संगठन — संरचना, औपचारिक व अनौपचारिक संगठन, अधिकार अंतरण व विकेंद्रीकरण
क्रियात्मक व मंडलीय संरचनाएँ
क्रियात्मक संरचना कार्यों को उनके द्वारा किए जाने वाले कार्य के अनुसार समूहबद्ध करती है — उत्पादन, क्रय, विपणन, वित्त, मानव संसाधन — प्रत्येक एक क्रियात्मक प्रमुख के अधीन जो शीर्ष को रिपोर्ट करता है। मंडलीय संरचना उन्हें उत्पाद (या क्षेत्र) के अनुसार समूहबद्ध करती है: प्रत्येक मंडल, जैसे सौंदर्य-प्रसाधन, वस्त्र या जूते, का अपना उत्पादन, विपणन व वित्त होता है, और उसका प्रमुख उस मंडल के लाभ हेतु उत्तरदायी होता है। चुनाव इस पर निर्भर है कि फ़र्म क्या बनाती है। विशेषज्ञों की आवश्यकता वाली बड़ी फ़र्म में एक मुख्य उत्पाद-श्रेणी क्रियात्मक रूप के अनुकूल है; अनेक भिन्न उत्पाद-श्रेणियाँ मंडलीय रूप के अनुकूल।
| आधार | क्रियात्मक | मंडलीय |
|---|---|---|
| निर्माण | कार्यों पर आधारित | उत्पाद-श्रेणियों पर आधारित, प्रत्येक के भीतर कार्यों के सहारे |
| विशिष्टीकरण | क्रियात्मक विशिष्टीकरण | उत्पाद विशिष्टीकरण |
| उत्तरदायित्व | समग्र परिणामों हेतु किसी एक विभाग पर तय करना कठिन | सरल — प्रत्येक मंडल प्रमुख अपनी आय व लागत हेतु उत्तरदायी |
| प्रबंधकीय विकास | कठिन — प्रत्येक प्रमुख केवल एक कार्य देखता है | सरल — मंडल प्रमुख अपने उत्पाद के सभी कार्य सँभालते हैं |
| लागत | मितव्ययी — कार्यों का दोहराव नहीं | महँगी — प्रत्येक मंडल कार्यों व संसाधनों को दोहराता है |
| समन्वय | बहु-उत्पाद फ़र्म में विभागों के बीच कठिन | मंडल के भीतर सरल, क्योंकि उसके सभी कार्य साथ हैं |
औपचारिक व अनौपचारिक संगठन
| आधार | औपचारिक | अनौपचारिक |
|---|---|---|
| उत्पत्ति | प्रबंध द्वारा सुविचारित रूप से निर्मित | कर्मचारियों की सामाजिक अंतःक्रिया से स्वतः उत्पन्न |
| उद्देश्य | संगठनात्मक लक्ष्य प्राप्त करना | सामाजिक व मनोवैज्ञानिक आवश्यकताएँ पूरी करना |
| अधिकार | पदानुक्रम में पद से उत्पन्न | व्यक्तिगत गुणों से उत्पन्न |
| संप्रेषण | सोपान शृंखला का पालन करता है | किसी भी दिशा में बहता है — अंगूरीलता (ग्रेपवाइन) |
| प्रकृति | कठोर; नियम व कार्यविधियाँ | लचीला; कोई निश्चित नियम नहीं |
अनौपचारिक संगठन औपचारिक का शत्रु नहीं है। वह सूचना तेज़ी से फैलाता है, कर्मचारियों को अपनेपन की भावना देता है, और औपचारिक माध्यमों की कमियाँ भरता है — अतः बुद्धिमान प्रबंधक उसका उपयोग करता है, जैसे किसी प्रस्तावित परिवर्तन पर प्रतिक्रिया जानने हेतु। उसकी कमियाँ हैं अफ़वाहें, परिवर्तन का प्रतिरोध, और सदस्यों पर ऐसे समूह-मानदंडों के अनुरूप चलने का दबाव जो संगठन के हित के विरुद्ध हो सकते हैं।
अधिकार अंतरण व विकेंद्रीकरण
