत्यु दर; मातृ स्वास्थ्य
शिक्षाविद्यालयी वर्ष; विद्यालय उपस्थिति
जीवन स्तररसोई ईंधन; स्वच्छता; पेयजल; बिजली; आवास; परिसंपत्तियाँ; बैंक खाता
ℹ️ राष्ट्रीय MPI बनाम वैश्विक MPI
दोनों में वही तीन आयाम हैं। वैश्विक MPI (UNDP–OPHI, 2010 में आरंभ, पुराने मानव गरीबी सूचकांक के स्थान पर) 10 सूचक प्रयोग करता है; भारत का राष्ट्रीय MPI दो भारत-विशिष्ट सूचक जोड़ता है — मातृ स्वास्थ्य व बैंक खाता — कुल 12। कोई परिवार बहुआयामी रूप से गरीब कहा जाता है यदि वह भारित सूचकों के एक-तिहाई या अधिक में वंचित हो।

नीति आयोग की दोनों राष्ट्रीय MPI रिपोर्टों में — आधार रिपोर्ट (NFHS-4, 2015-16) व दूसरी रिपोर्ट (NFHS-5, 2019-21) — बिहार का बहुआयामी गरीबी शीर्ष-गणना अनुपात सभी राज्यों में सर्वाधिक रहा। पर दूसरा आँकड़ा भी पढ़ें: दोनों दौरों के बीच बिहार में देश की सर्वाधिक तीव्र गिरावटों में से एक दर्ज हुई। बिहार एक साथ भारत का सर्वाधिक निर्धन बड़ा राज्य है और सर्वाधिक तेज़ी से सुधरने वालों में एक। मुख्य परीक्षा के उत्तर में यह वाक्य दोनों हिस्सों सहित लिखें।

  • बार-बार बाढ़। उत्तर बिहार भारत के सर्वाधिक बाढ़-प्रवण क्षेत्रों में है — कोसी ("बिहार का शोक"), गंडक, बूढ़ी गंडक व बागमती लगभग हर वर्ष खड़ी फ़सल, घर व परिसंपत्तियाँ नष्ट करती हैं, और सँभले परिवारों को फिर गरीबी में धकेल देती हैं।
  • कम औद्योगीकरण। वर्ष 2000 के विभाजन ने खनिज व भारी उद्योग पट्टी झारखंड को दे दी, बिहार के पास कृषि रह गई। दीर्घकालिक माल-भाड़ा समानीकरण नीति ने पहले ही कोयला-लौह के निकट कारखाने लगाने का लागत-लाभ समाप्त कर दिया था।
  • भूमि विखंडन। अत्यधिक जनघनत्व व उत्तराधिकार-आधारित बँटवारे से अधिकांश जोतें सीमांत (एक हेक्टेयर से कम) रह गई हैं, जो अधिशेष उत्पन्न करने या जोखिम सहने के लिए बहुत छोटी हैं।
  • बाहर की ओर पलायन। स्थानीय रोज़गार की कमी से कार्यशील आयु के पुरुष दिल्ली, पंजाब, हरियाणा, गुजरात व महाराष्ट्र जाते हैं। विप्रेषण (remittances) परिवारों को सँभालते हैं, पर युवाओं का कौशल व ऊर्जा राज्य से बाहर चली जाती है।
  • कम नगरीकरण व अत्यंत युवा जनसंख्या। जनगणना 2011 के अनुसार बिहार की नगरीय जनसंख्या केवल लगभग 11% थी, जो भारत में न्यूनतम में है, जबकि बड़ी बाल जनसंख्या आश्रितता अनुपात बढ़ाती है।
ℹ️ बिहार-विशिष्ट आँकड़ा स्रोत
बिहार जाति आधारित गणना, 2022-23 राज्य द्वारा जाति व आर्थिक स्थिति के आधार पर परिवारों की स्वयं की गणना है। इसमें बताया गया कि बिहार के लगभग एक-तिहाई परिवार (लगभग 34%) ₹6,000 या उससे कम मासिक आय पर जीते हैं। पर्चा राज्य-निर्मित आँकड़ों पर प्रश्न पूछता रहा है, अतः सर्वेक्षण का नाम व वर्ष याद रखें।

बेरोज़गारी: सात प्रकार

कोई व्यक्ति बेरोज़गार तभी है जब तीन बातें एक साथ सही हों: वह काम करने में समर्थ हो, प्रचलित मज़दूरी पर काम करने को इच्छुक हो, और काम की सक्रिय खोज में या उपलब्ध हो — फिर भी काम न हो। तीनों में से एक भी छूटे तो वह श्रम बल के बाहर है। बेरोज़गारी के कई चेहरे हैं, और पर्चा लगभग सदा चेहरे से नाम मिलाने पर परखता है।

