राजनीतिक सिद्धांत I: मूल अवधारणाएँ — स्वतंत्रता, समानता, न्याय, अधिकार, लोकतंत्र, शक्ति व नागरिकता
1. स्वतंत्रता — नकारात्मक, सकारात्मक व गणतांत्रिक
इसैया बर्लिन का 1958 का व्याख्यान 'टू कॉन्सेप्ट्स ऑफ़ लिबर्टी' यहाँ पाठ्यक्रम का अपना आधार है। नकारात्मक स्वतंत्रता बाह्य हस्तक्षेप या बलात के अभाव की स्थिति है — वह क्षेत्र जहाँ व्यक्ति दूसरों से अबाधित कार्य कर सके, लॉक, मिल व हॉब्स के कानून की चुप्पी वाली स्वतंत्रता से जुड़ी। सकारात्मक स्वतंत्रता आत्म-प्रभुत्व है — स्वयं का स्वामी होना, अपनी तर्कसंगत इच्छा पर कार्य करना, न कि जुनून या बाह्य शक्ति से संचालित होना — व बर्लिन इसका खतरनाक राजनीतिक इतिहास दिखाता है: यह तर्क कि व्यक्ति का 'सच्चा' या 'उच्चतर' स्व उसकी व्यक्त इच्छा के विरुद्ध भी साकार हो सकता है, जो अभिभावकत्व व अधिनायकवादी बलात को व्यक्ति को उसकी अपनी अतार्किकता से मुक्त करने के नाम पर वैध बना सकता है।
- गणतांत्रिक / नव-रोमन स्वतंत्रता (फ़िलिप पेटिट, क्वेंटिन स्किनर) — दोनों से भिन्न तीसरी अवधारणा: स्वतंत्रता गैर-प्रभुत्व है, केवल गैर-हस्तक्षेप नहीं। दयालु स्वामी वाला दास, जो कभी हस्तक्षेप नहीं करता, इस दृष्टि से भी अस्वतंत्र है, क्योंकि वह दूसरे की मनमानी इच्छा के अधीन बना रहता है; स्वतंत्रता को मनमाने हस्तक्षेप की क्षमता के अभाव की आवश्यकता है, केवल उसके अ-प्रयोग की नहीं।
- स्वतंत्रता व स्वच्छंदता — लॉक व रूसो दोनों वास्तविक स्वतंत्रता को मात्र स्वच्छंदता (जो चाहे करना, कानून से अनियंत्रित) से अलग करते; दोनों के लिए स्वतंत्रता कानून से क्रमबद्ध, जो रूसो हेतु स्वयं द्वारा सामान्य इच्छा से निर्धारित कानून के पालन का अर्थ रखती।
2. समानता व न्याय
| भेद | अर्थ |
|---|---|
| औपचारिक बनाम सारवान समानता | औपचारिक: सबके लिए समान कानूनी नियम, वास्तविक प्रारंभिक-बिंदु भेदों से अंधा। सारवान: परिणाम व वास्तविक क्षमताएँ मायने रखतीं, जो असमानों को असमान व्यवहार (सकारात्मक कार्रवाई) से वास्तविक समान स्थिति तक पहुँचाना उचित ठहरा सकती। |
| अवसर की समानता बनाम परिणाम की समानता | अवसर: निष्पक्ष प्रारंभिक दौड़ (प्रतिभा हेतु खुले करियर)। परिणाम: वस्तुओं का वास्तविक वितरण स्वयं समान या लगभग समान हो, जो संरचनात्मक लाभ को अछूता छोड़ने के रूप में अवसर-समानता की समाजवादी आलोचना। |
| आनुपातिक (अरस्तूवादी) समानता | अरस्तू की अपनी शर्त: समानों को समान, असमानों को असमान, प्रासंगिक योग्यता या पात्रता के अनुपात में — हर बाद की 'किस चीज़ की समानता?' बहस की जड़। |
