समकालीन दक्षिण एशिया — लोकतंत्र, संघर्ष और सहयोग

दक्षिण एशिया उपमहाद्वीप के देशों — बांग्लादेश, भूटान, भारत, मालदीव, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका — का नाम है, जिसमें प्रायः अफ़ग़ानिस्तान को भी जोड़ा जाता है। इनका भूगोल, इतिहास व संस्कृति साझा है, फिर भी इनकी राजनीतिक राहें बहुत भिन्न रहीं: कुछ नागरिक व सैन्य शासन के बीच झूलते रहे, कुछ राजतंत्र से लोकतंत्र की ओर बढ़े, और एक दूसरे से जन्मा। यह अध्याय पहले प्रत्येक देश के लोकतंत्र के अनुभव को, फिर उनके बीच के संघर्षों व समझौतों को, और अंत में दक्षेस (SAARC) द्वारा क्षेत्रीय सहयोग को देखता है। प्रश्न प्रायः "किस देश ने क्या, कब अनुभव किया" और "किस समझौते ने कौन-सा विवाद सुलझाया" होते हैं, अतः तालिकाएँ ही मूल हैं।

क्षेत्र में लोकतंत्र, देशवार

पूरे दक्षिण एशिया में लोकतंत्र को व्यापक जन-समर्थन है, और पुस्तक का सर्वेक्षण पाता है कि हर देश के लोग इसे चाहते हैं, वहाँ भी जहाँ यह बाधित हुआ। भारत और श्रीलंका में स्वतंत्रता के बाद से लगातार चुनाव हुए हैं। पाकिस्तान निर्वाचित सरकारों व सैन्य शासन के बीच झूलता रहा — जनरल अयूब ख़ान ने 1958 में, जनरल ज़िया-उल-हक़ ने 1977 में और जनरल परवेज़ मुशर्रफ़ ने 1999 में सत्ता ली — और पुस्तक इसे सेना, धर्मगुरुओं व भू-स्वामी अभिजात वर्ग के सामाजिक प्रभुत्व, भारत से संघर्ष, और सैन्य शासनों को बाहरी शक्तियों के समर्थन से जोड़ती है।

प्रत्येक पड़ोसी की राजनीतिक राह
देशप्रमुख मोड़
बांग्लादेश1947 से पाकिस्तान का भाग (पूर्वी पाकिस्तान); पश्चिमी पाकिस्तान के प्रभुत्व व उर्दू थोपे जाने से असंतोष; शेख़ मुजीब-उर-रहमान के नेतृत्व में अवामी लीग ने 1970 के चुनाव जीते पर सत्ता नहीं मिली; पाकिस्तानी सेना के दमन व भारत के समर्थन से 1971 में बांग्लादेश स्वतंत्र हुआ। उसके संविधान ने धर्मनिरपेक्षता, लोकतंत्र व समाजवाद में आस्था जताई; 1975 में मुजीब ने एक दल वाली अध्यक्षात्मक व्यवस्था अपनाई और उसी वर्ष उनकी हत्या हुई; सैन्य शासन आया, और 1991 में लोकतंत्र बहाल हुआ।
नेपालएक हिंदू राज्य, फिर संवैधानिक राजतंत्र; लोकतंत्र के सशक्त आंदोलन से 1990 में लोकतांत्रिक संविधान मिला; उसके बाद माओवादी विद्रोह; 2002 में राजा ने संसद भंग की और बाद में सीधा नियंत्रण ले लिया; सप्तदलीय गठबंधन के नेतृत्व में, माओवादी समर्थन सहित, अप्रैल 2006 के आंदोलन ने संसद बहाल कराई; 2008 में राजतंत्र समाप्त हुआ और नेपाल लोकतांत्रिक गणराज्य बना; 2015 में नया संविधान अपनाया गया।
श्रीलंका1948 में स्वतंत्रता से लोकतंत्र, पर बहुसंख्यक सिंहली व अल्पसंख्यक तमिल समुदाय के संघर्ष से चिह्नित; उग्रवादी लिट्टे (LTTE) ने अलग तमिल राज्य की माँग की; 1987 के समझौते के बाद भारत ने भारतीय शांति सेना (IPKF) भेजी, जो 1990 तक वापस बुला ली गई; 2009 में लिट्टे पराजित हुआ। संघर्ष के बावजूद श्रीलंका ने मानव विकास का ऊँचा स्तर बनाए रखा।
भूटान और मालदीवभूटान निरंकुश से संवैधानिक राजतंत्र की ओर बढ़ा, 2008 से निर्वाचित संसद के साथ; मालदीव, जो 1968 में गणराज्य बनने तक सल्तनत था, 2000 के दशक में बहुदलीय व्यवस्था की ओर बढ़ा।