बेरोज़गारी के प्रकार, रोज़मर्रा के उदाहरणों सहित
प्रकारपरिभाषाउदाहरण
खुली बेरोज़गारीइच्छुक व समर्थ श्रमिक जिनके पास कोई काम ही नहीं, जो सबको दिखाई देती है।फ़सल कटने के बाद खाली बैठे भूमिहीन मज़दूर, जिनके पास दूसरा काम नहीं।
अदृश्य/प्रच्छन्न बेरोज़गारी (अल्प-रोज़गार)किसी काम पर आवश्यकता से अधिक लोग लगे हों — कुछ को हटाने पर भी उत्पादन नहीं घटेगा। भारतीय कृषि का उत्कृष्ट लक्षण।दो एकड़ के खेत पर आठ पारिवारिक सदस्य, जिसे दो लोग सँभाल सकते हैं।
मौसमी बेरोज़गारीकाम वर्ष के कुछ महीनों में ही उपलब्ध।बुवाई व कटाई के बीच खेतिहर मज़दूर; ईंट-भट्ठा व चीनी मिल श्रमिक।
संरचनात्मक बेरोज़गारीश्रमिकों के कौशल और अर्थव्यवस्था द्वारा सृजित रोज़गार के बीच दीर्घकालिक असंगति।पावरलूम से विस्थापित हथकरघा बुनकर, जो व्यवसाय बदल नहीं सकता।
चक्रीय बेरोज़गारीमंदी या आर्थिक शिथिलता में माँग गिरने से उत्पन्न; माँग सुधरने पर समाप्त हो जाती है।निर्माण गतिविधि ठप होने पर छँटनी हुए निर्माण श्रमिक।
घर्षणात्मक बेरोज़गारीश्रमिक के एक नौकरी से दूसरी में जाने या नौकरी खोजने के दौरान छोटा, अस्थायी अंतराल।इस्तीफ़ा दे चुका अभियंता जो अगले माह नई कंपनी में जुड़ेगा।
शिक्षित बेरोज़गारीयोग्य व्यक्ति बेरोज़गार रहते हैं क्योंकि शिक्षा रोज़गारपरक कौशल से मेल नहीं खाती; बिहार में यह प्रायः सर्वाधिक दिखने वाला रूप है।गिनी-चुनी लिपिकीय पदों के लिए प्रतिस्पर्धा करते हज़ारों स्नातक।
💡 ऐसे समझें
चार लोगों की छोटी नाव की कल्पना करें, जिसमें दस लोग चप्पू चला रहे हैं। कोई खाली नहीं — हर जोड़ी हाथ चप्पू पर है — फिर भी नाव चार लोगों से तेज़ नहीं चलती। छह को उतार दें, गति वही रहेगी। वे छह प्रच्छन्न बेरोज़गार थे: आँखों को रोज़गार में, वस्तुतः अनुत्पादक। वही नाव भारतीय पारिवारिक खेत है।
🎯 यह क्यों ज़रूरी है
इसीलिए बिहार में "रोज़गार सृजन" का अर्थ केवल नए पद नहीं हो सकता। इसका अर्थ अतिरिक्त हाथों को खेत से हटाकर खाद्य प्रसंस्करण, दुग्ध, निर्माण व सेवाओं में लगाना भी है। बिहार में रोज़गार पर हर अच्छा मुख्य-परीक्षा उत्तर कृषि की प्रच्छन्न बेरोज़गारी को गैर-कृषि विविधीकरण की आवश्यकता से जोड़ता है।

रोज़गार कैसे मापा जाता है: PLFS, LFPR, WPR, UR

2017 तक रोज़गार आँकड़े NSSO के पंचवर्षीय रोज़गार–बेरोज़गारी सर्वेक्षणों से आते थे। अप्रैल 2017 से राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO) आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS) चलाता है, जो बहुत अधिक बारंबार अनुमान देता है — ग्रामीण व शहरी भारत के वार्षिक आँकड़े, साथ ही त्रैमासिक नगरीय बुलेटिन। अब आप जो भी रोज़गार आँकड़ा उद्धृत करें, उसका मानक स्रोत PLFS है।

  • सामान्य स्थिति (US, ps+ss): संदर्भ अवधि पिछले 365 दिन। यदि व्यक्ति वर्ष के तुलनात्मक रूप से बड़े भाग में काम करता रहा तो वह रोज़गारशुदा गिना जाता है। अवधि लंबी होने से यह न्यूनतम बेरोज़गारी दर देती है।
  • वर्तमान साप्ताहिक स्थिति (CWS): संदर्भ अवधि पिछले 7 दिन। यदि व्यक्ति उस सप्ताह के किसी एक दिन कम-से-कम एक घंटा काम किया तो वह रोज़गारशुदा है।
  • वर्तमान दैनिक स्थिति (CDS): पिछले 7 दिनों के प्रत्येक आधे दिन को रोज़गारशुदा या बेरोज़गार गिनकर व्यक्ति-दिवस जोड़ती है। यह कार्य की गहनता पकड़ती है, अतः अल्प-रोज़गार उजागर करती है और उच्चतम बेरोज़गारी दर देती है।
तीन अनुपात जिन्हें ठीक-ठीक परिभाषित करना है
सूचकपरिभाषा (PLFS)हर (denominator)
श्रम बल भागीदारी दर (LFPR)श्रम बल में व्यक्तियों का प्रतिशत — अर्थात् कार्यरत तथा काम खोजने या उपलब्ध व्यक्ति।कुल जनसंख्या
श्रमिक जनसंख्या अनुपात (WPR)वस्तुतः रोज़गारशुदा व्यक्तियों का प्रतिशत।कुल जनसंख्या
बेरोज़गारी दर (UR)बेरोज़गार व्यक्तियों का प्रतिशत (काम खोज रहे/उपलब्ध पर काम नहीं)।श्रम बल में व्यक्ति (कुल जनसंख्या नहीं)
🧠 हर (denominator) पक्का करें
एक बार बोलिए, बैठ जाएगा: "LFPR व WPR जनसंख्या पर; बेरोज़गारी दर श्रम बल पर।" और यह सर्वसमिका याद रखें: LFPR − WPR = जनसंख्या में बेरोज़गारों का हिस्सा। संदर्भ अवधियों के लिए याद रखें 365 → 7 → आधा दिन, और नियम लंबी अवधि = कम बेरोज़गारी, अतः सामान्य स्थिति न्यूनतम, वर्तमान दैनिक स्थिति उच्चतम।
⚠️ परीक्षा जाल
बढ़ती बेरोज़गारी दर सदा बुरी खबर नहीं, और घटती सदा अच्छी नहीं। हतोत्साहित श्रमिक खोज छोड़ दें तो वे श्रम बल से बाहर हो जाते हैं — UR घट सकती है जबकि वास्तव में कम लोग काम कर रहे हों। UR को सदा LFPR व WPR के साथ पढ़ें। कथन-आधारित प्रश्न ठीक इसी सूक्ष्मता का लाभ उठाते हैं।

