वैश्वीकरण, जनसंख्या, निर्धनता और सामाजिक सशक्तीकरण

GS-I चार खंड माँगता है जिन्हें भारतीय समाज वाला अध्याय केवल किनारे से छूता है: भारतीय समाज पर वैश्वीकरण के प्रभाव; जनसंख्या व संबद्ध विषय, जो वहाँ वर्णित जनसांख्यिकीय संक्रमण से आगे जाते हैं; निर्धनता व विकासात्मक विषय, समावेशन सहित; तथा सामाजिक सशक्तीकरण, अर्थात शिक्षा व स्वास्थ्य और उन्हें चलाने वाली संस्थाएँ। भारतीय समाज वाले अध्याय में विविधता, महिलाएँ, नगरीकरण तथा प्रजनन-दर के आँकड़े पहले से हैं, अतः यह अध्याय वहीं से आरंभ होता है जहाँ वह रुकता है। जो अनुशासन अंक दिलाता है वह GS-I के बाकी खंडों जैसा ही है: संकल्पना को सटीक नाम दें, बताएँ कि उसके पक्ष में साक्ष्य क्या होगा, और नीति को नारे के बजाय बताए गए तंत्र वाली रचना मानें। यहाँ दो आदतों पर विशेष ध्यान चाहिए। वैश्वीकरण और निर्धनता दोनों निर्णय माँगते हैं, और उत्तर को निर्णय के बजाय बहीखाता या माप देना चाहिए। योजनाओं की प्रशंसा या निंदा आसान है, अतः उत्तर पहले बताए कि योजना किस लिए बनी है, और फिर यह कि वह कितनी सफल रही।

GS-I इन खंडों को कैसे पूछता है, और उत्तर कैसे लिखें

मुख्य परीक्षा में ये खंड चार पुनरावर्ती रूपों में आते हैं। विश्लेषणात्मक: वैश्वीकरण या वृद्धावस्था जैसी प्रक्रिया ने किसी सामाजिक संस्था को कैसे प्रभावित किया, इसका परीक्षण। मापन: निर्धनता या विकास को कैसे मापा जाना चाहिए, और प्रत्येक माप क्या छिपाता है, इसकी चर्चा। नीति-रचना: किसी योजना या संस्था का मूल्यांकन, सामान्यतः परिणाम के दावों के बजाय उसकी रचना व क्रियान्वयन पर। जनांकिकीय: किसी जनसंख्या की आयु-संरचना या प्रवास-प्रतिरूप रोज़गार, स्वास्थ्य व सेवाओं के लिए क्या अर्थ रखता है, यह समझाना। प्रारंभिक परीक्षा में यही सामग्री तथ्यों के रूप में लौटती है: कौन-सा सूचकांक कितने संकेतकों पर है, कौन-सी संस्था कौन-सी सेवा देती है, कौन-सा अनुच्छेद या अधिनियम किस अधिकार का आधार है। वह उत्तर अंक पाता है जो सही पद का प्रयोग करे और फिर तंत्र दिखाए।

  • निर्णय से पहले माप परिभाषित करें। "निर्धनता" तब तक कम अर्थ रखती है जब तक रेखा, आयाम या सर्वेक्षण न बताया जाए। बताएँ कि आप कौन-सा माप लेते हैं और वह क्या छोड़ता है।
  • वैश्वीकरण के लिए बहीखाता अपनाएँ। लाभ व लागत, प्रत्येक अपने तंत्र सहित, और यह निष्कर्ष कि लागत कौन वहन करता है। बहीखाते के बिना निर्णय केवल मत है।
  • आँकड़े के साथ सर्वेक्षण व वर्ष भी लिखें। NFHS का दौर, जनगणना, आवधिक श्रमबल सर्वेक्षण (PLFS) या राष्ट्रीय सूचकांक तथा उसका संस्करण बताएँ। स्रोत-रहित आँकड़ा श्रेय नहीं पाता, और जो आँकड़ा उत्तर-दर-उत्तर बदलता है वह और भी बुरा है।
  • योजना को पहले उसकी रचना से, फिर साक्ष्य से वर्णित करें। वह क्या करने के लिए बनी है, कौन पात्र है, धन कैसे चलता है, कौन-सी संस्था उसे चलाती है। परिणाम के दावे को किसी नामित मूल्यांकन की आवश्यकता है; वह न हो तो बताएँ कि रचना क्या अपेक्षा करती है।
  • योजना के नाम बदलते हैं; सिद्धांत नहीं। सरकारें कार्यक्रमों का नाम बदलती, विलय व पुनर्गठन करती हैं। उत्तर को संवैधानिक प्रावधान, अधिनियम या रचना-सिद्धांत पर टिकाएँ, और योजना का नाम वही लिखें जो आपकी अंतिम जाँच में था।

वैश्वीकरण और भारतीय समाज: संस्कृति, परिवार, श्रम, अस्मिता और उपभोक्ता

वैश्वीकरण को प्रवाहों का समुच्चय मानें (वस्तुओं, पूँजी, लोगों, मीडिया व विचारों का), और हर सामाजिक प्रभाव इन्हीं में से किसी एक के माध्यम से आता है। नीतिगत प्रसंग 1991 के सुधार हैं, जिन्होंने व्यापार, निवेश और वित्तीय व्यवस्था खोली, परंतु समाजशास्त्र उससे व्यापक है: एक उपग्रह चैनल, प्रवासी का प्रेषण, एक निर्यात कारखाना और एक प्लेटफ़ॉर्म ऐप, ये सब परिवार तक पहुँचते हैं। उपयोगी विश्लेषणात्मक उपकरण अर्जुन अप्पादुराई का स्केप (scapes) विचार है (एथ्नोस्केप, मीडियास्केप, टेक्नोस्केप, फ़ाइनांसस्केप व आइडियोस्केप), जो समझाता है कि एक ही वैश्विक प्रवाह हर स्थान पर भिन्न रूप में क्यों उतरता है। तालिका पाँच क्षेत्र, प्रत्येक के लिए उपयुक्त संकल्पना, और वह संतुलन-बिंदु रखती है जो उत्तर को संतुलित रखता है।

