भारतीय समाज: विविधता, सामाजिक संस्थाएँ तथा समकालीन सामाजिक मुद्दे
विविधता व एकता — तथा इनका अंतर क्यों महत्वपूर्ण है
एक सटीक अंतर से आरंभ करें जिसे अधिकांश उत्तर धुँधला कर देते हैं। विविधता वह भिन्नता है जो सामूहिक रूप से मान्य व संगठित है — भाषा, धर्म, जाति, क्षेत्र, जनजाति। असमानता संसाधनों व शक्ति तक पहुँच में भिन्नता है। विविधता हल की जाने वाली समस्या नहीं है; असमानता है। और बहुलवाद वह आदर्शात्मक स्थिति है कि विविधता को मात्र सहन अथवा आत्मसात करने के बजाय समायोजित किया जाए। भारत के प्रमुख लक्षण इसी से निकलते हैं: प्रत्येक प्रमुख विश्व-आस्था तक फैली धार्मिक विविधता; 22 अनुसूचित भाषाओं व सैकड़ों मातृभाषाओं वाली भाषिक विविधता, जो आठवीं अनुसूची तथा त्रि-भाषा सूत्र से व्यवस्थित है; अनुष्ठानिक शुद्धता व अंतर्विवाह पर आधारित विशिष्ट भारतीय स्तरीकरण के रूप में जाति; मध्य भारत के "जनजातीय पट्टी" तथा पूर्वोत्तर में फैली जनजातीय विविधता; तथा भाषा, भोजन, वेश व ऐतिहासिक स्मृति पर बनी क्षेत्रीय अस्मिता।
भारतीय समाज में महिलाएँ — संरचनाएँ, सूचक तथा आंदोलन
व्यवस्थापक संकल्पना पितृसत्ता है — वह सामाजिक व्यवस्था जिसमें प्राधिकार, संपत्ति व वंश पुरुषों से चलते हैं — और उसकी भारतीय विशिष्टताएँ नाम लेने योग्य हैं: पितृवंशीय वंशक्रम व पितृस्थानीय निवास, जो पुत्री को उसके जन्म-परिवार का अस्थायी सदस्य बना देते हैं और दहेज तथा पुत्र-वरीयता, दोनों समझाते हैं; अंतर्विवाह, जो विवाह को जाति के पुनरुत्पादन का तंत्र बना देता है; तथा वह मान-सम्मान ढाँचा जो महिलाओं के चुनाव को परिवार की प्रतिष्ठा-संपत्ति मानता है। दो विरोधाभासी अपवाद परीक्षा-योग्य हैं — ऐतिहासिक रूप से मातृवंशीय केरल के नायर तथा मेघालय के खासी, जहाँ वंश महिलाओं से चलता है परंतु प्राधिकार प्रायः फिर भी नहीं, और ठीक इसीलिए "मातृवंशीय होना मातृसत्तात्मक होना नहीं है" लिखने योग्य वाक्य है।
- समझाने योग्य सूचक-पहेली। जन्म के समय लिंग अनुपात सुधर रहा है परंतु विषम बना हुआ है, जो PCPNDT अधिनियम, 1994 द्वारा लिंग-निर्धारण के प्रतिषेध के बाद भी बनी पुत्र-वरीयता का साक्ष्य है। साथ ही महिला श्रमशक्ति भागीदारी न्यून है और महिला शिक्षा बढ़ने पर भी वर्षों तक गिरी — वही "पहेली" जो UPSC को प्रिय है। मानक व्याख्याएँ: घरेलू आय बढ़ने पर विवशता-श्रम से निवृत्ति, अगणित अवैतनिक देखभाल-कार्य, सुरक्षा व गतिशीलता की बाधाएँ, तथा घर के निकट शिक्षित महिलाओं के लिए स्वीकार्य रोज़गार का अभाव।