एक और संरचनात्मक तथ्य सब कुछ समझा देता है: भारत का कार्यबल अत्यधिक रूप से अनौपचारिक / असंगठित है — सामान्यतः दस में लगभग नौ श्रमिक बताए जाते हैं — अर्थात् न लिखित अनुबंध, न सवेतन अवकाश, न सामाजिक सुरक्षा, और तालाबंदी या बाढ़ जैसे आघात में कोई संरक्षण नहीं। बिहार का श्रम बल राष्ट्रीय औसत से भी अधिक कृषि-आधारित व अनौपचारिक है, इसीलिए यहाँ श्रम कानून के बजाय कल्याण कार्यक्रम मुख्य भूमिका निभाते हैं।

कार्यक्रम: रोज़गार, आजीविका, भोजन, कौशल

🎯 यह क्यों ज़रूरी है
इन कार्यक्रमों को सूची के रूप में नहीं, परिवारों में सीखें। प्रत्येक से पूछें: यह मज़दूरी-कार्य देता है, स्वरोज़गार बनाता है, भोजन पहुँचाता है, नकद हस्तांतरित करता है, कोई परिसंपत्ति बनाता है, या बीमा देता है? जब आप किसी योजना को इन छह खानों में रख सकेंगे, तब उससे जुड़ा कोई भी प्रश्न हल कर सकेंगे — और नामों की भीड़ के बजाय व्यवस्थित मुख्य-परीक्षा अनुच्छेद लिख सकेंगे।

आधारशिला है MGNREGA। यह अधिनियम 2005 में पारित हुआ (NREGA के रूप में; 2009 में महात्मा गांधी NREGA नाम मिला) और इसने वह किया जो पहले कोई योजना न कर पाई थी: रोज़गार को वैधानिक अधिकार बना दिया। प्रत्येक ग्रामीण परिवार, जिसके वयस्क सदस्य अकुशल शारीरिक कार्य के लिए स्वेच्छा से आगे आएँ, एक वित्तीय वर्ष में कम-से-कम 100 दिन मज़दूरी रोज़गार का हक़दार है। यह माँग-आधारित है — माँग पर 15 दिन के भीतर, सामान्यतः गाँव के 5 किमी के भीतर काम देना होगा, अन्यथा बेरोज़गारी भत्ता देय है। कम-से-कम एक-तिहाई लाभार्थी महिलाएँ होनी चाहिए।

⚠️ परीक्षा जाल
MGNREGA के 100 दिन प्रति ग्रामीण परिवार हैं, प्रति व्यक्ति नहीं, और प्रति वित्तीय वर्ष। दो अन्य प्रायः छूटने वाले बिंदु: कार्य केवल अकुशल शारीरिक कार्य है, और गारंटी ग्रामीण है — शहरों में MGNREGA नहीं है। यह भी याद रखें कि 2005 अधिनियम का वर्ष है; इसका क्रियान्वयन फरवरी 2006 से हुआ और 2009 में इसे महात्मा गांधी NREGA नाम मिला।
एक नज़र में प्रमुख कार्यक्रम
कार्यक्रमयह क्या करता है
MGNREGA (2005)प्रति ग्रामीण परिवार प्रति वित्तीय वर्ष 100 दिन अकुशल मज़दूरी रोज़गार का वैधानिक अधिकार; माँग-आधारित; टिकाऊ ग्रामीण परिसंपत्तियाँ बनाता है।
DAY-NRLM (दीनदयाल अंत्योदय योजना – राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन)निर्धन ग्रामीण महिलाओं को स्वयं सहायता समूहों (SHG) व उनके संघों में संगठित करता है; उन्हें बैंक ऋण व आजीविका से जोड़ता है। इसका नगरीय समकक्ष DAY-NULM है।
जीविका (बिहार ग्रामीण आजीविका परियोजना)बिहार का अपना SHG आंदोलन, BRLPS द्वारा विश्व बैंक सहयोग से संचालित और अब NRLM की राज्य इकाई — महिला समूहों, बचत व ऋण में राष्ट्रीय स्तर पर उद्धृत सफलता की कहानी।
PMAY (प्रधानमंत्री आवास योजना) — ग्रामीण व शहरीबुनियादी सुविधाओं सहित पक्के मकान हेतु सहायता; PMAY-G ने पूर्ववर्ती इंदिरा आवास योजना का स्थान लिया।
PDS + राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013रियायती भोजन को वैधानिक हक़ बनाता है: प्राथमिकता परिवारों को प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किग्रा अनाज व अंत्योदय अन्न योजना परिवारों को प्रति परिवार 35 किग्रा, साथ में मातृत्व लाभ व बाल पोषण।
पीएम-किसान (2019)भूमिधारक किसान परिवारों को तीन समान किस्तों में ₹6,000 प्रतिवर्ष की सीधी आय सहायता, DBT से भुगतान।
स्किल इंडिया व PMKVY (2015)कौशल विकास व उद्यमिता मंत्रालय के अंतर्गत युवाओं हेतु अल्पकालिक कौशल प्रशिक्षण व प्रमाणन, मुख्यतः NSDC के माध्यम से क्रियान्वित।
स्टार्टअप इंडिया व स्टैंड-अप इंडिया (2016)स्टार्टअप इंडिया नए उद्यमों हेतु नियमन व वित्त सुलभ करता है; स्टैंड-अप इंडिया ग्रीनफ़ील्ड उद्यमों के लिए विशेष रूप से अनुसूचित जाति/जनजाति व महिला उद्यमियों को बैंक ऋण देता है।
आयुष्मान भारत (2018)दो स्तंभ: द्वितीयक व तृतीयक भर्ती हेतु प्रति परिवार प्रतिवर्ष ₹5 लाख का PM-JAY स्वास्थ्य कवर, तथा प्राथमिक देखभाल हेतु स्वास्थ्य एवं आरोग्य केंद्र।