पाँच क्षेत्र: क्या बदलता है, किस संकल्पना का प्रयोग करें, और संतुलन-बिंदु
क्षेत्रक्या बदलता हैप्रयोग की संकल्पनासंतुलन-बिंदु
संस्कृतिविदेशी मीडिया, भोजन, वेशभूषा व भाषा दैनिक जीवन में आते हैंग्लोकलाइज़ेशन (रोलैंड रॉबर्टसन): वैश्विक रूपों का स्थानीय अनुकूलन, जिससे दोनों मिलते हैंएकरूपीकरण परीक्षण का दावा है, सिद्ध तथ्य नहीं। व्यंजन, सिनेमा व विज्ञापन प्रतिस्थापन जितना ही अनुकूलन दिखाते हैं
परिवारप्रवास पति-पत्नी व माता-पिता को बच्चों से अलग करता है; बच्चों व वृद्धों की देखभाल के प्रबंध पुनर्गठित होते हैंप्रवास-प्रेरित परिवार और देखभाल-शृंखलाएँ, जिनमें देखभाल पीढ़ियों के बीच तथा परिजनों व वेतनभोगी कार्यकर्ताओं के बीच जाती हैपरिवर्तन बहुआयामी है। परिवार लुप्त होने के बजाय पुनर्गठित होते हैं, और दबाव बच्चों व वृद्धों की देखभाल पर पड़ता है
श्रमसेवा व सूचना प्रौद्योगिकी बढ़ती है; अनुबंध, अनौपचारिक व प्लेटफ़ॉर्म कार्य औपचारिक नौकरियों के साथ फैलते हैंरोज़गारहीन वृद्धि: उत्पादन का रोज़गार से तेज़ बढ़ना; कार्यबल का अनौपचारिकीकरणउच्च-उत्पादकता क्षेत्रों की वृद्धि अकेले कृषि छोड़ने वाले श्रमिकों को नहीं खपाती। सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 गिग व प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों को शामिल करती है और 21 नवंबर 2025 से लागू है
अस्मिताएक नगरीय मध्यम वर्ग व उपभोक्ता संस्कृति उभरती है; जाति व समुदाय संघों व ऑनलाइन नेटवर्कों के रूप में फिर प्रकट होते हैंअस्मिता के संगठनात्मक रूप, जैसा भारतीय समाज वाला अध्याय जाति के लिए बताता हैवैश्वीकरण अस्मिता को मिटाता नहीं, उसके संगठित होने का रूप बदलता है
उपभोक्ताविज्ञापन, ऋण, ऑनलाइन खुदरा व डिजिटल सेवाएँ परिवारों तक सीधे पहुँचती हैंउपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के अंतर्गत अधिकार-धारक के रूप में उपभोक्ताउपभोक्ता को लुभाया भी जाता है और उसका नियमन भी होता है: केंद्रीय प्राधिकरण भ्रामक विज्ञापनों पर कार्रवाई करता है, ई-कॉमर्स नियम 2020 के हैं और डार्क-पैटर्न दिशानिर्देश 2023 के
⚠️ उदारीकरण वैश्वीकरण का पूरा अर्थ नहीं है
वर्ष 1991 के सुधार एक नीतिगत प्रसंग हैं: उदारीकरण, निजीकरण तथा व्यापार व निवेश के लिए खुलापन। वैश्वीकरण इससे व्यापक है: उसमें प्रवास, मीडिया व विचारों का वैश्विक प्रसार, तथा उत्पादन का पारराष्ट्रीय संगठन शामिल है। जो उत्तर दोनों को एक मान ले, वह अपना सामाजिक विश्लेषण एक वर्ष पर बाँध देता है, और प्रवासी व दर्शक को छोड़ देता है, जो शुल्क-सूची से नहीं चलते। नीति के लिए "सुधार" और प्रवाहों के लिए "वैश्वीकरण" लिखें।

जनसंख्या: आयु-संरचना, वितरण, प्रवास और लाभांश

प्रश्न अब जनसंख्या कितनी तेज़ी से बढ़ती है, इससे हटकर वह किस आकार की है, इस पर आ गया है। उस आकार को चार लक्षण परिभाषित करते हैं। आयु-संरचना निर्भरता-भार और कार्य-आयु जनसंख्या का आकार तय करती है। क्षेत्रों में वितरण तय करता है कि रोज़गार, विद्यालय व स्वास्थ्य सेवाएँ कहाँ चाहिए होंगी। प्रवास कुछ वर्षों में लोगों को इधर-उधर ले जाता है और उन स्थानों को बदलता है जहाँ वे बसते हैं। लिंग अनुपात और वृद्धजनों का अनुपात बदलते हैं कि देखभाल, पेंशन व स्वास्थ्य प्रणालियों को क्या देना होगा। इन पहले और अंतिम लक्षणों को जोड़ने वाली संकल्पना निर्भरता अनुपात है: कार्य-आयु के प्रति सौ व्यक्तियों पर आश्रित (15 से कम आयु के युवा और सामान्यतः 65 व उससे अधिक आयु के वृद्ध)। कार्य-आयु अनुपात बढ़ने पर यह घटता है, और जनसंख्या की आयु बढ़ने पर फिर बढ़ता है।

जनसंख्या के लक्षण, प्रत्येक क्या मापता है, और प्रत्येक में जाल
लक्षणक्या मापता हैजाल
आयु-संरचनाकुल जनसंख्या में युवा, कार्य-आयु व वृद्धों का हिस्साबड़े युवा-अनुपात को अपने-आप में लाभ मानना। वह तभी लाभांश है जब युवाओं को काम मिले
वितरणक्षेत्रों में घनत्व व वृद्धि, तथा ग्रामीण व नगरीय क्षेत्रों के बीच (नगरीकरण भारतीय समाज वाले अध्याय में है)क्षेत्रीय वृद्धि को एक "उत्तरी समस्या" बताना। दक्षिणी राज्य पहले वृद्ध हो रहे हैं, जबकि उत्तरी मैदान के कुछ भागों में प्रजनन अब भी ऊँचा है
प्रवासकार्य, विवाह, शिक्षा या संकट के लिए ज़िलों व राज्यों के बीच गतिसारे प्रवास को संकट मानना। दर्ज महिला-प्रवास का बड़ा भाग विवाह से जुड़ा है, और पुरुष-प्रवास का बहुत भाग आय के लिए मौसमी कार्य है
लिंग अनुपातजन्म के समय, बच्चों में, तथा कुल जनसंख्या में प्रति हज़ार पुरुषों पर महिलाएँकुल जनगणना अनुपात को बाल लिंग अनुपात बताना। ये भिन्न सूचक हैं, और जन्म-लिंग अनुपात की पहेली भारतीय समाज वाले अध्याय में है
वृद्धजन60 व उससे अधिक आयु का हिस्सा, अति-वृद्ध, तथा उनकी रहने की व्यवस्थावृद्धावस्था को केवल भार मानना। वह स्वास्थ्य सेवा, पेंशन व देखभाल-सहायता की माँग भी है

जनसांख्यिकीय लाभांश एक खिड़की है, गारंटी नहीं। यह तब खुलता है जब कार्य-आयु अनुपात बड़ा हो और घटता निर्भरता अनुपात परिवारों व राज्य के पास निवेश के लिए अधिक छोड़े, और जैसे-जैसे वह समूह वृद्ध होता है, यह बंद होती है। लाभांश को वास्तविक बनाने वाली कुछ शर्तें हैं, और उत्तर को उन्हें एक-एक करके बताना चाहिए:

  1. नामांकन नहीं, अधिगम। विद्यालय में पढ़ते बच्चों को वे कौशल मिलने चाहिए जिनकी नियोक्ता व समाज को आवश्यकता है। नामांकित पर साधारण पाठ न पढ़ पाने वाला बच्चा भर्ती हुआ है, शिक्षित नहीं।
  2. ऐसे रोज़गार जो नए प्रवेशकों को खपाएँ। श्रम-प्रधान विनिर्माण और सेवाएँ, जिनसे कृषि और अनौपचारिक कार्य से बाहर निकलने का मार्ग हो। इनके बिना बड़ा युवा समूह शिक्षित बेरोज़गारी बन जाता है।
  3. स्वास्थ्य। कुपोषित या दीर्घकालिक रोगी युवा प्रवेशक जीवन भर कमज़ोर कार्यकर्ता रहता है, और कार्य-आयु के आरंभ में ही लाभांश खो जाता है।
  4. श्रमशक्ति में महिलाएँ। जो लाभांश कार्य-आयु की आधी जनसंख्या को छोड़ दे, वह छोटा लाभांश है, और महिला भागीदारी न्यून होने के कारण वही हैं जो भारतीय समाज वाले अध्याय में हैं: देखभाल-कार्य, सुरक्षा, गतिशीलता तथा स्वीकार्य स्थानीय रोज़गार का अभाव।
  5. ऐसे नगर जो प्रवासियों को खपा सकें। आवास, परिवहन व प्रशिक्षण, जो आने वाले लोगों के साथ चलें। बिना आवास और कौशल के मार्ग वाला प्रवासी किसी नगर की संपत्ति नहीं।