- कृषि का महिलाकरण। पुरुषों के गैर-कृषि कार्य की ओर प्रवास से महिलाएँ कृषि श्रमशक्ति का बहुमत बन जाती हैं, परंतु भू-हक विरल रूप से रखती हैं — अतः वे कार्य करती हैं पर ऋण, फसल बीमा अथवा प्रसार-सेवाओं तक पहुँच नहीं पातीं, जो सब हक से बँधे हैं। महिला-व-विकास उत्तर में यही एक क्रियाविधि उपलब्ध सर्वाधिक मूल्यवान बिंदुओं में से है।
- आंदोलन व संगठन। उन्नीसवीं सदी का सुधार मुख्यतः पुरुषों ने चलाया — सती पर राजा राम मोहन राय, विधवा पुनर्विवाह पर विद्यासागर, स्त्री-शिक्षा व जाति पर ज्योतिराव व सावित्रीबाई फुले, धोंडो केशव कर्वे। बीसवीं सदी महिलाओं के अपने संगठन लाई: महिला भारतीय संघ (1917), अखिल भारतीय महिला सम्मेलन (1927), तथा स्वतंत्रता के पश्चात 1970–80 के दशकों के दहेज-विरोधी व बलात्कार-विरोधी अभियान, पर्यावरण व मद्य पर महिलाओं की गोलबंदी दिखाने वाले चिपको व शराब-विरोधी आंदोलन, अनौपचारिक श्रमिकों को संगठित करने वाली सेवा (SEWA), तथा आर्थिक कर्तृत्व के सबसे बड़े समकालीन वाहन के रूप में NRLM के अंतर्गत स्वयं सहायता समूह संघ।
जनसंख्या व नगरीकरण
जनसांख्यिकीय संक्रमण प्रतिरूप ढाँचा है: उच्च जन्म व मृत्यु दरें घटती मृत्यु दरों को मार्ग देती हैं (जनसंख्या-उछाल), फिर घटती जन्म दरें, फिर स्थिरता। भारत बाद के चरणों में है — NFHS-5 में कुल प्रजनन दर लगभग 2.0 तक गिरी है, जो 2.1 के प्रतिस्थापन स्तर पर अथवा उससे नीचे है, अर्थात जनसंख्या कुछ दशक और बढ़ेगी केवल युवा आयु-संरचना से आने वाली जनसंख्या गति के कारण। इससे भारत को जनसांख्यिकीय लाभांश मिलता है: कार्य-आयु जनसंख्या में उभार तथा घटता निर्भरता अनुपात — एक खिड़की जो सीमित अवधि तक खुली रहती है। आवश्यक सीमांकन यह है कि लाभांश संभावना है, हक नहीं — वह केवल रोज़गार-योग्यता, स्वास्थ्य व रोज़गार से मूर्त होता है, अन्यथा शिक्षित बेरोज़गारी का जनसांख्यिकीय दायित्व बन जाता है। तीव्र आंतरिक विचलन भी ध्यान दें: कई दक्षिणी राज्य पहले ही प्रतिस्थापन से नीचे हैं और वृद्ध होने लगे हैं, जबकि हिंदी-गंगा मैदान के भाग अब भी उच्च प्रजनन दर रखते हैं — और इसी से प्रवास तथा परिसीमन का प्रश्न राजनीतिक रूप से जीवंत है।
| समस्या | अंतर्निहित कारण | नारे से आगे का उपचार |
|---|---|---|
| मलिन बस्ती व अनौपचारिक बसाव | औपचारिक आवास का मूल्य अनौपचारिक आय की क्षमता से बहुत ऊपर; न्यून FSI व अस्पष्ट हक से सीमित भूमि-आपूर्ति | किराया व क्रमिक आवास, बेदखली के बजाय हक-सुरक्षा सहित यथास्थान उन्नयन, पारगमन-गलियारों पर उच्च FSI |
| भीड़ व वायु प्रदूषण | जन-परिवहन से तेज़ सड़क-क्षमता वृद्धि; भू-उपयोग परिवहन से असंबद्ध | पारगमन-उन्मुख विकास, बस प्राथमिकता, पार्किंग मूल्यन, अंतिम-छोर संयोजकता |