संघर्ष और समझौते

क्षेत्र का सबसे गहरा संघर्ष भारत और पाकिस्तान के बीच है। विभाजन के तुरंत बाद दोनों 1947–48 में कश्मीर पर लड़े; 1965 और 1971 (जिससे बांग्लादेश बना) में फिर युद्ध हुए, और 1999 में कारगिल संघर्ष हुआ। दोनों ने 1998 में परमाणु परीक्षण किए। फिर भी उन्होंने समझौते भी किए और निभाए, जिनमें सबसे टिकाऊ विश्व बैंक की मध्यस्थता से हुई 1960 की सिंधु जल संधि है, जिसने सिंधु तंत्र की नदियों के उपयोग को बाँटा। प्रत्येक पक्ष ने दूसरे पर अपने विरुद्ध काम करने वाले समूहों को समर्थन देने का आरोप लगाया है, और पुस्तक इन्हें प्रत्येक सरकार के पक्ष के रूप में प्रस्तुत करती है।

भारत और उसके अन्य पड़ोसी
पड़ोसीमतभेद के बिंदुसहयोग के बिंदु
बांग्लादेशगंगा व ब्रह्मपुत्र के जल का बँटवारा, प्रवासन, सीमा के मुद्देगंगा जल संधि (1996), व्यापार, आपदा प्रबंधन, उग्रवाद के विरुद्ध सहयोग; भारत की लुक ईस्ट / एक्ट ईस्ट दृष्टि का भाग
नेपालनेपाल के चीन से संबंधों पर चिंताएँ; व्यापार तथा नेपाल की राजनीति में भारतीय रुचि पर मतभेदखुली सीमा, 1950 की संधि जो प्रत्येक के नागरिकों को दूसरे में रहने व काम करने देती है, व्यापार, जलविद्युत
श्रीलंकाजातीय संघर्ष और 1987 का IPKF हस्तक्षेपमुक्त व्यापार समझौता, व्यापार व पुनर्निर्माण सहायता
भूटान और मालदीवपुस्तक के विवरण में कोई बड़े मतभेद नहींभूटान में जलविद्युत परियोजनाएँ; 1988 में तख़्तापलट के प्रयास के विरुद्ध मालदीव को भारत की सहायता

क्षेत्रीय सहयोग — दक्षेस और साफ़्टा

दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (दक्षेस/SAARC) की स्थापना सात दक्षिण एशियाई राज्यों ने शांतिपूर्ण साधनों से सहयोग बढ़ाने हेतु 1985 में की — उसका पहला शिखर सम्मेलन ढाका में हुआ; अफ़ग़ानिस्तान 2007 में शामिल हुआ, और सचिवालय काठमांडू में है। राजनीतिक मतभेदों, सबसे बढ़कर भारत व पाकिस्तान के बीच, ने इसकी क्षमता सीमित की है। इसकी मुख्य आर्थिक उपलब्धि दक्षिण एशियाई मुक्त व्यापार क्षेत्र (साफ़्टा/SAFTA) समझौता है, जो 2004 में हस्ताक्षरित हुआ और 2006 से लागू है, और जिसका लक्ष्य क्षेत्र के भीतर व्यापार पर प्रशुल्क घटाना है। कुछ छोटे पड़ोसियों को चिंता रही कि साफ़्टा से भारतीय वस्तुएँ उनके बाज़ारों पर छा जाएँगी, जबकि भारत का मत है कि खुला व्यापार क्षेत्र में सबको लाभ देता है।