बिहार में MGNREGA इतना क्यों मायने रखता है? क्योंकि बिहार श्रम का निर्यातक है। घर पर काम सूखे तो परिवार पलायन करते हैं; और जब पलायन ही टूट जाए — जैसा 2020 की कोविड-19 तालाबंदी में हुआ, जब लाखों बिहारी श्रमिक पैदल घर लौटे — तब गाँव में अंतिम उपाय के नियोक्ता के रूप में केवल MGNREGA खड़ा रहता है। यह ग्रामीण मज़दूरी को स्थिर भी रखता है और तालाब खुदाई, तटबंध व वृक्षारोपण कार्यों से उन्हीं ज़िलों की बाढ़-सुरक्षा की ओर मोड़ा जा सकता है जिन्हें इसकी सर्वाधिक आवश्यकता है।

  • सात निश्चय — I, घोषणा 2015। बिहार का अपना विकास घोषणा-पत्र। इसके निश्चयों में सम्मिलित हैं: युवाओं हेतु रोज़गार व स्वयं-सहायता (स्टूडेंट क्रेडिट कार्ड, कुशल युवा कार्यक्रम, स्वयं सहायता भत्ता); राज्य सरकारी नौकरियों में महिलाओं को 35% आरक्षण; हर घर बिजली; हर घर नल का जल; पक्की गली-नाली; घरेलू शौचालय व स्वच्छता; तथा विस्तारित उच्च शिक्षा के अवसर।
  • सात निश्चय-II, घोषणा 2020। दूसरी पीढ़ी का घोषणा-पत्र, जो मोटे तौर पर युवा कौशल व उद्यमिता (युवा शक्ति), महिला सशक्तीकरण (सशक्त महिला), हर खेत तक सिंचाई का पानी, स्वच्छ गाँव व स्वच्छ शहर, बेहतर संपर्क, तथा सबके लिए स्वास्थ्य सुविधा को समेटता है।

मानव विकास: HDI, असमानता व SDG

📖 जिस विचार ने GDP को गद्दी से उतारा
1990 में UNDP ने अपनी पहली मानव विकास रिपोर्ट प्रकाशित की। इसके पीछे थे पाकिस्तानी अर्थशास्त्री महबूब उल हक़ और भारत के अमर्त्य सेन, जिनका आग्रह था कि विकास का अर्थ लोगों के विकल्पों व क्षमताओं का विस्तार है, केवल आय नहीं। उनके मानव विकास सूचकांक (HDI) ने जान-बूझकर धन को जीवन व शिक्षा के साथ मिलाया — और विश्व के हिसाब रखने का ढंग बदल दिया।
HDI के तीन आयाम
आयामप्रयुक्त सूचक
स्वास्थ्य (दीर्घ, स्वस्थ जीवन)जन्म के समय जीवन प्रत्याशा
शिक्षा (ज्ञान)औसत विद्यालयी वर्ष (25+ वयस्क) तथा प्रत्याशित विद्यालयी वर्ष (विद्यालय में प्रवेश करते बच्चे)
जीवन स्तर (सम्मानजनक जीवन)क्रय शक्ति समता पर प्रति व्यक्ति सकल राष्ट्रीय आय (GNI)

HDI तीन सामान्यीकृत सूचकांकों का गुणोत्तर माध्य है और 0 से 1 के बीच रहता है। देशों को अति उच्च, उच्च, मध्यम व निम्न मानव विकास में वर्गीकृत किया जाता है। हाल की मानव विकास रिपोर्टों में भारत मध्यम मानव विकास समूह में रखा गया है, जिसकी रैंक लगभग 190 देशों में 130 के आसपास रही है — और मान व रैंक क्रमशः सुधर रहे हैं। समूह व दिशा विश्वास से लिखें; सटीक रैंक में सावधानी रखें, क्योंकि वह हर रिपोर्ट में बदलती है।

⚠️ परीक्षा जाल
HDI के तीन उत्कृष्ट जाल। (1) आय सूचक प्रति व्यक्ति GNI है, GDP नहीं (2010 की रिपोर्ट से इसे GNI किया गया)। (2) शिक्षा सूचक औसत + प्रत्याशित विद्यालयी वर्ष हैं, वयस्क साक्षरता दर नहीं (वह 2010 से पूर्व का स्वरूप था)। (3) HDI गुणोत्तर माध्य प्रयोग करता है, सामान्य औसत नहीं — अतः कोई देश शानदार आय अंक के पीछे भयानक स्वास्थ्य अंक नहीं छिपा सकता।
  • असमानता-समायोजित HDI (IHDI): तीनों आयामों में असमानता के लिए घटाया गया HDI। यदि समाज पूर्णतः समान हो तो IHDI = HDI होगा; HDI व IHDI का अंतर असमानता से हुई "हानि" है।
  • लैंगिक असमानता सूचकांक (GII): प्रजनन स्वास्थ्य, सशक्तीकरण व श्रम बाज़ार में लैंगिक वंचना मापता है। सावधान — ऊँचा GII अधिक असमानता दर्शाता है, HDI के विपरीत। (लैंगिक विकास सूचकांक भिन्न है: वह महिला HDI व पुरुष HDI का अनुपात है।)
  • बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI): अतिव्यापी वंचनाओं का UNDP–OPHI सूचकांक, 2010 में पुराने मानव गरीबी सूचकांक के स्थान पर आरंभ; नीति आयोग का राष्ट्रीय MPI इसका भारतीय रूपांतरण है।