जिन पूर्वी एशियाई अर्थव्यवस्थाओं ने कार्य-आयु जनसंख्या से भारी लाभ उठाया, उन्होंने बढ़ती शिक्षा को निर्यात-उन्मुख विनिर्माण के साथ जोड़ा जो नए समूहों को रोज़गार देता था। उत्तर के लिए सीख देशों की सूची नहीं, उस युग्म की है: खिड़की इसलिए उपयोग हुई क्योंकि शिक्षा और रोज़गार साथ-साथ उपलब्ध थे। वृद्धावस्था उसी संक्रमण का दूसरा चेहरा है। वृद्धजन नीति, 1999 और माता-पिता व वरिष्ठ नागरिक (भरण-पोषण एवं कल्याण) अधिनियम, 2007 इस प्रतिक्रिया को आकार देते हैं; अधिनियम संतान पर माता-पिता के भरण-पोषण का विधिक दायित्व डालता है, जो अधिकरण के समक्ष प्रवर्तनीय है, अर्थात पारिवारिक दायित्व को न्यायिक रूप से लागू योग्य बनाता है। राष्ट्रीय जनसंख्या नीति, 2000 ने प्रतिस्थापन-स्तर की प्रजनन दर 2045 तक लाने का लक्ष्य रखा।

ℹ️ जनसंख्या के आँकड़े को दिनांकित करना
जनगणना 2011 अंतिम पूर्ण गणना है; 2021 का दौर स्थगित हुआ, और अगले का संदर्भ-दिनांक 1 मार्च 2027 है। 2011 के बाद के अनुमान व प्रक्षेपण गिनती नहीं हैं, और NFHS जैसा सर्वेक्षण अपनी अवधि की दरें देता है, जनगणना-गिनती नहीं। हर आँकड़े को उसके स्रोत से दिनांकित करें, और बताएँ कि वह कब प्रक्षेपण है।

निर्धनता और विकास: संकल्पनाएँ, बहुआयामी माप और समावेशन

निर्धनता को सर्वोत्तम रूप में उस अभाव के रूप में समझा जाता है जिसमें व्यक्ति वह न कर सके और न हो सके जो वह कर या हो सकता है, केवल आय की कमी के रूप में नहीं। यह भेद माप के लिए महत्वपूर्ण है। निरपेक्ष निर्धनता न्यूनतम आवश्यकता का स्थिर मानदंड है; सापेक्ष निर्धनता आसपास के समाज के जीवन-स्तर से मापी जाती है। आय या उपभोग निर्धनता गिनती है कि परिवार क्या खरीद सकता है; बहुआयामी निर्धनता गिनती है कि उसमें क्या नहीं है, जैसे स्वास्थ्य, शिक्षा, आवास, जल, ईंधन, संपत्ति और बैंक पहुँच। अमर्त्य सेन का क्षमता उपागम, जो Development as Freedom (1999) में है, इसका कारण देता है: आय क्षमताओं का साधन है, और समान आय वाले दो परिवार विकलांगता, जाति, स्थान या सेवाओं के अभाव के कारण क्षमता में बहुत भिन्न हो सकते हैं। रैगनर नर्कसे का निर्धनता का दुष्चक्र (1953) इसकी गतिकी देता है: कम आय बचत व निवेश सीमित करती है, जिससे उत्पादकता व आय कम रहती है। इस भाषा में विकास का अर्थ है आय के साथ-साथ क्षमताओं का विस्तार।

निर्धनता व विकास के माप: प्रत्येक क्या पकड़ता है, और उसकी सीमा
मापक्या पकड़ता हैसीमा
उपभोग-व्यय निर्धनता रेखा (2009 की समिति, सुरेश तेंदुलकर के अधीन, तथा 2014 की, सी. रंगराजन के अधीन)वस्तुओं की एक टोकरी पर व्यय, राज्यों व समय के पार कीमतों के अनुसार समायोजितव्यय कल्याण का अपूर्ण प्रतिनिधि है। टोकरी व मूल्य-समायोजन ऐसे निर्णय हैं जिन्हें समितियों ने भिन्न रूप से तय किया
कैलोरी-आधारित मानदंड (पूर्व की सरकारी गणनाओं में प्रयुक्त)न्यूनतम आहार के लिए आवश्यक भोजन-ऊर्जाकैलोरी सेवन आय के साथ उसी अनुपात में नहीं बढ़ता, अतः निर्धनता-माप के रूप में स्थिर कैलोरी सीमा विवादित है
बहुआयामी निर्धनता सूचकांक (विश्व स्तर पर UNDP व OPHI; भारत के लिए नीति आयोग)भारित स्वास्थ्य, शिक्षा व जीवन-स्तर संकेतकों पर वंचित लोगों का हिस्सा; सीमा पार करने पर परिवार निर्धन गिना जाता हैभार, सीमाएँ व संकेतक मूल्य-निर्णय हैं। तुलना केवल एक संस्करण व एक विधि के भीतर वैध है
मानव विकास सूचकांक (UNDP)स्वास्थ्य (जीवन प्रत्याशा), शिक्षा (विद्यालय वर्ष) व आय (प्रति-व्यक्ति आय) में औसत उपलब्धिऔसत यह छिपाता है कि कौन पीछे रह गया, और यह सूचकांक निर्धनों की गिनती नहीं है

भारत का राष्ट्रीय सूचकांक, जिसे नीति आयोग ने 2021 में प्रकाशित किया, वैश्विक रचना को भारतीय सर्वेक्षणों के अनुरूप ढालता है। वह तीन आयामों में 12 संकेतक लेता है: स्वास्थ्य (पोषण, शिशु व किशोर मृत्यु दर, मातृ स्वास्थ्य), शिक्षा (विद्यालयी वर्ष, विद्यालय उपस्थिति) तथा जीवन-स्तर (खाना पकाने का ईंधन, स्वच्छता, पेयजल, बिजली, आवास, संपत्ति, बैंक खाते)। प्रत्येक आयाम का भार एक-तिहाई है, और भारित अभाव-स्कोर एक-तिहाई पर पहुँचने पर परिवार बहुआयामी रूप से निर्धन होता है। 2021 के आधार-प्रतिवेदन ने NFHS के चौथे दौर (2015–16) का, और 2023 की प्रगति-समीक्षा ने पाँचवें दौर (2019–21) का प्रयोग किया, जिसने दोनों के बीच निर्धनों के हिस्से में तीव्र गिरावट बताई। किसी कमी को उसके संस्करण व सर्वेक्षण के साथ उद्धृत करें, और उपयोग से पहले प्रतिवेदन में आँकड़ों की जाँच करें, क्योंकि दोनों प्रकाशन पूर्व की अवधि के लिए भिन्न मान देते हैं।