जॉन रॉल्स की 'अ थ्योरी ऑफ़ जस्टिस' (1971) NET का केंद्रीय न्याय-ढाँचा देती है: काल्पनिक 'अज्ञान के पर्दे' के पीछे 'मूल स्थिति' में, समाज में अपने स्थान से अनजान तर्कसंगत अभिकर्ता दो सिद्धांत चुनते — पहला, सबके लिए समान योजना के अनुकूल सर्वाधिक व्यापक बुनियादी स्वतंत्रताओं पर समान दावा (स्वतंत्रता सिद्धांत, शाब्दिक रूप से प्राथमिक); दूसरा, सामाजिक-आर्थिक असमानताएँ अंतर सिद्धांत (न्यूनतम-लाभान्वित को लाभ हो, ऐसे व्यवस्थित) व अवसर की निष्पक्ष समानता दोनों को संतुष्ट करें। रॉबर्ट नॉज़िक की 'एनार्की, स्टेट, एंड यूटोपिया' (1974) पात्रता सिद्धांत से उत्तर देती: वितरण न्यायसंगत यदि न्यायसंगत अर्जन व न्यायसंगत हस्तांतरण से उपजे, परिणामी प्रतिमान की परवाह किए बिना — किसी 'प्रतिमान' को ठीक करने हेतु पुनर्वितरणकारी कराधान, इस दृष्टि से, स्वयं अन्यायपूर्ण क्योंकि यह पहले से न्यायसंगत रूप से धारित पात्रताओं का उल्लंघन करता। अमर्त्य सेन का क्षमता उपागम पूरी बहस को 'किस चीज़ की समानता?' के रूप में पुनर्गठित करता, तर्क देते हुए कि न संसाधन न उपयोगिता बल्कि व्यक्ति की मूल्यवान क्रियाशीलताओं (भली-भाँति पोषित होना, बिना लज्जा सार्वजनिक रूप से प्रकट हो सकना) प्राप्त करने की वास्तविक क्षमता न्याय हेतु सही क्षेत्र।
3. अधिकार व नागरिकता
अधिकार सिद्धांत इस पर विभाजित होता कि अधिकार कहाँ से आता है। प्राकृतिक अधिकार परंपरा (लॉक) मानती कि जीवन, स्वतंत्रता व संपत्ति राज्य से पूर्व व स्वतंत्र रूप से धारित, राज्य केवल इन्हें सुरक्षित करने हेतु विद्यमान। विधिक प्रत्यक्षवाद (बेंथम, ऑस्टिन) सकारात्मक कानून के बाहर किसी अधिकार के अस्तित्व से इनकार करता — बेंथम का प्राकृतिक अधिकारों को 'बैसाखियों पर बकवास' कहना स्थायी परीक्षा-उद्धरण। हित सिद्धांत (अधिकार सुरक्षा योग्य हित की रक्षा करते) व इच्छा सिद्धांत (अधिकार धारक के नियंत्रित चयन की रक्षा करते) यह बताने वाले दो अग्रणी आधुनिक विवरण कि एक बार दिए जाने पर अधिकार वास्तव में क्या करता है।
| पीढ़ी | चरित्र व उदाहरण |
|---|---|
| प्रथम (नागरिक-राजनीतिक) | राज्य-हस्तक्षेप के विरुद्ध नकारात्मक स्वतंत्रता अधिकार — भाषण, संगम, मत, निष्पक्ष विचारण। शास्त्रीय उदारवादी क्रोड़। |
| द्वितीय (सामाजिक-आर्थिक) | राज्य प्रावधान की माँग करने वाले सकारात्मक दावा-अधिकार — काम, शिक्षा, स्वास्थ्य, सामाजिक सुरक्षा। समाजवादी/सामाजिक-लोकतांत्रिक वृद्धि। |
| तृतीय (एकजुटता/सामूहिक) | व्यक्तियों के बजाय जन/समूहों द्वारा धारित अधिकार — आत्मनिर्णय, विकास, स्वस्थ पर्यावरण, शांति। उपनिवेशवाद-मुक्ति युग के दावों से उभरे। |