असमानता स्वयं मापने के लिए अर्थशास्त्री लॉरेंज वक्र प्रयोग करते हैं — एक आरेख (मैक्स लॉरेंज, 1905 द्वारा) जो जनसंख्या के संचयी हिस्से के सामने आय के संचयी हिस्से को दर्शाता है। 45° की सीधी रेखा पूर्ण समता होगी; वक्र उस रेखा से जितना अधिक झुके, असमानता उतनी अधिक। गिनी गुणांक (कोरैडो गिनी, 1912) उस झुकाव को एक संख्या में बदलता है: समता रेखा व लॉरेंज वक्र के बीच का क्षेत्रफल, पूरे त्रिभुज के अंश के रूप में। 0 = पूर्ण समता, 1 = पूर्ण असमानता — अतः GII की तरह, ऊँचा गिनी बुरा है।

अंततः वैश्विक ढाँचा। सतत विकास लक्ष्य — 17 लक्ष्य व 169 उपलक्ष्य — संयुक्त राष्ट्र द्वारा सितंबर 2015 में सतत विकास हेतु 2030 एजेंडा के रूप में अपनाए गए, जो आठ सहस्राब्दि विकास लक्ष्यों (2000–2015) के उत्तराधिकारी हैं। भारत में नीति आयोग नोडल संस्था है और SDG इंडिया इंडेक्स प्रकाशित करती है, जो प्रत्येक राज्य व केंद्रशासित प्रदेश को 100 में अंक देकर आकांक्षी (Aspirant), प्रदर्शक (Performer), अग्रणी (Front Runner) या उपलब्धिकर्ता (Achiever) वर्गीकृत करती है। बिहार सामान्यतः इस सूचकांक में सबसे नीचे या उसके निकट रहा है — यद्यपि वह प्रत्येक संस्करण में अपना अंक लगातार बढ़ा रहा है।

💡 ऐसे समझें
जनसांख्यिकीय लाभांश को ऐसे घर की तरह सोचें जिसमें युवा कमाने वाले अधिक और आश्रित कम हों — कुछ दशकों तक बचत व उत्पादन उछल सकते हैं। भारत अभी उसी खिड़की में है (औसत आयु लगभग बीस के अंत में), और प्रमुख राज्यों में बिहार की जनसंख्या सर्वाधिक युवा है — भारत में न्यूनतम औसत आयु। यह उपहार तभी है जब युवा स्वस्थ, शिक्षित व कुशल हों। अन्यथा वही उभार रोज़गार कार्यालय के बाहर की क़तार बन जाता है। अतः बिहार के युवा उसका सबसे बड़ा अवसर और सबसे बड़ा जोखिम, दोनों हैं।

बिहार का सामाजिक क्षेत्र: साक्षरता, स्वास्थ्य, पलायन

अब राज्य के आँकड़े सामने रखें। जनगणना 2011 में बिहार की साक्षरता दर 61.8% दर्ज हुई — सभी भारतीय राज्यों में न्यूनतम — जबकि अखिल भारतीय आँकड़ा 74.0% था। इसमें पुरुष साक्षरता लगभग 71.2% व महिला साक्षरता लगभग 51.5% थी, अर्थात् लगभग हर दूसरी बिहारी महिला पढ़ नहीं सकती थी। यही एक अंतर स्वास्थ्य, पोषण व प्रजनन सूचकों में राज्य की स्थिति का बड़ा भाग समझा देता है, क्योंकि माँ की शिक्षा परिवार के परिणामों को लगभग किसी अन्य कारक से अधिक गढ़ती है।

बिहार के सामाजिक सूचक — क्या और कैसे याद रखें
सूचकबिहारस्रोत / टिप्पणी
साक्षरता दर61.8% — राज्यों में न्यूनतम (पुरुष ~71.2%, महिला ~51.5%)जनगणना 2011; भारत 74.0%
जनघनत्व1,106 व्यक्ति प्रति वर्ग किमी — भारतीय राज्यों में सर्वाधिकजनगणना 2011
लिंगानुपातप्रति 1,000 पुरुषों पर 918 महिलाएँजनगणना 2011
नगरीय जनसंख्यालगभग 11% — सबसे कम नगरीकृत राज्यों मेंजनगणना 2011
कुल प्रजनन दर (TFR)भारत में सर्वाधिक, पर घट रही — दो सर्वेक्षण दौरों के बीच लगभग 3.4 से लगभग 3.0NFHS-4 (2015-16) → NFHS-5 (2019-21); भारत की TFR लगभग 2.0 तक गिरी, प्रतिस्थापन स्तर से नीचे
शिशु मृत्यु दर (IMR)लगातार घट रही, अब राष्ट्रीय औसत के निकटSRS (नमूना पंजीकरण प्रणाली), भारत के महापंजीयक
बहुआयामी गरीबीराज्यों में सर्वाधिक शीर्ष-गणना अनुपात, पर सर्वाधिक तीव्र गिरावटों में से एकनीति आयोग राष्ट्रीय MPI (आधार व दूसरी रिपोर्ट)