| साथ-साथ जल-तनाव व शहरी बाढ़ | अतिक्रमित आर्द्रभूमि व पक्की जल-ग्रहण भूमि; पुनर्भरण से अधिक निष्कर्षण | नील-हरित अवसंरचना, आर्द्रभूमि संरक्षण, अनिवार्य वर्षा-जल संचयन, शोधित अपजल का पुनःप्रयोग |
| नगरपालिका की राजकोषीय दुर्बलता | स्वयं का राजस्व अत्यल्प; संपत्ति कर का न्यून निर्धारण; अंतरणों पर निर्भरता | GIS-आधारित संपत्ति कर सुधार, उपयोक्ता प्रभार, नगरपालिका बॉण्ड, भू-मूल्य अभिग्रहण |
| प्रवासियों की अदृश्यता | हक पंजीकरण-स्थान से बँधे, अतः प्रवासी चलने पर राशन, स्वास्थ्य व विद्यालय-पहुँच खो देता है | पोर्टेबिलिटी — वन नेशन वन राशन कार्ड, पोर्टेबल स्वास्थ्य अभिलेख, प्रवासी आश्रय व श्रमिक पंजी |
वैश्वीकरण, धर्मनिरपेक्षता, सांप्रदायिकता व क्षेत्रवाद
वैश्वीकरण का उत्तर निर्णय के रूप में नहीं, बहीखाते के रूप में दें। लाभ: सेवा व IT अर्थव्यवस्था का विस्तार तथा उससे बना व्यावसायिक मध्यवर्ग; उपभोक्ता-चयन; जाति व लैंगिक पदानुक्रमों का समता के वैश्विक मानदंडों से सामना; प्रवासी तंत्र; तथा विचारों का प्रवाह जिसने अधिकार-आंदोलन सशक्त किए। लागत: दस्तकार व लघु उत्पादकों पर दबाव, मूल्य-अस्थिरता से कृषि-संकट, सांस्कृतिक एकरूपीकरण व भाषाओं का क्षरण, क्षेत्रों के बीच तथा औपचारिक व अनौपचारिक नियोजितों के बीच बढ़ती असमानता, तथा उस अर्थव्यवस्था का महिलाओं पर विशिष्ट प्रभाव जिसने शीर्ष व तल दोनों पर रोज़गार बढ़ाए और मध्य को क्षीण किया। समाजशास्त्रीय रूप से सटीक बिंदु यह है कि वैश्वीकरण ने जाति व समुदाय को विलीन नहीं किया — उसने उन्हें नए संगठनात्मक रूप दिए हैं, शैक्षिक न्यास चलाने वाले जाति-संघों से लेकर ऑनलाइन गोलबंद समुदाय-अस्मिता तक।
- सांप्रदायिकता धार्मिकता नहीं है, और यही अंतर पूरा उत्तर है। यह वह राजनीतिक विचारधारा है जो किसी धार्मिक समुदाय को एकरूप गुट मानती है जिसके हित दूसरे समुदाय के हितों से स्वभावतः विरोधी हैं। इसके अंग: औपनिवेशिक प्रशासनिक प्रथा जिसने समुदाय गिने व वर्गीकृत किए, 1909 से पृथक निर्वाचक मंडल, धार्मिक भाषा में पुनर्लिखित आर्थिक प्रतिस्पर्धा, अफवाह तथा अब सोशल मीडिया प्रवर्धन, तथा गुट-संघटन का चुनावी प्रोत्साहन। धर्मोपदेश के बजाय नाम लेने योग्य उपचार: शीघ्र व निष्पक्ष अभियोजन, दंगा-आयोजकों की निर्दंडता समाप्त करना, स्थानीय शांति समितियाँ, तथा साझा इतिहास पढ़ाने वाला विद्यालयी पाठ्यक्रम।
- क्षेत्रवाद के स्वस्थ व विनाशकारी, दोनों रूप हैं। स्वस्थ: वैध क्षेत्रीय अस्मिता का दावा तथा विकास में उचित हिस्से की मांग, जिसे राज्यों के भाषिक पुनर्गठन ने सफलतापूर्वक समो लिया। विनाशकारी: आंतरिक प्रवासियों के विरुद्ध भूमिपुत्र आंदोलन, अलगाववादी मांगें, तथा अंतर-राज्यीय जल व सीमा विवाद। शिक्षाप्रद भारतीय सीख यह है कि सांस्कृतिक मांगें स्वीकार करने (भाषा, राज्य-दर्जा, अनुच्छेद 371 व छठी अनुसूची के अंतर्गत स्वायत्तता) ने सामान्यतः अलगाववाद निष्प्रभावी किया है, जबकि उन्हें दबाने ने सामान्यतः उसे गहरा किया है।