- टी.एच. मार्शल की नागरिकता (सिटिज़नशिप एंड सोशल क्लास, 1950) — नागरिकता ऐतिहासिक रूप से तीन तत्वों में विकसित होती: नागरिक (18वीं शताब्दी — विधिक समानता, संपत्ति, संविदा), राजनीतिक (19वीं शताब्दी — मताधिकार), व सामाजिक (20वीं शताब्दी — कल्याण-अधिकार जो पहले दो को वास्तविक रूप से उपयोगी बनाते)। NET नियमित रूप से पूछता कि मार्शल किस शताब्दी को किस तत्व से जोड़ता।
- विल किमलिका की बहुसांस्कृतिक नागरिकता — साझा, अभेदित नागरिकता स्वयं अल्पसंख्यक संस्कृतियों के प्रति अन्यायपूर्ण हो सकती, अतः किमलिका समूह-भेदित अधिकारों (स्व-शासन अधिकार, बहु-जातीय अधिकार, विशेष प्रतिनिधित्व अधिकार) का तर्क देता, उदार समानता के विरोध में नहीं वरन उसके अनुरूप।
4. लोकतंत्र व शक्ति
लोकतंत्र प्रक्रियात्मक/न्यूनतमवादी विवरणों व सारवान/विचार-विमर्शी विवरणों में विभाजित होता। जोज़ेफ़ शुम्पीटर की प्रक्रियात्मक (या 'अभिजातवादी') परिभाषा — लोकतंत्र मात्र वह 'संस्थागत व्यवस्था है जिसमें व्यक्ति जनता के मत हेतु प्रतिस्पर्धी संघर्ष के माध्यम से निर्णय लेने की शक्ति अर्जित करते' — लोकतंत्र को नेता-चयन की विधि मानती, परिणामों का समुच्चय नहीं। यूर्गन हाबरमास का विचार-विमर्शी लोकतंत्र इसके बजाय लोकतांत्रिक वैधता को नागरिकों के बीच किसी मत से पूर्व व उसे आकार देने वाले खुले, तर्कसंगत, अप्रभुत्व सार्वजनिक विमर्श-क्षेत्र में स्थापित करता — वैधता विमर्श की गुणवत्ता से आती, केवल पहले से बनी वरीयताओं की गिनती से नहीं।
| मुख | क्या समेटता है |
|---|---|
| प्रथम — निर्णय-निर्माण (रॉबर्ट डाल) | A, B पर शक्ति का प्रयोग करता जब A, B से वह कराता जो B अन्यथा न करता — ठोस निर्णयों पर प्रत्यक्ष संघर्ष में दृश्यमान। |
| द्वितीय — गैर-निर्णय-निर्माण (बचराक व बराट्ज़) | शक्ति एजेंडा को ही नियंत्रित करने में भी निहित — कुछ मुद्दों को मेज़ से बाहर रखना ताकि उन पर निर्णय ही न लिया जाए। |
| तृतीय — लूक्स की अपनी, वैचारिक | सबसे गहरी व घातक: B की इच्छाओं, वरीयताओं व प्रत्यक्षणों को ही आकार देना ताकि B प्रतिरोध की पहचान या इच्छा ही न करे — शक्ति जो बिना किसी दृश्यमान संघर्ष के कार्य करती। |
मुख्य बिंदु
- बर्लिन की नकारात्मक स्वतंत्रता (हस्तक्षेप से मुक्ति) व सकारात्मक स्वतंत्रता (आत्म-प्रभुत्व, तर्कसंगत इच्छा) पाठ्यक्रम की अपनी जोड़ी; पेटिट की गणतांत्रिक स्वतंत्रता (गैर-प्रभुत्व) दोनों के विरुद्ध परखी जाने वाली भिन्न तीसरी अवधारणा।