व्यय पर बदलते रुपये-आँकड़े के बजाय दिशा देखें: बिहार अपने कुल बजट का उल्लेखनीय रूप से ऊँचा हिस्सा शिक्षा को देता है — भारतीय राज्यों में सर्वाधिक हिस्सों में — और स्वास्थ्य व्यय बढ़ाता रहा है, स्वास्थ्य उपकेंद्रों, आशा कवरेज व संस्थागत प्रसव का विस्तार करता रहा है। अड़चन है निम्न आधार: निर्धन राज्य का ऊँचा प्रतिशत भी प्रति बच्चा व प्रति रोगी छोटी राशि ही बनता है। "बिहार इतना खर्च करके भी इतना नीचे क्यों है?" का यही ईमानदार उत्तर है।

🎯 पलायन: सुरक्षा वाल्व या धीमा रिसाव?
बिहार भारत के सर्वाधिक बाहर जाने वाले श्रमिकों के स्रोतों में एक है। इसे दोनों तरह से पढ़ें। सुरक्षा वाल्व के रूप में पलायन अतिरिक्त ग्रामीण श्रम को सोख लेता है, और विप्रेषण घर पर भोजन, शिक्षा, स्वास्थ्य व मकान निर्माण का वित्त बनते हैं — प्रायः निर्धन परिवार में आने वाली सबसे बड़ी राशि। धीमे रिसाव के रूप में यह राज्य के सर्वाधिक युवा व उद्यमी लोगों को बाहर भेजता है, अतः जिस मानव पूँजी को शिक्षित करने का व्यय बिहार उठाता है, वह कहीं और उत्पादक बनती है। नीति-निष्कर्ष स्वयं लिखा जाता है: स्थानीय गैर-कृषि कार्य बनाएँ — खाद्य प्रसंस्करण, दुग्ध, वस्त्र, निर्माण, पर्यटन, सेवाएँ — जिससे पलायन विवशता नहीं, विकल्प बने।
🧠 चार अतिशयों में बिहार
जनगणना 2011 बिहार के चार कीर्तिमान देती है जिन्हें साथ याद करें: राज्यों में न्यूनतम साक्षरता, राज्यों में सर्वाधिक जनघनत्व, सबसे कम नगरीकृत में एक, तथा (NFHS सहित) सर्वाधिक TFR व सर्वाधिक युवा जनसंख्या। ध्यान दें, ये सब एक ही कहानी के चार रूप हैं — अत्यंत युवा, अत्यंत घनी, अत्यंत ग्रामीण, अल्प-शिक्षित जनसंख्या। एक कहानी, चार अंक।

मुख्य बिंदु

  • निरपेक्ष गरीबी = निश्चित न्यूनतम टोकरी से नीचे (भारत में प्रयुक्त); सापेक्ष गरीबी = उसी समाज में दूसरों से नीचे (असमानता मापती है)। भारत की गरीबी रेखा उपभोग व्यय (MPCE) पर आधारित है, आय पर नहीं; शीर्ष-गणना अनुपात = रेखा से नीचे का प्रतिशत।
  • गरीबी मापन: नौरोजी (1901, Poverty and Un-British Rule in India) → योजना आयोग कार्य समूह 1962 → आलघ 1979 (कैलोरी मानक 2400 ग्रामीण / 2100 शहरी) → लकड़वाला 1993 (राज्य-विशिष्ट रेखाएँ, CPI-IW व CPI-AL) → तेंदुलकर 2009 (कैलोरी छोड़ी; 2011-12 में 21.9%, अंतिम आधिकारिक आँकड़ा) → रंगराजन 2014 (2011-12 में ~29.5%; आधिकारिक रूप से कभी स्वीकृत नहीं)। सूत्र: A-L-T-R।
  • नीति आयोग राष्ट्रीय MPI (एल्काइर–फोस्टर पद्धति, NFHS आँकड़े) में 3 आयाम — स्वास्थ्य, शिक्षा, जीवन स्तर — व 12 सूचक हैं। बिहार का MPI शीर्ष-गणना अनुपात राज्यों में सर्वाधिक है, पर गिरावट भी सर्वाधिक तीव्रों में। बिहार की गरीबी के कारण: बाढ़, कम औद्योगीकरण, भूमि विखंडन, पलायन, कम नगरीकरण।
  • बेरोज़गारी के प्रकार: खुली, प्रच्छन्न (अल्प-रोज़गार — भारतीय कृषि का लक्षण), मौसमी, संरचनात्मक, चक्रीय, घर्षणात्मक, शिक्षित। मापन PLFS (NSO, अप्रैल 2017 से) द्वारा सामान्य स्थिति (365 दिन), वर्तमान साप्ताहिक स्थिति (7 दिन), वर्तमान दैनिक स्थिति (आधे दिन) पर — सामान्य स्थिति न्यूनतम व CDS उच्चतम बेरोज़गारी दर देती है। LFPR व WPR जनसंख्या के प्रतिशत हैं (क्रमशः श्रम बल / रोज़गारशुदा), जबकि बेरोज़गारी दर श्रम बल का प्रतिशत है; भारत का कार्यबल अत्यधिक रूप से अनौपचारिक/असंगठित है।
  • MGNREGA (2005) = प्रति ग्रामीण परिवार प्रति वित्तीय वर्ष 100 दिन अकुशल मज़दूरी रोज़गार का वैधानिक अधिकार, माँग-आधारित, 15 दिन में काम या बेरोज़गारी भत्ता, कम-से-कम एक-तिहाई महिलाएँ। अन्य स्तंभ: DAY-NRLM/SHG (बिहार की जीविका राष्ट्रीय स्तर पर उद्धृत सफलता), PMAY, PDS + NFSA 2013 (5 किग्रा/व्यक्ति/माह; AAY में 35 किग्रा/परिवार), पीएम-किसान (₹6,000/वर्ष, 3 किस्तें), स्किल इंडिया व PMKVY, स्टार्टअप/स्टैंड-अप इंडिया, आयुष्मान भारत (₹5 लाख कवर), तथा बिहार के सात निश्चय I (2015) व II (2020)।
  • HDI (UNDP, पहली रिपोर्ट 1990; महबूब उल हक़ व अमर्त्य सेन) = जन्म के समय जीवन प्रत्याशा, औसत + प्रत्याशित विद्यालयी वर्ष, तथा प्रति व्यक्ति GNI (PPP) का गुणोत्तर माध्य; भारत मध्यम मानव विकास समूह में है। संबंधित: IHDI, GII (ऊँचा = बुरा), MPI। असमानता लॉरेंज वक्र (1905) से पढ़ी जाती है व गिनी गुणांक (गिनी, 1912; 0 = समता, 1 = असमानता) से सारांशित होती है।
  • SDG: 17 लक्ष्य, 169 उपलक्ष्य, सितंबर 2015 में अपनाए गए (2030 एजेंडा), 8 MDG के उत्तराधिकारी; नीति आयोग SDG इंडिया इंडेक्स प्रकाशित करता है (आकांक्षी–प्रदर्शक–अग्रणी–उपलब्धिकर्ता) जिसमें बिहार सामान्यतः सबसे नीचे या उसके निकट रहा, यद्यपि अंक सुधरते रहे। जनगणना 2011: बिहार साक्षरता 61.8% (राज्यों में न्यूनतम), महिला साक्षरता ~51.5%, घनत्व 1,106/वर्ग किमी (सर्वाधिक), लिंगानुपात 918, नगरीय ~11%; बिहार की जनसंख्या भारत में सर्वाधिक युवा व TFR सर्वाधिक पर घटती — जनसांख्यिकीय लाभांश तभी, जब स्वास्थ्य, शिक्षा व कौशल साथ चलें।