मुख्य बिंदु
- विविधता (मान्य भिन्नता), असमानता (असमान पहुँच) तथा बहुलवाद (समायोजन का मानक) में अंतर करें। विविधता समस्या नहीं है; असमानता है।
- एकता को नारे से नहीं, चार क्रियाविधियों से समझाएँ: संवैधानिक (एकल नागरिकता, समान अधिकार), संस्थागत (राज्य पुनर्गठन अधिनियम 1956, आठवीं अनुसूची, अनुच्छेद 371 व छठी अनुसूची), सांस्कृतिक (तीर्थ, महाकाव्य, भक्ति–सूफ़ी समन्वय), आर्थिक (प्रवास, राष्ट्रीय बाज़ार)।
- श्रीनिवास की शब्दावली: संस्कृतीकरण पदानुक्रम के भीतर गतिशीलता है; प्रभु जाति अनुष्ठानिक पंक्ति के बजाय संख्या, भूमि व राजनीति पर टिकी है; जाति का धर्मनिरपेक्षीकरण अर्थात वह अनुष्ठानिक व्यवस्था रूप में दुर्बल और हित-समूह रूप में सशक्त होती है।
- जनजातीय नीति-त्रिभुज: पृथकतावाद (एल्विन), आत्मसातीकरण, तथा समन्वय (जनजातियों हेतु नेहरू का पंचशील) — अंतिम संवैधानिक रूप से पाँचवीं अनुसूची (मध्य भारत, जनजाति सलाहकार परिषदें) तथा छठी अनुसूची (असम, मेघालय, त्रिपुरा, मिज़ोरम में स्वायत्त ज़िला परिषदें) से व्यक्त।
- भारत में पितृसत्ता पितृवंशीय वंशक्रम, पितृस्थानीय निवास, अंतर्विवाह व मान-सम्मान से काम करती है। मातृवंशीय (नायर, खासी) होना मातृसत्तात्मक होना नहीं — वंश महिलाओं से चलता है, प्राधिकार प्रायः नहीं।
- महिला-संबंधी दो पहेलियाँ: PCPNDT अधिनियम 1994 के बाद भी जन्म के समय विषम लिंग अनुपात, तथा शिक्षा बढ़ने पर भी गिरती न्यून महिला श्रमशक्ति भागीदारी (विवशता-श्रम से निवृत्ति, अगणित देखभाल-कार्य, सुरक्षा व गतिशीलता, स्वीकार्य स्थानीय रोज़गार का अभाव)। कृषि का महिलाकरण — महिलाएँ भू-हक के बिना कार्य करती हैं, अतः न ऋण, न बीमा, न प्रसार।
- जनसांख्यिकीय संक्रमण: भारत की TFR लगभग 2.0 (NFHS-5), प्रतिस्थापन पर या नीचे; वृद्धि जनसंख्या-गति से जारी। जनसांख्यिकीय लाभांश संभावना है, हक नहीं — रोज़गार-योग्यता के बिना वह दायित्व बन जाता है। दक्षिणी राज्य वृद्ध हो रहे हैं जबकि गंगा मैदान के भाग नहीं, जिससे प्रवास व परिसीमन राजनीतिक रूप से जीवंत हैं।
- नगरीकरण हेतु सदैव समस्या → कारण → विशिष्ट उपचार जोड़ें: मलिन बस्ती (हक सहित यथास्थान उन्नयन, किराया आवास, पारगमन पर उच्च FSI), भीड़ (पारगमन-उन्मुख विकास, पार्किंग मूल्यन), जल व बाढ़ साथ (नील-हरित अवसंरचना, आर्द्रभूमि संरक्षण), नगरपालिका वित्त (GIS संपत्ति कर, नगरपालिका बॉण्ड, भू-मूल्य अभिग्रहण), प्रवासी अदृश्यता (हकों की पोर्टेबिलिटी)।