- रॉल्स का अंतर सिद्धांत (न्यूनतम-लाभान्वित को लाभ) व नॉज़िक का पात्रता सिद्धांत (न्यायसंगत प्रतिमान पर न्यायसंगत प्रक्रिया) वितरणात्मक न्याय के विपरीत उत्तर; सेन का क्षमता उपागम प्रश्न को किस चीज़ की समानता के रूप में पुनर्गठित करता।
- अधिकार प्राकृतिक-अधिकार (लॉक) व विधिक-प्रत्यक्षवादी (बेंथम का 'बैसाखियों पर बकवास') मूलों में विभाजित, व तीन पीढ़ियों में — नागरिक-राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक, एकजुटता/सामूहिक।
- मार्शल की नागरिकता नागरिक (18वीं), राजनीतिक (19वीं) व सामाजिक (20वीं शताब्दी) तत्वों में प्रकट होती; किमलिका समूह-भेदित अधिकारों को उदार नागरिकता के अनुकूल मानकर बचाव करता।
- शुम्पीटर का प्रक्रियात्मक लोकतंत्र (मतों हेतु प्रतिस्पर्धी संघर्ष) हाबरमास के विचार-विमर्शी लोकतंत्र (तर्कसंगत सार्वजनिक विमर्श से वैधता) के विपरीत; लूक्स के शक्ति के तीन मुख — निर्णय-निर्माण, एजेंडा-नियंत्रण, वैचारिक आकार — वेबर से विस्तारित व फूको की उत्पादक शक्ति से पुनः विस्तारित।
अभ्यास प्रश्न (10)
उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।
इसैया बर्लिन की 'टू कॉन्सेप्ट्स ऑफ़ लिबर्टी' (1958) नकारात्मक स्वतंत्रता को किससे अलग करती है?
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उत्तर: A — सकारात्मक स्वतंत्रता
बर्लिन का 1958 का व्याख्यान ठीक यही जोड़ी खींचता; गणतांत्रिक स्वतंत्रता (पेटिट) एक बाद की, तीसरी अवधारणा, प्रभुत्व के विरुद्ध परिभाषित, बर्लिन की अपनी दोनों के विरुद्ध नहीं।गैर-प्रभुत्व के रूप में स्वतंत्रता, जहाँ दयालु किंतु मनमाना स्वामी भी प्रजा को अस्वतंत्र छोड़ता, किससे संबद्ध है?
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उत्तर: A — फ़िलिप पेटिट
पेटिट (व स्किनर) की गणतांत्रिक/नव-रोमन स्वतंत्रता मनमाने हस्तक्षेप की क्षमता मात्र से मुक्ति, न कि केवल उसके प्रयोग से; हॉब्स व मिल नकारात्मक-स्वतंत्रता विचारक, व बेंथम अधिकार-संशयवादी।रॉल्स का अंतर सिद्धांत सामाजिक-आर्थिक असमानता की अनुमति केवल तभी देता जब वह:
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उत्तर: A — न्यूनतम-लाभान्वित की स्थिति अधिकतम करे
अंतर सिद्धांत रॉल्स का अपना प्रतिमानित मानदंड; 'ऐतिहासिक रूप से न्यायसंगत प्रक्रिया' नॉज़िक का पात्रता सिद्धांत, व उपयोगिता-अधिकतमीकरण वह उपयोगितावादी मानक जिसे अस्वीकार करने हेतु रॉल्स की मूल स्थिति स्पष्ट रूप से रची गई।रॉबर्ट नॉज़िक का न्याय का पात्रता सिद्धांत, 'एनार्की, स्टेट, एंड यूटोपिया' (1974) में, वितरण को न्यायसंगत किस आधार पर मानता है?