दो सामाजिक-सुरक्षा रचनाएँ अधिकार और लक्ष्यीकरण के बीच चुनाव दिखाती हैं। 2005 की ग्रामीण रोज़गार गारंटी हर ग्रामीण परिवार को मज़दूरी-रोज़गार का विधिक दावा देती थी, जिसकी जवाबदेही का साधन सामाजिक अंकेक्षण था। वह अब निरस्त हो चुकी है और उसके स्थान पर विकसित भारत गारंटी फ़ॉर रोज़गार एवं आजीविका मिशन (ग्रामीण) अधिनियम, 2025 आया है, अतः उद्धृत करने से पहले अधिसूचना से प्रभावी शर्तें जाँच लें। राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 प्राथमिकता वाले परिवारों को सार्वजनिक वितरण प्रणाली के माध्यम से रियायती अनाज देता है। अधिकार ऐसा दावा देता है जो किसी सूची पर निर्भर नहीं; लक्ष्यीकरण धन को निर्धनों पर केंद्रित करता है, पर सूची सही होने पर निर्भर करता है।

समावेशन इस खंड का दूसरा आधा है। वित्तीय समावेशन 2014 से जन धन खातों के माध्यम से आगे बढ़ा, और फिर जन धन खातों, आधार व मोबाइल नंबरों के संयोजन से, जिसने अंतरण सीधे बैंक खातों तक पहुँचाए। लक्ष्यीकृत योजनाओं में अंतर्निहित तनाव है। संकीर्ण लक्ष्य लागत घटाता है, पर अपवर्जन त्रुटियाँ पैदा करता है, जिनमें पात्र परिवार कार्ड, संपर्क या दस्तावेज़ के अभाव में छूट जाता है। व्यापक लक्ष्य अपात्रों को भी शामिल करता है, जो समावेशन त्रुटि है। डिजिटल पहचान कुछ त्रुटियाँ घटाती है और कुछ पैदा करती है, जब बायोमेट्रिक दर्ज न होने वाले लोगों का सत्यापन विफल होता है। समावेशन पर उत्तर को बताना चाहिए कि वह किस त्रुटि से डरता है और कौन-सा रचना-निर्णय उसे उत्पन्न करता है।

⚠️ निर्धनता रेखा एक परिपाटी है, कोई खोज नहीं
निर्धनों की संख्या रेखा पर निर्भर करती है, और रेखा विधि पर: टोकरी, मूल्य-समायोजन, कैलोरी मानदंड या संकेतकों का समुच्चय। एक ही वर्ष के लिए दो विश्वसनीय अनुमान बहुत भिन्न हो सकते हैं। जाल यह है कि गिनती को प्रकृति का तथ्य मानकर उद्धृत किया जाए। सशक्त उत्तर विधि का नाम लेता है, बताता है कि विधि किस पर संवेदनशील है, और परिवर्तन की दिशा पर तर्क करता है, जिस पर विधियाँ प्रायः सहमत होती हैं।

सामाजिक सशक्तीकरण: शिक्षा व स्वास्थ्य, तथा उन्हें चलाने वाली संस्थाएँ

सशक्तीकरण, क्षमता के अर्थ में, उन चुनावों को करने की योग्यता है जो मायने रखते हैं, और शिक्षा व स्वास्थ्य वे दो क्षमताएँ हैं जो अन्य क्षमताओं को उपयोगी बनाती हैं। जो बच्चा पढ़ नहीं सकता, या देखभाल के अभाव में बीमार वयस्क, संविधान की अपेक्षा के अनुरूप विधिक अधिकार, रोज़गार या मताधिकार का प्रयोग नहीं कर सकता। संविधान दोनों को आधार देता है। अनुच्छेद 21A छह से चौदह वर्ष के बच्चों की शिक्षा को मूल अधिकार बनाता है, जिसे शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 लागू करता है, और अनुच्छेद 47 पोषण, जीवन-स्तर व जन स्वास्थ्य को ऊपर उठाना राज्य का कर्तव्य बनाता है। उच्चतम न्यायालय ने 1995 के Consumer Education and Research Centre मामले में अनुच्छेद 21 में स्वास्थ्य के अधिकार को पढ़ा, जो स्वास्थ्य को केवल कार्यक्रम नहीं, न्यायिक रूप से प्रवर्तनीय अधिकार बनाता है।

शिक्षा व स्वास्थ्य: आधार, प्रदान करने वाली संस्था, और मुख्य योजना की रचना
क्षेत्रआधारप्रदान करने वाली संस्थायोजना, रचना के अनुसार
प्रारंभिक शिक्षाअनुच्छेद 21A; शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009अधिनियम के अंतर्गत विद्यालय प्रबंधन समितियाँ; राज्य शिक्षा विभाग व स्थानीय निकायसमग्र शिक्षा (2018), जिसने पूर्व की विद्यालय-शिक्षा योजनाओं को एक ढाँचे में रखा: राज्य योजना के आधार पर विद्यालय अवसंरचना, शिक्षकों व अधिगम-सहायता हेतु वित्त
विद्यालय में पोषणअनुच्छेद 47 (पोषण-स्तर उठाने का राज्य का कर्तव्य)सरकारी व सहायता-प्राप्त विद्यालय, विद्यालय-स्तर पर रसोई व्यवस्था सहितPM पोषण (मध्याह्न भोजन योजना, 2021 में नामांतरित): नामांकित बच्चों को पका गरम भोजन, जो पोषण को उपस्थिति से जोड़ता है
बालिका शिक्षाअनुच्छेद 15(3) (महिलाओं व बच्चों के लिए विशेष उपबंध)शैक्षिक रूप से पिछड़े खंडों में आवासीय विद्यालयकस्तूरबा गांधी बालिका विद्यालय (2004): चिह्नित खंडों में वंचित परिवारों की बालिकाओं हेतु आवासीय उच्च-प्राथमिक विद्यालय
प्रारंभिक बचपन व पोषणअनुच्छेद 45 (प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल); अनुच्छेद 47आँगनवाड़ी केंद्र, आँगनवाड़ी कार्यकर्ताओं द्वारा संचालितएकीकृत बाल विकास सेवाएँ (1975): आँगनवाड़ी में पूरक पोषण, स्वास्थ्य जाँच व पूर्व-विद्यालयी शिक्षा
प्राथमिक स्वास्थ्य सेवाअनुच्छेद 47; राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशनउप-केंद्र, प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र, सामुदायिक स्वास्थ्य केंद्र और स्वास्थ्य व कल्याण केंद्र, त्रि-स्तरीय रेफ़रल प्रणाली मेंराष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन (2013), जिसने पूर्व के ग्रामीण व नगरीय मिशनों को मिलाया, और मान्यता-प्राप्त सामाजिक स्वास्थ्य कार्यकर्ता (ASHA) पर निर्भर है, जो परिवारों को सेवाओं से जोड़ने वाली सामुदायिक स्वास्थ्य कार्यकर्ता है
स्वास्थ्य वित्तपोषणअनुच्छेद 21, जिसे न्यायालयों ने स्वास्थ्य के अधिकार सहित पढ़ा हैपैनल्ड अस्पताल व राज्य स्वास्थ्य एजेंसियाँआयुष्मान भारत PM-JAY (2018): अभाव-मानदंडों से चिह्नित परिवारों हेतु द्वितीयक व तृतीयक देखभाल का अस्पताल-कवर, सेवा के स्थान पर नकद-रहित
दिव्यांगजनदिव्यांगजन अधिकार अधिनियम, 2016विद्यालय, अस्पताल व सरकारी निकाय, जिन्हें सेवाएँ सुलभ बनानी होती हैंसुलभ शिक्षा व स्वास्थ्य सेवाएँ, तथा अधिनियम में उच्च शिक्षा व सरकारी रोज़गार में आरक्षण