- भारतीय धर्मनिरपेक्षता सैद्धांतिक दूरी है, पृथक्करण-दीवार नहीं: राज्य समता हेतु धर्म में हस्तक्षेप कर सकता है (अनुच्छेद 17, अनुच्छेद 25(2)(b)) और साथ अल्पसंख्यक संस्थाओं की रक्षा करता है (अनुच्छेद 29–30)। "धर्मनिरपेक्ष" शब्द 42वें संशोधन से उद्देशिका में आया; बोम्मई ने धर्मनिरपेक्षता को आधारभूत संरचना का अंग माना।
- सांप्रदायिकता वह राजनीतिक विचारधारा है जो धार्मिक समुदाय को विरोधी हितों वाला एकरूप गुट मानती है — धार्मिकता नहीं। क्षेत्रवाद का स्वस्थ रूप (अस्मिता व उचित हिस्सा, भाषिक पुनर्गठन से समाहित) तथा विनाशकारी रूप (भूमिपुत्र, अलगाव) है; सांस्कृतिक मांगें स्वीकारने ने सामान्यतः अलगाववाद निष्प्रभावी किया, दबाने ने गहरा किया।
अभ्यास प्रश्न (8)
उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।
एम.एन. श्रीनिवास द्वारा प्रयुक्त संस्कृतीकरण का अर्थ है:
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उत्तर: B — प्रतिष्ठा-दावे हेतु निम्न जाति द्वारा उच्च जाति के अनुष्ठानिक, आहार व रीति-आचरण अपनाना
संस्कृतीकरण पदानुक्रम के भीतर गतिशीलता है — समूह अपनी स्थिति सुधारता है, सीढ़ी को स्वयं चुनौती नहीं देता। ठीक यही इसे पश्चिमीकरण (विकल्प 4) तथा जाति की पूर्ण अस्वीकृति वाले आंदोलनों (विकल्प 3) से पृथक करता है।"प्रभु जाति" की संकल्पना उपयोगी है क्योंकि वह समझाती है:
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उत्तर: B — कुछ मध्यवर्ती जातियाँ संख्या, भू-धारण व राजनीतिक भार से अनुष्ठानिक रूप से उच्च जातियों से अधिक स्थानीय शक्ति क्यों रखती हैं
प्रभुता संख्या-बल, भूमि पर नियंत्रण व राजनीतिक प्रभाव पर टिकी है, जो सब अनुष्ठानिक पंक्ति से स्वतंत्र हो सकते हैं। इसीलिए किसी गाँव पर प्रभुत्व रखने वाली जाति प्रायः अनुष्ठानिक रूप से सर्वोच्च नहीं होती।धर्मनिरपेक्षता के प्रति भारतीय संवैधानिक उपागम का सर्वोत्तम वर्णन कौन-सा है?
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उत्तर: B — सैद्धांतिक दूरी — राज्य समता व अधिकार सुनिश्चित करने हेतु धर्म में हस्तक्षेप कर सकता है, साथ ही सभी आस्थाओं से समान व्यवहार करे
अस्पृश्यता समाप्त करने वाला अनुच्छेद 17 तथा मंदिर-प्रवेश खोलने वाला अनुच्छेद 25(2)(b) समता के लिए धार्मिक आचरण में हस्तक्षेप हैं, जबकि अनुच्छेद 29 व 30 अल्पसंख्यक संस्थाओं की रक्षा करते हैं। अतः सर्व धर्म समभाव — समान आदर — लोक जीवन से धर्म की अनुपस्थिति नहीं।विचार करें: (1) भारत की कुल प्रजनन दर अब प्रतिस्थापन स्तर पर अथवा उससे नीचे है। (2) अतः भारत की जनसंख्या तत्काल घटने लगेगी। कौन सही है?