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उत्तर: A — न्यायसंगत अर्जन व न्यायसंगत हस्तांतरण, परिणामी प्रतिमान चाहे जो हो
नॉज़िक ऐतिहासिक/प्रक्रियात्मक है, प्रतिमानित नहीं — 'न्यूनतम-लाभान्वित' रॉल्स का, 'क्षमताएँ' सेन का, व 'विचार-विमर्शी अनुमोदन' हाबरमास के लोकतांत्रिक सिद्धांत का, नॉज़िक के न्याय-सिद्धांत का नहीं।जेरेमी बेंथम का प्राकृतिक अधिकारों को 'बैसाखियों पर बकवास' कहकर खारिज करना किस स्थिति को व्यक्त करता है?
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उत्तर: A — विधिक प्रत्यक्षवाद
बेंथम सकारात्मक (अधिनियमित) कानून के बाहर किसी अधिकार के अस्तित्व से इनकार करता, यह मूल विधिक-प्रत्यक्षवादी दावा; यह उस लॉकियाई प्राकृतिक-अधिकार परंपरा के विपरीत जिसे यह लक्षित करता।टी.एच. मार्शल के नागरिकता-विवरण में, सामाजिक तत्व (कल्याण-अधिकार) किस शताब्दी से संबद्ध है?
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उत्तर: A — 20वीं शताब्दी
मार्शल नागरिक अधिकारों को 18वीं शताब्दी, राजनीतिक (मताधिकार) को 19वीं, व सामाजिक (कल्याण) को 20वीं शताब्दी से जोड़ता — यह क्रम NET सीधे पूछता है।द्वितीय व तृतीय पीढ़ी के अधिकारों की कौन-सी जोड़ी उसके चरित्र से सही मेल खाती है?
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उत्तर: A — द्वितीय: काम का अधिकार (राज्य पर सकारात्मक दावा); तृतीय: आत्मनिर्णय का अधिकार (जन द्वारा धारित)
अभिव्यक्ति, विचारण, मत व संपत्ति सभी प्रथम-पीढ़ी के नागरिक-राजनीतिक अधिकार; स्वस्थ पर्यावरण का अधिकार तृतीय-पीढ़ी, व काम द्वितीय-पीढ़ी — अंतिम विकल्प दोनों को उलटता है।जोज़ेफ़ शुम्पीटर का 'जनता के मत हेतु प्रतिस्पर्धी संघर्ष' लोकतंत्र को किस रूप में परिभाषित करता है?
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उत्तर: A — नेता-चयन की एक प्रक्रियात्मक विधि
शुम्पीटर की परिभाषा शास्त्रीय प्रक्रियात्मक/न्यूनतमवादी/'अभिजातवादी'; विचार-विमर्शी सार्वजनिक क्षेत्र हाबरमास का, शुम्पीटर का नहीं।स्टीवन लूक्स का शक्ति का 'द्वितीय मुख' या आयाम, बचराक व बराट्ज़ के साथ विकसित, किसे संदर्भित करता है?
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उत्तर: A — राजनीतिक एजेंडा को नियंत्रित करना ताकि मुद्दों पर कभी निर्णय ही न लिया जाए
एजेंडा-नियंत्रण (गैर-निर्णय-निर्माण) द्वितीय मुख; प्रथम डाल का दृश्यमान-संघर्ष मुख, तृतीय लूक्स का अपना वैचारिक/वरीयता-आकार मुख, व अनुशासनात्मक विषय-उत्पादन फूको का, लूक्स के तीन मुखों से आगे की पुनर्रचना।मैक्स वेबर की शक्ति (मार्शट) की शास्त्रीय परिभाषा वह संभावना है कि अभिकर्ता:
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उत्तर: A — किसी सामाजिक संबंध में प्रतिरोध के बावजूद अपनी इच्छा पूरी करेगा
यह वेबर की अपनी परिभाषा, लूक्स के शक्ति के तीनों मुखों के मूल में; अन्य क्रमशः हाबरमास, नॉज़िक व सेन का वर्णन करते।