अभ्यास प्रश्न (8)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. भारत में गरीबी का पहला अनुमान, जो "धन-निष्कासन" सिद्धांत के समर्थन में प्रयुक्त हुआ, दादाभाई नौरोजी ने किस पुस्तक में दिया?

    1. द डिस्कवरी ऑफ इंडिया
    2. पॉवर्टी एंड अन-ब्रिटिश रूल इन इंडिया
    3. प्लांड इकॉनमी फॉर इंडिया
    4. द इकनॉमिक हिस्ट्री ऑफ इंडिया
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — पॉवर्टी एंड अन-ब्रिटिश रूल इन इंडिया

    दादाभाई नौरोजी ने Poverty and Un-British Rule in India (1901) में भारत में गरीबी का पहला अनुमान दिया, निर्वाह लागत निकाली और उससे ब्रिटिश शासन के विरुद्ध अपना प्रसिद्ध "धन-निष्कासन सिद्धांत" प्रस्तुत किया।

  2. गरीबी रेखा के आधार के रूप में ग्रामीण क्षेत्रों हेतु प्रति व्यक्ति प्रतिदिन 2400 किलो कैलोरी व शहरी हेतु 2100 किलो कैलोरी का मानक किसने संस्तुत किया?

    1. वाई. के. आलघ कार्यदल (1979)
    2. डी. टी. लकड़वाला समिति (1993)
    3. सुरेश तेंदुलकर समिति (2009)
    4. सी. रंगराजन समिति (2014)
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — वाई. के. आलघ कार्यदल (1979)

    वाई. के. आलघ कार्यदल (1979) ने भारत की गरीबी रेखा को कैलोरी मानक पर आधारित किया — ग्रामीण में प्रति व्यक्ति प्रतिदिन 2400 व शहरी में 2100 किलो कैलोरी। बाद में तेंदुलकर समिति ने जान-बूझकर कैलोरी आधार छोड़ दिया।

  3. गरीबी आकलन समितियों के बारे में निम्न कथनों पर विचार करें:
    1. तेंदुलकर समिति ने गरीबी रेखा को कैलोरी मानक पर आधारित करना छोड़ा और स्वास्थ्य व शिक्षा पर व्यय को सम्मिलित किया।
    2. वर्ष 2011-12 के लिए रंगराजन समिति ने तेंदुलकर समिति से कम गरीबी अनुपात आँका।
    कौन-सा/से सही है/हैं?

    1. केवल 1
    2. केवल 2
    3. 1 और 2 दोनों
    4. न 1, न 2
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — केवल 1

    कथन 1 सही है — तेंदुलकर (2009) ने कैलोरी आधार के स्थान पर एक गरीबी रेखा टोकरी रखी जिसमें स्वास्थ्य व शिक्षा व्यय भी गिना गया। कथन 2 गलत है: रंगराजन (2014) ने व्यापक टोकरी व अतः ऊँची रेखा प्रयोग की, जिससे 2011-12 के लिए लगभग 29.5% आया, तेंदुलकर के 21.9% की तुलना में — अर्थात् अधिक, कम नहीं। रंगराजन रिपोर्ट औपचारिक रूप से कभी स्वीकार नहीं की गई।

  4. नीति आयोग का राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी सूचकांक किन तीन आयामों पर आधारित है?