| तत्व | अर्थ | क्या इसे नीचे सौंपा जा सकता है? |
|---|---|---|
| अधिकार | आदेश देने व निर्णय लेने का अधिकार; नीचे की ओर बहता है | हाँ — अधिकार अंतरित होता है |
| उत्तरदायित्व | सौंपा गया कर्तव्य पूरा करने का अधीनस्थ का दायित्व; ऊपर की ओर बहता है | यह अधीनस्थ द्वारा ग्रहण किया जाता है, पर अधिकारी इसे पूरी तरह अपने से हटा नहीं सकता |
| जवाबदेही | अंतिम परिणाम हेतु उत्तर देने का दायित्व; ऊपर की ओर बहता है | कभी नहीं — जवाबदेही थोपी जाती है और अंतरित नहीं हो सकती |
विकेंद्रीकरण अधिकार का उन निम्नतम स्तरों तक व्यवस्थित अंतरण है जहाँ निर्णय समझदारी से लिए जा सकें, केवल सबसे महत्त्वपूर्ण निर्णय शीर्ष हेतु सुरक्षित रखते हुए। उसका महत्त्व: वह अधीनस्थों में पहल विकसित करता है, भविष्य हेतु प्रबंधकीय प्रतिभा विकसित करता है, शीघ्र निर्णय संभव बनाता है, उच्च प्रबंध को राहत देता है, विकास सरल करता है, और बेहतर नियंत्रण संभव बनाता है क्योंकि प्रत्येक इकाई का निष्पादन मापा जा सकता है। अधिकार अंतरण व विकेंद्रीकरण एक ही चीज़ नहीं हैं, और प्रश्नपत्र यह अंतर जाँचता है।
| आधार | अधिकार अंतरण | विकेंद्रीकरण |
|---|---|---|
| प्रकृति | अनिवार्य कार्य — कोई प्रबंधक सब कुछ नहीं कर सकता | उच्च प्रबंध का वैकल्पिक नीतिगत निर्णय |
| कार्य की स्वतंत्रता | सीमित — अधिकारी कड़ा नियंत्रण रखता है | अधिक — समग्र नीति के अधीन |
| स्थिति | अधिकारी व अधीनस्थ के बीच की प्रक्रिया | पूरे संगठन में फैले अधिकार अंतरण का अंतिम परिणाम |
| क्षेत्र | संकीर्ण | व्यापक — निम्नतम स्तरों तक |
| उद्देश्य | प्रबंधक का भार कम करना | संगठन में अधीनस्थों की भूमिका बढ़ाना |
मुख्य बिंदु
- संगठन के चरण: कार्य पहचानना व बाँटना → विभागीकरण → कर्तव्य सौंपना → रिपोर्टिंग संबंध स्थापित करना।
- क्रियात्मक संरचना: कार्य के अनुसार समूहन, मितव्ययी, एक मुख्य उत्पाद हेतु अच्छी; क्रियात्मक साम्राज्यों का जोखिम। मंडलीय: उत्पाद के अनुसार समूहन, उत्तरदायित्व तय करती है, प्रबंधक विकसित करती है; महँगा दोहराव व धन पर संघर्ष।
- औपचारिक संगठन सुविचारित रूप से बनता है और सोपान शृंखला का पालन करता है; अनौपचारिक संगठन सामाजिक अंतःक्रिया से उत्पन्न होता है और अंगूरीलता द्वारा संप्रेषण करता है।
- अधिकार अंतरित होता है, उत्तरदायित्व ग्रहण किया जाता है, जवाबदेही थोपी जाती है — और जवाबदेही कभी अंतरित नहीं हो सकती।
- अधिकार अंतरण अनिवार्य, संकीर्ण व एक प्रक्रिया है; विकेंद्रीकरण वैकल्पिक, व्यापक, एक नीति व अंतिम परिणाम है, और वह पहल तथा भावी प्रबंधक विकसित करता है।
अभ्यास प्रश्न (8)
उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।
संगठन की प्रक्रिया का पहला चरण कौन-सा है?