सशक्तीकरण वितरण में जीता या हारा जाता है। इन संस्थाओं की अधिकांश विफलताएँ रचना की विफलताएँ नहीं हैं। शिक्षक-रिक्तियाँ व अनुपस्थिति, वह उप-केंद्र जहाँ स्टाफ़ नर्स नहीं, दवाएँ जो भंडार में नहीं और रेफ़रल जो हो नहीं सकते, सभी अच्छी रचना वाली योजना को काग़ज़ पर वादा बना देते हैं। रचना में निहित साधन, अर्थात सामाजिक अंकेक्षण, शिकायत निवारण तंत्र और सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005, वे माध्यम हैं जिनसे नागरिक देख सकता है कि किया गया वादा निभाया गया या नहीं। वह उत्तर अच्छा अंक पाता है जो विफलता और उसे संबोधित करने वाला साधन बताए, न कि केवल अधिक धन की माँग करे, और परीक्षक कड़ी को देख सकता है।

🎯 नामांकन अधिगम नहीं है, और भर्ती उपचार नहीं
नामांकन और भर्ती दर पहुँच मापते हैं। अधिगम और स्वास्थ्य परिणाम मापते हैं कि पहुँच ने क्षमता उत्पन्न की या नहीं। अधिगम के वार्षिक सर्वेक्षण, जैसे नागरिक-समाज संस्था प्रथम द्वारा संचालित वार्षिक शिक्षा स्थिति प्रतिवेदन (ASER), बार-बार पाते हैं कि विद्यालय जाने वाले कुछ बच्चे अपनी कक्षा के स्तर का साधारण पाठ या गणना नहीं कर पाते। उत्तर के लिए उपयोगी प्रश्न यह है कि योजना इनमें से कौन-सा मापती है, और क्या दूसरा मापा भी जाता है।

मुख्य बिंदु

  • वैश्वीकरण को केवल 1991 के सुधारों के बजाय प्रवाहों के रूप में देखें। संस्कृति का ग्लोकलाइज़ेशन होता है, केवल प्रतिस्थापन नहीं; परिवार देखभाल का पुनर्गठन करते हैं, लुप्त नहीं होते; श्रम-वृद्धि रोज़गारहीन व अनौपचारिक हो सकती है, और गिग व प्लेटफ़ॉर्म श्रमिक सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 के अंतर्गत आते हैं, जो 21 नवंबर 2025 से लागू है; उपभोक्ता उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के अंतर्गत लुभाया भी जाता है और नियमित भी होता है।
  • संक्रमण के बाद आकार के बारे में पूछें: आयु-संरचना और निर्भरता अनुपात, क्षेत्रों में वितरण, कार्य, विवाह या संकट के लिए प्रवास, लिंग अनुपात और वृद्धजनों का हिस्सा। हर आँकड़े को उसके सर्वेक्षण से दिनांकित करें, और जनगणना 2011 को अंतिम पूर्ण गणना बताएँ।
  • जनसांख्यिकीय लाभांश शर्तों वाली खिड़की है: नामांकन नहीं, अधिगम; नए प्रवेशकों को खपाने वाले रोज़गार; स्वास्थ्य; श्रमशक्ति में महिलाएँ; और प्रवासियों को खपाने वाले नगर। माता-पिता व वरिष्ठ नागरिक (भरण-पोषण एवं कल्याण) अधिनियम, 2007 माता-पिता के भरण-पोषण को विधिक दायित्व बनाता है, और राष्ट्रीय जनसंख्या नीति, 2000 ने प्रतिस्थापन-स्तर की प्रजनन दर 2045 तक का लक्ष्य रखा।
  • निर्धनता को उसके माप से परिभाषित करें। उपभोग-रेखाएँ टोकरी व मूल्य-समायोजन पर निर्भर हैं; कैलोरी मानदंड विवादित है क्योंकि सेवन आय के साथ नहीं बढ़ता; राष्ट्रीय बहुआयामी सूचकांक तीन समान आयामों में 12 संकेतक लेता है और एक-तिहाई सीमा रखता है। मानव विकास सूचकांक औसत है, निर्धनों की गिनती नहीं। अनुमानों की तुलना केवल एक संस्करण व एक विधि के भीतर करें।
  • समावेशन एक रचना-निर्णय है जिसकी एक त्रुटि नामित होती है। संकीर्ण लक्ष्य अपवर्जन त्रुटियाँ देता है (पात्र दस्तावेज़ या संपर्क के अभाव में छूटे); व्यापक लक्ष्य समावेशन त्रुटियाँ देता है; डिजिटल सत्यापन अपना अपवर्जन पैदा करता है। अधिकार ऐसा दावा देता है जो सूची पर निर्भर नहीं; लक्ष्यीकरण धन केंद्रित करता है पर सूची सही होने पर निर्भर करता है।
  • शिक्षा व स्वास्थ्य प्रवेश-क्षमताएँ हैं। अनुच्छेद 21A व शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009, अनुच्छेद 47, तथा अनुच्छेद 21 में पढ़ा गया स्वास्थ्य का अधिकार संस्थाओं को आधार देते हैं: विद्यालय प्रबंधन समितियाँ, राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन व उसकी ASHA, आँगनवाड़ी, और PM-JAY। परिणामों पर निर्णय से पहले हर योजना को उसकी रचना और प्रदान करने वाली संस्था से वर्णित करें।
  • सशक्तीकरण की अधिकांश विफलताएँ वितरण की विफलताएँ हैं: रिक्तियाँ, अनुपस्थिति, अनुपलब्ध दवाएँ, और रेफ़रल जो हो नहीं सकते। विफलता और उसे जाँचने वाला साधन बताएँ, जैसे सामाजिक अंकेक्षण, शिकायत तंत्र या सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005। नामांकन अधिगम नहीं है, और भर्ती उपचार नहीं।

अभ्यास प्रश्न (16)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. समाजशास्त्र में वैश्वीकरण के संदर्भ में प्रयुक्त "ग्लोकलाइज़ेशन" से तात्पर्य है:

    1. वैश्विक उत्पादों व प्रथाओं का स्थानीय रुचियों के अनुरूप ढलना, जिससे दोनों आपस में मिल जाएँ
    2. स्थानीय उद्योगों का आयातित वस्तुओं द्वारा पूर्ण विस्थापन
    3. शहरी नौकरी खोने के बाद श्रमिकों का गाँव लौटना
    4. एक नीति जो विदेशी निवेश को घरेलू स्वामित्व वाली फ़र्मों तक सीमित रखती है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — वैश्विक उत्पादों व प्रथाओं का स्थानीय रुचियों के अनुरूप ढलना, जिससे दोनों आपस में मिल जाएँ

    ग्लोकलाइज़ेशन, जो रोलैंड रॉबर्टसन से जुड़ी संकल्पना है, वैश्विक रूपों के स्थानीय रुचियों, प्रथाओं व भाषाओं के अनुरूप ढलने का वर्णन करता है, जिससे दोनों मिलते हैं, एक दूसरे को विस्थापित नहीं करते। लुभावना जाल दूसरा विकल्प है, जो पूर्ण विस्थापन का वर्णन करता है: वही एकरूपीकरण का सिद्धांत है, जिसे ग्लोकलाइज़ेशन योग्य बनाने हेतु प्रयुक्त होता है, दोहराने हेतु नहीं। चौथा विकल्प एक नीति-नियम का वर्णन करता है, जबकि वैश्वीकरण प्रवाहों का समुच्चय है, निवेश-नियमन नहीं।

  2. भारत में वैश्वीकरण के श्रम-प्रभावों के विषय में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: (1) उच्च-उत्पादकता सेवाओं की वृद्धि ने अकेले कृषि छोड़ने वाले अधिकांश श्रमिकों को नहीं खपाया है। (2) औपचारिक नौकरियों के साथ-साथ अनुबंध व अनौपचारिक रोज़गार बढ़ा है। (3) सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 गिग व प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों को अपने प्रावधानों से बाहर रखती है। कौन-से कथन सही हैं?