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उत्तर: A — केवल 1
NFHS-5 TFR लगभग 2.0 बताता है, जो 2.1 के प्रतिस्थापन स्तर पर या नीचे है। परंतु जनसंख्या गति — प्रजनन-आयु में प्रवेश करता बड़ा समूह — का अर्थ है कि प्रतिस्थापन-प्रजनन दर पर भी जनसंख्या दशकों तक बढ़ती रहती है। प्रजनन-गिरावट को तत्काल जनसंख्या-गिरावट समझना मानक त्रुटि है।"कृषि का महिलाकरण" एक विशिष्ट नीति-समस्या उत्पन्न करता है क्योंकि महिलाएँ:
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उत्तर: B — अधिकांश कृषि-कार्य करती हैं परंतु भू-हक विरल रूप से रखती हैं, अतः हक से बँधे ऋण, फसल बीमा अथवा प्रसार-सेवाओं तक पहुँच नहीं पातीं
पुरुषों के गैर-कृषि कार्य की ओर जाने से महिलाएँ कृषि श्रमशक्ति का बड़ा भाग बन जाती हैं जबकि हक पुरुषों के नाम रहते हैं। चूँकि ऋण, बीमा व प्रसार सभी हक से जुड़े हैं, वास्तव में खेती करने वाला व्यक्ति सहायता-तंत्र के लिए अदृश्य है — इसीलिए संयुक्त हक तथा महिलाओं को कृषक मानना मानक उपचार है।जनजातीय-नीति उपागम तथा उसके वर्णन का कौन-सा युग्म सही है?
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उत्तर: B — समन्वय — विकास स्वीकारना, परंतु उसे जनजातीय संस्थाओं से चलाना तथा संस्कृति, भूमि व भाषा सुरक्षित रखना
विकल्प 1 आत्मसातीकरण का वर्णन करता है, विकल्प 3 व 4 पृथकतावाद व आत्मसातीकरण आपस में बदल देते हैं। समन्वय वही उपागम है जो नेहरू ने जनजातियों हेतु अपने पंचशील में रखा, और वह संवैधानिक रूप से पाँचवीं व छठी अनुसूची, PESA तथा वन अधिकार अधिनियम के रूप में प्रकट होता है।भारत में वैश्वीकरण व जाति के विषय में सर्वाधिक सटीक समाजशास्त्रीय कथन कौन-सा है?
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उत्तर: B — वैश्वीकरण ने जाति व समुदाय को विलीन करने के बजाय नए संगठनात्मक रूप दिए हैं
शैक्षिक न्यास व छात्रावास चलाने वाले जाति-संघ, व्यावसायिक जाति-तंत्र, तथा ऑनलाइन गोलबंद समुदाय-अस्मिता — ये सब आधुनिक संगठनात्मक रूप हैं। यह वही प्रतिरूप है जो जाति के धर्मनिरपेक्षीकरण का है: अनुष्ठानिक व्यवस्था रूप में दुर्बल, हित-समूह रूप में सशक्त।सांस्कृतिक मांगें स्वीकारने से अलगाववाद निष्प्रभावी हो सकता है — इसका प्रबलतम भारतीय साक्ष्य क्या है?
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उत्तर: B — राज्यों का भाषिक पुनर्गठन, जिसने भाषा-संघर्ष दबाकर नहीं, स्वीकार करके समो लिया
राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956 ने सीमाएँ भाषिक रेखाओं पर पुनर्रचित कीं और एक संभावित अलगाववादी शिकायत को साधारण राज्य-राजनीति में बदल दिया। वही तर्क अनुच्छेद 371 व छठी अनुसूची की असममित व्यवस्थाओं में चलता है — इस पूर्वधारणा का उपयोगी प्रति-उदाहरण कि अस्मिता का समायोजन विखंडन को प्रोत्साहित करता है।