🧠 तीन वर्ष जिन्हें अलग रखना है
1985 दक्षेस स्थापित (ढाका शिखर सम्मेलन) · 2004 साफ़्टा हस्ताक्षरित · 2006 साफ़्टा लागू। विकल्प प्रायः "साफ़्टा 1985" देते हैं — पर मुक्त व्यापार क्षेत्र संगठन के लगभग बीस वर्ष बाद आया।

मुख्य बिंदु

  • दक्षिण एशिया: बांग्लादेश, भूटान, भारत, मालदीव, नेपाल, पाकिस्तान व श्रीलंका, प्रायः अफ़ग़ानिस्तान सहित।
  • पाकिस्तान निर्वाचित व सैन्य शासन के बीच झूला — अयूब ख़ान 1958, ज़िया-उल-हक़ 1977, मुशर्रफ़ 1999।
  • बांग्लादेश 1971 में शेख़ मुजीब-उर-रहमान की अवामी लीग के नेतृत्व में स्वतंत्र हुआ; 1991 में लोकतंत्र बहाल हुआ।
  • नेपाल: 1990 में लोकतांत्रिक संविधान, माओवादी विद्रोह, अप्रैल 2006 का आंदोलन, 2008 में राजतंत्र समाप्त।
  • श्रीलंका: सिंहली–तमिल संघर्ष, लिट्टे, 1987 से IPKF; 2009 में लिट्टे पराजित।
  • भारत–पाकिस्तान: 1947–48, 1965, 1971 के युद्ध व 1999 का कारगिल, पर 1960 की सिंधु जल संधि (विश्व बैंक) टिकी रही।
  • दक्षेस 1985 (सचिवालय काठमांडू, अफ़ग़ानिस्तान 2007 में शामिल); साफ़्टा 2004 में हस्ताक्षरित, 2006 से लागू।

अभ्यास प्रश्न (8)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. किस दक्षिण एशियाई देश ने 2008 में अपना राजतंत्र समाप्त किया और लोकतांत्रिक गणराज्य बना?

    1. भूटान
    2. मालदीव
    3. नेपाल
    4. श्रीलंका
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — नेपाल

    सप्तदलीय गठबंधन के नेतृत्व में अप्रैल 2006 के आंदोलन के बाद 2008 में नेपाल का राजतंत्र समाप्त हुआ। भूटान लुभावना विकल्प है क्योंकि 2008 उसकी पहली निर्वाचित संसद का भी वर्ष है — पर भूटान ने अपने राजा को संवैधानिक सम्राट के रूप में बनाए रखा।

  2. भारत व पाकिस्तान के बीच सिंधु जल संधि 1960 में किसकी मध्यस्थता से हुई?

    1. संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद्
    2. विश्व बैंक
    3. सोवियत संघ
    4. अंतरराष्ट्रीय न्यायालय
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — विश्व बैंक

    विश्व बैंक ने सिंधु जल संधि करवाई, जिसने सिंधु तंत्र की नदियों का उपयोग दोनों देशों में बाँटा। सोवियत संघ जाल है: उसने 1965 के युद्ध के बाद ताशकंद समझौते में मध्यस्थता की, जो एक अलग समझौता था।

  3. दक्षिण एशियाई मुक्त व्यापार क्षेत्र (साफ़्टा) समझौता हस्ताक्षरित हुआ:

    1. 1985
    2. 1996
    3. 2004
    4. 2007
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — 2004

    साफ़्टा 2004 के दक्षेस शिखर सम्मेलन में हस्ताक्षरित हुआ और 2006 में लागू हुआ। 1985 स्वयं दक्षेस का स्थापना-वर्ष है, और 2007 में अफ़ग़ानिस्तान शामिल हुआ — दोनों दक्षेस की तिथियाँ हैं जो व्यापार समझौते से आसानी से भ्रमित होती हैं।

  4. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
    1. अवामी लीग ने उस आंदोलन का नेतृत्व किया जिससे 1971 में बांग्लादेश स्वतंत्र हुआ।
    2. पाकिस्तान ने 1947 के बाद कभी सैन्य शासन नहीं देखा।
    ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?