    1. केवल 2 और 3 सही हैं
    2. केवल 3
    3. केवल 1 और 2
    4. 1, 2 और 3
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — केवल 1 और 2

    कथन 1 और 2 श्रम का मानक चित्र हैं: उच्च-उत्पादकता सेवाएँ कृषि छोड़ने वाले कुछ ही श्रमिकों को खपाती हैं, और औपचारिक नौकरियों के साथ अनुबंध व अनौपचारिक कार्य बढ़ा है। कथन 3 विधि को उलटता है, क्योंकि सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 गिग व प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों को परिभाषित करती है और उन्हें शामिल करती है। जाल कथन 3 को इसलिए स्वीकार कर लेना है कि वह सुधार की आलोचना जैसा लगता है, जबकि पाठ इसका उल्टा कहता है।

  3. भारत में वैश्वीकरण व प्रवास के अंतर्गत पारिवारिक परिवर्तन पर समाजशास्त्रीय साक्ष्य को कौन-सा कथन सबसे अच्छी तरह दर्शाता है?

    1. एकल परिवारों ने हर जगह संयुक्त परिवार का स्थान ले लिया है, अतः पारिवारिक संरचना अब स्थिर है
    2. परिवर्तन बहुआयामी है: प्रवास व देखभाल के माध्यम से परिवार पुनर्गठित होते हैं, और एकल व संयुक्त रूप साथ-साथ रहते हैं
    3. वैश्वीकरण ने पारिवारिक उपभोग बदला है, परंतु परिवार की संरचना व देखभाल की भूमिकाएँ अछूती छोड़ दी हैं
    4. परिवार पूर्णतः व्यक्तिवादी हो गए हैं, इसलिए वृद्धों की देखभाल पूरी तरह राज्य और बाज़ार के पास चली गई है और परिवार की कोई भूमिका शेष नहीं रही
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — परिवर्तन बहुआयामी है: प्रवास व देखभाल के माध्यम से परिवार पुनर्गठित होते हैं, और एकल व संयुक्त रूप साथ-साथ रहते हैं

    साक्ष्य प्रतिस्थापन के बजाय पुनर्गठन दिखाता है: प्रवास पति-पत्नी व माता-पिता को बच्चों से अलग करता है, संयुक्त व एकल परिवार साथ रहते हैं, और देखभाल-कार्य पीढ़ियों के बीच तथा परिवार व वेतनभोगी कार्यकर्ताओं के बीच जाता है। जाल चौथा विकल्प है, पूर्ण व्यक्तिवाद का दावा, जिसे साक्ष्य समर्थन नहीं देता। तीसरा विकल्प मानता है कि उपभोग का परिवर्तन देखभाल की भूमिकाएँ अछूती छोड़ता है, जबकि देखभाल के प्रबंध इसके ठीक विपरीत दिखाते हैं।

  4. उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के अंतर्गत केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण को किस बात का अधिकार है?

    1. देश भर में सभी आवश्यक वस्तुओं के खुदरा मूल्य तय करना
    2. प्लेटफ़ॉर्म अर्थव्यवस्था में नियोक्ताओं व श्रमिकों के बीच मज़दूरी-विवाद तय करना
    3. खुदरा उधारकर्ताओं को बैंकों द्वारा दिए जाने वाले ऋण की शर्तें तय करना
    4. उपभोक्ता अधिकारों के उल्लंघनों, जिनमें भ्रामक विज्ञापन भी हैं, की जाँच करना और सुधारात्मक कार्रवाई का आदेश देना
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — उपभोक्ता अधिकारों के उल्लंघनों, जिनमें भ्रामक विज्ञापन भी हैं, की जाँच करना और सुधारात्मक कार्रवाई का आदेश देना

    प्राधिकरण उपभोक्ता अधिकारों के उल्लंघनों की जाँच कर सकता है, सुधारात्मक कार्रवाई का आदेश दे सकता है और भ्रामक विज्ञापनों पर कार्रवाई कर सकता है। जाल दूसरा विकल्प है: प्लेटफ़ॉर्म कार्य में श्रमिक और मज़दूरी शामिल होते हैं, जो उपभोक्ता संरक्षण नहीं बल्कि श्रम विधि का विषय है। उपभोक्ता और श्रमिक भिन्न विधिक पहचान हैं, भले एक ही व्यक्ति दोनों हो।

  5. जनसांख्यिकीय लाभांश से तात्पर्य है:

    1. कुल जनसंख्या में वृद्धि, जो स्वतः प्रति-व्यक्ति आय बढ़ा देती है
    2. बेहतर स्वच्छता के बाद सकल मृत्यु दर में गिरावट
    3. एक आर्थिक अवसर, जो तब उत्पन्न होता है जब कार्य-आयु जनसंख्या का अनुपात आश्रितों की तुलना में बड़ा हो, और जो केवल रोज़गार व कौशल से प्राप्त होता है
    4. साठ वर्ष से ऊपर की जनसंख्या का हिस्सा, जो पेंशन दायित्वों का आकार तय करता है
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — एक आर्थिक अवसर, जो तब उत्पन्न होता है जब कार्य-आयु जनसंख्या का अनुपात आश्रितों की तुलना में बड़ा हो, और जो केवल रोज़गार व कौशल से प्राप्त होता है

    लाभांश वह आर्थिक खिड़की है जो तब खुलती है जब कार्य-आयु जनसंख्या आश्रितों की तुलना में बड़ी हो। यह अवसर है, अधिकार नहीं, और यह केवल रोज़गार, कौशल व स्वास्थ्य से मूर्त होता है। जाल पहला विकल्प है, जो मानता है कि अधिक लोग स्वतः प्रति-व्यक्ति अधिक आय हैं: आयु-संरचना खिड़की खोलती है, और शर्तें तय करती हैं कि उसका उपयोग होता है या नहीं।

  6. निर्भरता अनुपात के विषय में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: (1) यह कार्य-आयु के प्रति सौ व्यक्तियों पर आश्रितों की संख्या है। (2) जनसंख्या की निरपेक्ष संख्या बढ़ते रहने पर भी यह घट सकता है। (3) अनुपात में वृद्धि का अर्थ सदैव यह है कि कार्य-आयु जनसंख्या घट रही है। कौन-से कथन सही हैं?

    1. केवल 1 और 2
    2. कथन 2 और 3 सही हैं, 1 नहीं
    3. केवल 1 और 3
    4. केवल 3
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — केवल 1 और 2

    कथन 1 और 2 सही हैं: यह अनुपात है, गिनती नहीं, अतः कुल जनसंख्या बढ़ने पर भी यह घट सकता है, यदि कार्य-आयु जनसंख्या तेज़ी से बढ़े। कथन 3 जाल है: अनुपात वृद्धजनों की बढ़ती संख्या से भी बढ़ सकता है, जबकि कार्य-आयु जनसंख्या अब भी बढ़ रही हो, अतः इसका अर्थ यह नहीं कि कार्य-आयु वर्ग घट रहा है।

  7. जनगणना प्रवासियों को जन्म-स्थान और अंतिम निवास-स्थान से दर्ज करती है। इन गणनाओं का उत्तर में सबसे सटीक उपयोग कौन-सा है?