    1. आय, बचत व रोज़गार
    2. स्वास्थ्य, शिक्षा व जीवन स्तर
    3. कृषि, उद्योग व सेवाएँ
    4. साक्षरता, जीवन प्रत्याशा व प्रति व्यक्ति आय
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — स्वास्थ्य, शिक्षा व जीवन स्तर

    राष्ट्रीय MPI, एल्काइर–फोस्टर पद्धति व NFHS आँकड़ों पर आधारित, तीन आयाम प्रयोग करता है — स्वास्थ्य, शिक्षा व जीवन स्तर — जो 12 सूचकों में फैले हैं। बिहार का बहुआयामी गरीबी शीर्ष-गणना अनुपात राज्यों में सर्वाधिक रहा है, साथ ही गिरावट भी सर्वाधिक तीव्रों में।

  5. वह स्थिति जिसमें किसी काम में वास्तविक आवश्यकता से अधिक व्यक्ति लगे हों, जिससे कुछ को हटाने पर भी उत्पादन न घटे, कहलाती है:

    1. घर्षणात्मक बेरोज़गारी
    2. चक्रीय बेरोज़गारी
    3. प्रच्छन्न (अदृश्य) बेरोज़गारी
    4. संरचनात्मक बेरोज़गारी
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — प्रच्छन्न (अदृश्य) बेरोज़गारी

    यह प्रच्छन्न बेरोज़गारी (अल्प-रोज़गार का एक रूप) है — भारतीय कृषि का उत्कृष्ट लक्षण, जहाँ छोटी जोत पर कई पारिवारिक सदस्य काम करते हैं जिसे कम हाथ सँभाल सकते। घर्षणात्मक बेरोज़गारी नौकरियों के बीच का छोटा अंतराल है, चक्रीय माँग-शिथिलता से और संरचनात्मक कौशल-असंगति से उत्पन्न होती है।

  6. भारतीय श्रम बल सर्वेक्षणों में प्रयुक्त मापों में कौन-सा सामान्यतः बेरोज़गारी दर का उच्चतम अनुमान देता है, क्योंकि यह संदर्भ सप्ताह के प्रत्येक आधे दिन को गिनता है?

    1. सामान्य स्थिति (मुख्य + गौण)
    2. वर्तमान साप्ताहिक स्थिति
    3. वर्तमान दैनिक स्थिति
    4. तीनों सदा समान अनुमान देते हैं
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — वर्तमान दैनिक स्थिति

    वर्तमान दैनिक स्थिति पिछले 7 दिनों के प्रत्येक आधे दिन को इकाई मानकर व्यक्ति-दिवस जोड़ती है, अतः यह कार्य की गहनता पकड़ती है व अल्प-रोज़गार उजागर करती है — जिससे उच्चतम बेरोज़गारी दर मिलती है। सामान्य स्थिति, जिसकी संदर्भ अवधि 365 दिन है, न्यूनतम देती है।

  7. मानव विकास सूचकांक के बारे में निम्न कथनों पर विचार करें:
    1. इसका जीवन स्तर आयाम प्रति व्यक्ति सकल राष्ट्रीय आय (GNI) से मापा जाता है।
    2. इसका शिक्षा आयाम वयस्क साक्षरता दर से मापा जाता है।
    कौन-सा/से सही है/हैं?

    1. केवल 1
    2. केवल 2
    3. 1 और 2 दोनों
    4. न 1, न 2
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — केवल 1

    कथन 1 सही है — जीवन स्तर आयाम प्रति व्यक्ति GNI (PPP में) प्रयोग करता है, GDP नहीं। कथन 2 गलत है: 2010 की मानव विकास रिपोर्ट से शिक्षा आयाम औसत विद्यालयी वर्ष (25+ वयस्क) व प्रत्याशित विद्यालयी वर्ष (विद्यालय में प्रवेश करते बच्चे) प्रयोग करता है, वयस्क साक्षरता दर नहीं। HDI की संकल्पना महबूब उल हक़ ने अमर्त्य सेन के साथ की और UNDP ने इसे पहली बार 1990 में प्रकाशित किया।

  8. निम्न कथनों पर विचार करें:
    1. MGNREGA प्रत्येक ग्रामीण परिवार को, जिसके वयस्क सदस्य ऐसे कार्य के लिए स्वेच्छा से आगे आएँ, एक वित्तीय वर्ष में कम-से-कम 100 दिन अकुशल मज़दूरी रोज़गार की गारंटी देता है।
    2. जीविका बिहार का ग्रामीण आजीविका कार्यक्रम है, जो मुख्यतः महिला स्वयं सहायता समूहों के माध्यम से कार्य करता है।
    कौन-सा/से सही है/हैं?

    1. केवल 1
    2. केवल 2
    3. 1 और 2 दोनों
    4. न 1, न 2
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — 1 और 2 दोनों

    दोनों सही हैं। MGNREGA (2005) रोज़गार को वैधानिक अधिकार बनाता है — प्रति ग्रामीण परिवार प्रति वित्तीय वर्ष 100 दिन (ध्यान दें: प्रति परिवार, प्रति व्यक्ति नहीं), माँग-आधारित, और 15 दिन में काम न मिलने पर बेरोज़गारी भत्ता। जीविका, बिहार ग्रामीण आजीविका संवर्धन समिति (BRLPS) द्वारा संचालित व अब DAY-NRLM की राज्य इकाई, निर्धन ग्रामीण महिलाओं को स्वयं सहायता समूहों में संगठित करती है और राष्ट्रीय स्तर पर सफलता की कहानी के रूप में उद्धृत होती है।