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उत्तर: A — कार्य की पहचान व विभाजन
संगठन कुल कार्य को पहचानने और उसे प्रबंधनीय क्रियाओं में बाँटने से आरंभ होता है; तभी समान क्रियाओं को विभागों में समूहबद्ध किया जा सकता है, उनमें कर्तव्य सौंपे जा सकते हैं और रिपोर्टिंग संबंध बनाए जा सकते हैं। विभागीकरण सामान्य ग़लत उत्तर है क्योंकि समूहन आरंभ जैसा लगता है, पर जब तक कार्य पहचाना व बाँटा न जाए तब तक समूहबद्ध करने को कुछ नहीं है।एक बड़ी कंपनी केवल एक उत्पाद, इस्पात पाइप, बनाती है और उसे उच्च विशिष्टीकरण चाहिए। वह अपने कार्यों को उत्पादन, क्रय, वित्त, विपणन व मानव संसाधन में समूहबद्ध करती है, प्रत्येक अपने प्रमुख के अधीन। उसने कौन-सी संरचना अपनाई है?
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उत्तर: C — क्रियात्मक संरचना
कार्यों को किए जाने वाले कार्य के अनुसार समूहबद्ध करना — उत्पादन, क्रय, वित्त, विपणन, मानव संसाधन — क्रियात्मक संरचना है, और विशेषज्ञों की आवश्यकता वाली एक मुख्य उत्पाद की बड़ी फ़र्म ठीक वही परिस्थिति है जिसके यह अनुकूल है। मंडलीय या उत्पाद-वार संरचना उत्पाद-श्रेणी के अनुसार समूहन करती है और अनेक भिन्न उत्पादों वाली फ़र्म पर बैठती है। अनौपचारिक संगठन कोई ऐसी संरचना है ही नहीं जिसे प्रबंध बनाता है।जब कोई प्रबंधक किसी अधीनस्थ को कार्य सौंपती है, तो निम्नलिखित में से कौन-सी चीज़ वह अधीनस्थ को कभी नहीं सौंप सकती?
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उत्तर: D — अंतिम परिणाम हेतु जवाबदेही
जवाबदेही थोपी जाती है और अंतरित नहीं हो सकती: कार्य कैसे भी नीचे सौंपा जाए, प्रबंधक परिणाम हेतु अपने अधिकारी के प्रति उत्तरदायी रहती है। कार्य, निर्णय का अधिकार और संसाधन प्रयोग की शक्ति ठीक वे चीज़ें हैं जिन्हें अधिकार अंतरण सौंपता है — अधिकार ही वह तत्व है जो अंतरित होता है। जाल यह सोचना है कि अधिकार सौंपने से उत्तर देने का दायित्व भी सौंप दिया जाता है।संभावित बोनस का समाचार किसी आधिकारिक सूचना से पहले चाय-अवकाश में श्रमिक से श्रमिक तक पहुँचते हुए एक घंटे में पूरे कारख़ाने में फैल जाता है। संप्रेषण का यह माध्यम किसका है?
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उत्तर: B — अनौपचारिक संगठन, अंगूरीलता द्वारा
किसी आधिकारिक माध्यम के बाहर, औपचारिक सूचना से पहले, सामाजिक संपर्क द्वारा व्यक्ति से व्यक्ति तक पहुँची सूचना अनौपचारिक संगठन की अंगूरीलता है। औपचारिक संगठन सोपान शृंखला व आधिकारिक सूचनाओं से संप्रेषण करता है, जो प्रकरण के अनुसार अभी जारी नहीं हुई थीं। अन्य विकल्पों में नामित दोनों संरचनाएँ कार्यों के समूहन के ढंग हैं, अफ़वाह के माध्यम नहीं।उत्पाद-श्रेणियों के अनुसार संगठित एक कंपनी में प्रत्येक उत्पाद इकाई अपने वित्त व मानव संसाधन विभाग रखती है, जिससे कुल लागत बढ़ी है, और इकाई प्रमुख नियमित रूप से इस पर टकराते हैं कि मुख्यालय धन कैसे बाँटे। ये समस्याएँ किस संगठन-रूप की विशिष्ट हैं?