    1. वे उन लोगों की संख्या दिखाते हैं जो किसी प्राकृतिक आपदा के कारण स्थानांतरित हुए
    2. वे प्रवासी श्रमिकों द्वारा घर भेजी गई कुल आय को मापते हैं
    3. वे ज़िलों व राज्यों के बीच हर स्थानांतरण दर्ज करते हैं, अतः हर प्रवासी को संकट-प्रवासी पढ़ा जा सकता है
    4. वे दिखाते हैं कि लोग अब कहाँ रहते हैं बनाम जहाँ वे जन्मे या अंतिम बार रहे, पर यह नहीं कि वे क्यों गए
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — वे दिखाते हैं कि लोग अब कहाँ रहते हैं बनाम जहाँ वे जन्मे या अंतिम बार रहे, पर यह नहीं कि वे क्यों गए

    जनगणना की प्रवास-तालिका उद्गम और गंतव्य दर्ज करती है, यानी जन्म-स्थान या अंतिम निवास-स्थान, पर प्रेरणा नहीं। स्थानांतरण के कारण उस सर्वेक्षण से आने चाहिए जो उन्हें पूछे, और वहाँ भी कार्य, विवाह, शिक्षा व संकट की श्रेणियाँ एक-दूसरे में मिलती हैं। जाल तीसरा विकल्प है, जो हर स्थानांतरण को संकट मानता है, और दूसरा विकल्प, जो स्थानांतरणों की गिनती को घर भेजे गए धन के माप से भ्रमित करता है।

  8. संकल्पना और अर्थ के निम्नलिखित युग्मों पर विचार करें: (1) निर्भरता अनुपात: कार्य-आयु जनसंख्या में आश्रितों का हिस्सा। (2) जनसंख्या गति: प्रजनन दर प्रतिस्थापन स्तर पर आने के बाद भी वृद्धि, क्योंकि एक बड़ा समूह अब भी प्रजनन-आयु में प्रवेश कर रहा है। (3) जन्म के समय लिंग अनुपात: प्रति हज़ार जनसंख्या पर जन्मों की संख्या। कौन-से युग्म सही मेल खाते हैं?

    1. युग्म 1 और 3 सही हैं, 2 नहीं
    2. केवल 1 और 2
    3. केवल 2 और 3
    4. 1, 2 और 3
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — केवल 1 और 2

    युग्म 1 और 2 सही हैं: निर्भरता अनुपात कार्य-आयु जनसंख्या के सापेक्ष आश्रितों को मापता है, और जनसंख्या गति बताती है कि प्रजनन दर प्रतिस्थापन स्तर तक पहुँचने के बाद भी वृद्धि क्यों जारी रहती है, जैसा भारतीय समाज वाला अध्याय बताता है। युग्म 3 गलत है, क्योंकि जन्म के समय लिंग अनुपात जन्मे प्रति हज़ार पुरुषों पर महिलाओं की संख्या है, प्रति हज़ार व्यक्तियों पर जन्मों की गिनती नहीं। जाल यह है कि युग्म 3 की परिभाषा परिचित लगती है, पर वह वास्तव में जन्म-दर का वर्णन करती है।

  9. अमर्त्य सेन का निर्धनता संबंधी क्षमता-उपागम मानता है कि:

    1. निर्धनता केवल परिवार के उपभोग-व्यय से मापी जाती है
    2. निर्धनता एक स्थायी स्थिति है, जिसे कोई नीति नहीं बदल सकती
    3. निर्धनता वह अभाव है जिसमें व्यक्ति वह नहीं कर या हो पाता जो वह कर या हो सकता है, और आय उसका केवल एक साधन है
    4. निर्धनता को केवल आय-अंतरण से सबसे अच्छी तरह घटाया जा सकता है, क्योंकि क्षमताएँ आय से स्वतः आ जाती हैं
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — निर्धनता वह अभाव है जिसमें व्यक्ति वह नहीं कर या हो पाता जो वह कर या हो सकता है, और आय उसका केवल एक साधन है

    सेन के लिए निर्धनता क्षमताओं का अभाव है, अर्थात स्वस्थ, शिक्षित व गतिशील होने तथा भाग लेने की स्वतंत्रता, और आय उनकी ओर एक साधन है। समान आय वाले दो व्यक्ति विकलांगता, स्थान या सेवाओं के अभाव के कारण क्षमता में भिन्न हो सकते हैं। जाल चौथा विकल्प है, यह मत कि क्षमताएँ आय से स्वतः आती हैं, जबकि यह उपागम तर्क देता है कि वे प्रायः नहीं आतीं।

  10. नीति आयोग द्वारा भारत के लिए निर्मित बहुआयामी निर्धनता सूचकांक के विषय में निम्नलिखित में से कौन-सा सत्य है?

    1. यह तीन समान भार वाले आयामों, स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन-स्तर, में 12 संकेतक लेता है
    2. यह केवल आय व उपभोग लेता है, और एक ही निर्धनता रेखा रखता है
    3. यह किसी परिवार को निर्धन गिनता है यदि उसमें कोई एक भी अभाव हो, चाहे वह अभाव किसी भी भार का क्यों न हो
    4. यह हर वर्ष के लिए केवल 2011 की जनगणना को आँकड़ों का स्रोत बनाता है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — यह तीन समान भार वाले आयामों, स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन-स्तर, में 12 संकेतक लेता है

    राष्ट्रीय सूचकांक तीन आयामों में 12 संकेतक लेता है, प्रत्येक आयाम का भार एक-तिहाई है, और भारित अभाव-स्कोर एक-तिहाई पर पहुँचने पर परिवार निर्धन होता है। जाल तीसरा विकल्प है, जो किसी भी एक अभाव पर परिवार को निर्धन मानता है, चाहे उसका भार कुछ भी हो। सीमा ही वह चीज़ है जो एक कमी को परिवार को निर्धन घोषित करने से रोकती है।

  11. निर्धनता-माप पर निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: (1) कैलोरी-आधारित मानदंड मानता है कि आय के साथ कैलोरी सेवन लगातार बढ़ता है। (2) बहुआयामी सूचकांक उस स्थिति में भी निर्धनता दर्ज कर सकता है जहाँ आय मुद्रा-रेखा से ऊपर हो, क्योंकि वह स्वच्छता व शिक्षा जैसे अभावों को गिनता है। (3) एक ही वर्ष के निर्धनता-अनुमान, रेखाओं, भारों या संकेतकों के भिन्न होने से, बहुत भिन्न हो सकते हैं। कौन-से कथन सही हैं?