    1. केवल 1
    2. केवल 2
    3. 1 और 2 दोनों
    4. न 1, न 2
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — केवल 1

    कथन 1 सही है: शेख़ मुजीब-उर-रहमान की अवामी लीग ने उस संघर्ष का नेतृत्व किया जो बांग्लादेश की स्वतंत्रता पर समाप्त हुआ। कथन 2 ग़लत है — पाकिस्तान 1958, 1977 व 1999 में अयूब ख़ान, ज़िया-उल-हक़ व मुशर्रफ़ के अधीन सैन्य शासन में आया।

  5. 1987 में हुए एक समझौते के बाद भारतीय शांति सेना (IPKF) किस देश में भेजी गई?

    1. मालदीव
    2. नेपाल
    3. बांग्लादेश
    4. श्रीलंका
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — श्रीलंका

    IPKF 1987 के भारत–श्रीलंका समझौते के तहत सरकार व लिट्टे के संघर्ष में श्रीलंका गई और 1990 तक वापस बुला ली गई। मालदीव जाल है: भारतीय सैनिक वहाँ 1988 में गए थे, पर थोड़े समय के लिए, तख़्तापलट का प्रयास रोकने — वह IPKF नहीं थी।

  6. सूची I (देश) को सूची II (घटना) से सुमेलित कीजिए:
    सूची I: A. पाकिस्तान B. बांग्लादेश C. नेपाल D. श्रीलंका
    सूची II: 1. सप्तदलीय गठबंधन का आंदोलन 2. लिट्टे विद्रोह 3. जनरल ज़िया-उल-हक़ द्वारा सैन्य सत्ता-ग्रहण 4. 1970 के चुनावों में अवामी लीग की विजय

    1. A-3, B-4, C-1, D-2
    2. A-4, B-3, C-1, D-2
    3. A-3, B-4, C-2, D-1
    4. A-1, B-4, C-3, D-2
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — A-3, B-4, C-1, D-2

    ज़िया-उल-हक़ ने 1977 में पाकिस्तान में सत्ता ली; अवामी लीग की 1970 की विजय बांग्लादेश की स्वतंत्रता की राह का आरंभ थी; सप्तदलीय गठबंधन ने नेपाल के 2006 के आंदोलन का नेतृत्व किया; और लिट्टे श्रीलंका में लड़ा। पहले दो को बदलना आम भूल है, क्योंकि 1970 का चुनाव तब हुआ जब बांग्लादेश पाकिस्तान का भाग था।

  7. दक्षेस (SAARC) का सचिवालय कहाँ स्थित है?

    1. नई दिल्ली
    2. काठमांडू
    3. ढाका
    4. कोलंबो
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — काठमांडू

    दक्षेस का सचिवालय काठमांडू, नेपाल में है। ढाका वह विकल्प है जो अधिकांश अभ्यर्थियों को फँसाता है, क्योंकि 1985 में संगठन की स्थापना वाला पहला दक्षेस शिखर सम्मेलन वहीं हुआ था।

  8. पुस्तक निम्नलिखित में से किसे पाकिस्तान में लोकतंत्र के स्थायी रूप से न जम पाने का कारण बताती है?

    1. राजनीतिक दलों का पूर्ण अभाव
    2. चुनावों पर प्रतिबंध लगाने वाला संविधान
    3. सेना, धर्मगुरुओं व भू-स्वामी अभिजात वर्ग का सामाजिक प्रभुत्व
    4. लोकतंत्र की किसी जन-इच्छा का अभाव
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — सेना, धर्मगुरुओं व भू-स्वामी अभिजात वर्ग का सामाजिक प्रभुत्व

    पुस्तक सेना, धर्मगुरुओं व भू-स्वामी अभिजात वर्ग के सामाजिक प्रभुत्व, साथ में भारत से संघर्ष व सैन्य शासनों को बाहरी समर्थन की ओर संकेत करती है। वह इस विचार को स्पष्टतः नकारती है कि लोग लोकतंत्र नहीं चाहते थे — उसका सर्वेक्षण पाकिस्तान सहित पूरे क्षेत्र में लोकतंत्र को व्यापक समर्थन पाता है।