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उत्तर: B — मंडलीय संरचना
इकाइयों में कार्यों का महँगा दोहराव और धन-आवंटन पर इकाई प्रमुखों का संघर्ष मंडलीय संरचना की दो पाठ्यपुस्तकीय कमज़ोरियाँ हैं, और प्रकरण कहता है कि फ़र्म उत्पाद-श्रेणियों के अनुसार संगठित है। क्रियात्मक संरचना दोहराव से बचती है — यही उसकी मितव्ययिता है — और उसकी विशिष्ट समस्या फ़र्म-व्यापी विभागों के भीतर क्रियात्मक साम्राज्य है। यहाँ कुछ भी अनौपचारिक नहीं है, और केंद्रीकृत फ़र्म प्रत्येक इकाई को अपना वित्त विभाग नहीं देती।विकेंद्रीकरण के बारे में निम्नलिखित में से कौन-सा कथन सही है?
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उत्तर: D — यह उच्च प्रबंध द्वारा लिया गया वैकल्पिक नीतिगत निर्णय है
विकेंद्रीकरण इस बारे में उच्च प्रबंध का नीतिगत निर्णय है कि अधिकार कितना नीचे पहुँचाया जाए, और संगठन उसे कम या अधिक चुन सकता है। अनिवार्य होना और अधिकारी व अधीनस्थ के बीच का संबंध होना, दोनों अधिकार अंतरण का वर्णन करते हैं, और यही वह भ्रम है जिसे प्रश्न लक्ष्य करता है। अधिकार फैलाने का कोई भी रूप जवाबदेही अंतरित नहीं करता, जो कभी अंतरित नहीं होती।एक विक्रय प्रबंधक रवि से एक नए ज़िले के व्यापारियों को सँभालने को कहता है और उसे बिना पहले पूछे उन्हें 5% तक छूट देने की अनुमति देता है। रवि को हर माह अपने परिणाम बताने हैं। 5% तक छूट देने की अनुमति किसका उदाहरण है?
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उत्तर: A — अधिकार
निर्णय लेने का अधिकार — यहाँ बिना पूछे छूट देना — अधिकार है, अधिकार अंतरण का वह तत्व जो नीचे बहता है। व्यापारियों को सँभालना रवि का उत्तरदायित्व है, कार्य करने का उसका दायित्व, और हर माह परिणाम बताना परिणाम हेतु उसकी जवाबदेही है; दोनों प्रकरण में हैं, इसीलिए उसे सटीकता से पढ़ना होता है। प्रबंध का विस्तार उन अधीनस्थों की संख्या है जिनका प्रबंधक पर्यवेक्षण करता है।एक बैंक ने अपने शाखा प्रबंधकों को एक सीमा तक ऋण स्वीकृत करने का अधिकार दिया। वर्षों में इन प्रबंधकों ने स्वयं जोखिम आँकना सीखा, और जब वरिष्ठ पद ख़ाली हुए तो बैंक ने बाहर से भर्ती करने के बजाय उन्हें अपने शाखा प्रबंधकों में से भरा। यह विकेंद्रीकरण का कौन-सा महत्त्व दिखाता है?
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उत्तर: C — भविष्य हेतु प्रबंधकीय प्रतिभा विकसित करना
जो निचले स्तर के प्रबंधक वास्तविक निर्णय लेकर अनुभव पाते हैं, वे ऐसा भंडार बनते हैं जिससे भावी वरिष्ठ प्रबंधक लिए जा सकते हैं — यही महत्त्व प्रबंधकीय प्रतिभा विकसित करना कहलाता है। उच्च प्रबंध को राहत और शीघ्र निर्णय भी वास्तविक लाभ हैं, पर प्रकरण प्रबंधकों के प्रशिक्षित होने और बाद में पदोन्नत होने पर बना है, शीर्ष का समय बचाने या गति पर नहीं। बेहतर नियंत्रण प्रत्येक इकाई का निष्पादन मापने के बारे में है।