    1. केवल कथन 1 सही है
    2. कथन 1 और 2 सही हैं, 3 नहीं
    3. कथन 1 और 3 सही हैं, 2 नहीं
    4. कथन 2 और 3 सही हैं
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — कथन 2 और 3 सही हैं

    कथन 2 और 3 सही हैं। बहुआयामी सूचकांक स्वच्छता, शिक्षा या आवास में अभाव दर्ज कर सकता है, भले आय मुद्रा-रेखा से ऊपर हो, और चुने गए रेखा, भार व संकेतकों के अनुसार अनुमान भिन्न होते हैं। कथन 1 जाल है: कैलोरी मानदंड एक स्थिर आवश्यकता तय करता है और यह नहीं मानता कि सेवन आय के साथ बढ़ता है। इसकी आलोचना ठीक विपरीत अवलोकन पर टिकी है, कि सेवन आय के साथ उसी अनुपात में नहीं बढ़ता।

  12. किसी लक्ष्यीकृत कल्याण योजना में "अपवर्जन त्रुटि" का अर्थ है:

    1. ऐसे लोगों को लाभ देना जो उसके पात्र नहीं हैं
    2. कोई पात्र परिवार किसी कार्ड, संपर्क या दस्तावेज़ के अभाव में छूट जाना
    3. किसी योजना के बदल दिए जाने के बाद उसे बंद न करने की प्रशासनिक विफलता
    4. योजना को लक्ष्यीकृत के बजाय सार्वभौमिक बनाने का निर्णय
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — कोई पात्र परिवार किसी कार्ड, संपर्क या दस्तावेज़ के अभाव में छूट जाना

    अपवर्जन त्रुटि किसी पात्र व्यक्ति तक न पहुँच पाना है, प्रायः इसलिए कि दस्तावेज़, बैंक संपर्क या पहचान सत्यापन अनुपस्थित है। पहला विकल्प उसका उलट, समावेशन त्रुटि, वर्णित करता है, जहाँ लाभ किसी ऐसे व्यक्ति तक पहुँचता है जिसे नहीं मिलना चाहिए। चौथा विकल्प लक्ष्यीकृत बनाम सार्वभौमिक योजनाओं की बहस में एक रचना-निर्णय है, त्रुटि का वर्ग नहीं, और उत्तर उसे त्रुटि नहीं मानना चाहिए।

  13. संविधान का कौन-सा अनुच्छेद छह से चौदह वर्ष के बच्चों की निःशुल्क व अनिवार्य शिक्षा को मूल अधिकार बनाता है?

    1. अनुच्छेद 21A
    2. अनुच्छेद 45
    3. अनुच्छेद 47
    4. अनुच्छेद 15(3)
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — अनुच्छेद 21A

    अनुच्छेद 21A, जिसे 2002 के 86वें संशोधन से जोड़ा गया, छह से चौदह वर्ष के बच्चों की शिक्षा को मूल अधिकार बनाता है, और शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 उसे लागू करता है। जाल दूसरा विकल्प है: अनुच्छेद 45 छह वर्ष से कम आयु के बच्चों की प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल से संबंधित है और यह राज्य-नीति का निदेशक तत्व है, प्रवर्तनीय अधिकार नहीं। अनुच्छेद 47 पोषण व जन स्वास्थ्य पर निदेश है, और अनुच्छेद 15(3) महिलाओं व बच्चों के लिए विशेष उपबंध की अनुमति देता है।

  14. योजना या संस्था और उसकी रचना के निम्नलिखित युग्मों पर विचार करें: (1) मान्यता-प्राप्त सामाजिक स्वास्थ्य कार्यकर्ता (ASHA): सामुदायिक स्वास्थ्य कार्यकर्ता जो परिवारों को स्वास्थ्य सेवाओं से जोड़ती है। (2) स्वास्थ्य व कल्याण केंद्र: उप-केंद्र स्तर तक विस्तृत प्राथमिक देखभाल, जिसमें अधिक सेवाएँ हैं। (3) आयुष्मान भारत PM-JAY: सभी परिवारों के लिए हर उप-केंद्र पर निःशुल्क बहिरंग देखभाल। कौन-से युग्म सही मेल खाते हैं?

    1. केवल 1 और 3
    2. केवल 2 और 3
    3. केवल 1 और 2
    4. 1, 2 और 3, तीनों सही हैं
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — केवल 1 और 2

    युग्म 1 और 2 सही हैं: ASHA राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन के ढाँचे में परिवारों और सेवाओं के बीच की कड़ी के रूप में कार्य करती है, और स्वास्थ्य व कल्याण केंद्र उप-केंद्र को एक व्यापक प्राथमिक-देखभाल पैकेज तक विस्तारित करते हैं। युग्म 3 जाल है: PM-JAY द्वितीयक व तृतीयक देखभाल के लिए अस्पताल-बीमा है, उप-केंद्रों पर बहिरंग सेवा नहीं।

  15. विद्यालयी बच्चों की मध्याह्न भोजन योजना की रचना का, उसके परिणामों से अलग, सबसे अच्छा वर्णन कौन-सा है?

    1. यह हर विद्यालय में अधिगम-स्तर में निश्चित वृद्धि की गारंटी देती है
    2. यह पूरी तरह विद्यालय प्रबंधन समितियों को निजी दान से वित्तपोषित होती है
    3. यह एक स्वास्थ्य-बीमा योजना है जो सभी ज़िलों में बच्चों और उनकी माताओं की अस्पताल-देखभाल का भुगतान करती है
    4. यह नामांकित बच्चों को सरकारी व सहायता-प्राप्त विद्यालयों में पका भोजन देने हेतु बनी है
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — यह नामांकित बच्चों को सरकारी व सहायता-प्राप्त विद्यालयों में पका भोजन देने हेतु बनी है

    रचना-वर्णन बताता है कि योजना क्या करने के लिए बनी है और उसे कौन पाता है: सरकारी व सहायता-प्राप्त विद्यालयों में नामांकित बच्चों को पका भोजन, जिसमें पोषण व उपस्थिति जुड़े लक्ष्य हैं। जाल पहला विकल्प है, जो इच्छित प्रभाव को निश्चित परिणाम में बदल देता है, और नामित मूल्यांकन के बिना उत्तर परिणाम का दावा न करे। दूसरा विकल्प वित्तपोषण गलत बताता है, क्योंकि योजना सार्वजनिक बजट से चलती है, और तीसरा उसे स्वास्थ्य-बीमा से भ्रमित करता है।

  16. एक उप-केंद्र में स्वीकृत स्टाफ़ नर्स का पद लंबे समय से रिक्त है, और दवाएँ प्रायः भंडार में नहीं होतीं। यह जानने के लिए कि किया गया वादा वास्तव में पूरा होता है या नहीं, कौन-सा साधन सीधे सबसे उपयुक्त है?

    1. अगले वर्ष स्वास्थ्य मिशन के लिए अधिक बजट आवंटन
    2. एक सामाजिक अंकेक्षण, जिसमें ग्रामीण व ग्राम पंचायत अभिलेखों व सेवाओं की जाँच योजना के अधिकारों से मिलान करके करते हैं
    3. मौजूदा योजना की जगह लेने वाली राष्ट्रीय ब्रांड नाम वाली नई योजना
    4. स्वास्थ्य विषय को संघ सूची में स्थानांतरित करना, ताकि हर ज़िले के लिए कर्मचारी व दवा संबंधी निर्णय केंद्रीय स्तर पर हों
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — एक सामाजिक अंकेक्षण, जिसमें ग्रामीण व ग्राम पंचायत अभिलेखों व सेवाओं की जाँच योजना के अधिकारों से मिलान करके करते हैं

    प्रश्न ऐसा साधन माँगता है जो वितरण की जाँच करे। सामाजिक अंकेक्षण दर्ज अधिकारों की तुलना वास्तव में गाँवों को मिलने वाली सेवाओं से करता है, और वही अभिलेख उपयोग करता है जो सूचना के अधिकार व शिकायत तंत्र खोलते हैं। जाल पहला विकल्प है: अधिक धन वह पद नहीं भरता जो भरा नहीं गया, और तीसरा (नाम बदली योजना) यह नहीं बदलता कि नियुक्ति कहाँ है। चौथा विकल्प एक संवैधानिक परिवर्तन है, जो इस कमी को संबोधित नहीं करता और वितरण की जाँच बिल्कुल नहीं है।