पत्रकारिता और जनसंचार I: अवधारणाएँ, भारत में मुद्रित और इलेक्ट्रॉनिक मीडिया का इतिहास, भारतीय भाषाओं के पड़ाव, राज्यों के गठन में मीडिया, मीडिया आलोचना और साक्षरता, प्रेस परिषद और प्रेस आयोग, मीडिया शिक्षा और मीडिया नीति

जनसंचार एवं पत्रकारिता पाठ्यक्रम की पहली इकाई पूछती है कि यह अनुशासन क्या अध्ययन करता है और भारतीय मीडिया आज जैसा है वैसा कैसे बना। यह अध्याय इसके पहले तीन मद लेता है: पत्रकारिता और जनसंचार की अवधारणाएँ और उनका भारतीय संदर्भ; मुद्रित और इलेक्ट्रॉनिक मीडिया का इतिहास, भारतीय भाषाओं के पड़ावों और राज्यों के गठन में मीडिया की भूमिका सहित; और मीडिया आलोचना, मीडिया साक्षरता, प्रेस परिषद और दोनों प्रेस आयोग, पत्रकारिता शिक्षा की स्थिति, और स्वतंत्रता के बाद से भारत सरकार की मीडिया नीतियाँ। जहाँ भी तिथियाँ विश्वास के साथ कही जा सकती हैं, दी गई हैं, क्योंकि यह इकाई उन्हीं के माध्यम से पूछी जाती है, पर उद्देश्य तिथियों के पीछे का ढाँचा देखना है: औपनिवेशिक प्रतिबंधों में जन्मा प्रेस, राज्य-एकाधिकार के रूप में जन्मी प्रसारण व्यवस्था, और यह लंबी बहस कि प्रत्येक कितना स्वतंत्र और कितना विनियमित हो।

1. पत्रकारिता, जनसंचार और भारतीय संदर्भ

जनसंचार एक संगठित स्रोत से, किसी तकनीकी माध्यम द्वारा, विशाल, विषम, अनाम और बिखरे हुए श्रोता-वर्ग तक होने वाला संचार है। मॉरिस जैनोविट्ज़ की परिभाषा (1968) मानक है: जनसंचार में वे संस्थाएँ और तकनीकें आती हैं जिनके द्वारा विशेषीकृत समूह प्रेस, रेडियो और फ़िल्म जैसे तकनीकी साधनों से प्रतीकात्मक सामग्री को विशाल, विषम और दूर-दूर तक फैले श्रोताओं तक पहुँचाते हैं। चार्ल्स राइट के समाजशास्त्रीय विवरण (1959) ने श्रोताओं की विशेषताएँ, विशाल, विषम और अनाम, और संचारक की विशेषता, भारी व्यय से काम करने वाला संगठन, गिनाईं, और जोड़ा कि यह अनुभव सार्वजनिक, त्वरित और क्षणिक होता है। पारंपरिक जनसंचार में प्रतिपुष्टि विलंबित और अप्रत्यक्ष होती है, और यही अंतर्वैयक्तिक संचार से इसका मुख्य भेद है।

पत्रकारिता इससे संकरी है: किसी जनसमूह हेतु वर्तमान घटनाओं से जुड़े समाचार और टिप्पणी का संग्रह, सत्यापन, लेखन, संपादन और प्रस्तुति। बिल कोवाच और टॉम रोज़ेनस्टील ने द एलिमेंट्स ऑफ़ जर्नलिज़्म (2001) में इसका उद्देश्य नागरिकों को वह सूचना देना बताया जिसकी उन्हें स्वतंत्र और स्वशासी होने के लिए आवश्यकता है, इसका पहला दायित्व सत्य और इसका सार सत्यापन का अनुशासन बताया। इस प्रकार पत्रकारिता जनसंचार के भीतर एक व्यवहार है, जिसमें मनोरंजन, विज्ञापन, जनसंपर्क और फ़िल्म भी आते हैं।

भारत में जनसंचार की ऐसी विशेषताएँ हैं जिनके लिए अन्य देशों की पाठ्यपुस्तकें तैयार नहीं करतीं। श्रोता-वर्ग भाषा से बँटा है, संविधान की आठवीं अनुसूची में अब 22 भाषाएँ हैं और प्रेस इससे कहीं अधिक भाषाओं में छपता है; साक्षरता से बँटा है, जिससे रेडियो और बाद में टेलीविज़न उन लोगों तक पहुँचे जिन तक मुद्रण नहीं पहुँच सका; और शहर तथा गाँव की दूरी से बँटा है। 1980 के दशक से भारतीय भाषाओं का प्रेस अंग्रेज़ी प्रेस से तेज़ बढ़ा है, जिस परिवर्तन को रॉबिन जेफ़री ने इंडियाज़ न्यूज़पेपर रिवोल्यूशन (2000) में दर्ज किया। प्रसारण राज्य-एकाधिकार के रूप में शुरू हुआ और लंबे समय तक वैसा ही रहा, जबकि प्रेस आरंभ से निजी स्वामित्व में था, अतः दोनों स्वतंत्रता और उत्तरदायित्व की बिल्कुल भिन्न धारणाओं में विकसित हुए।

⚠️ जनसंचार और पत्रकारिता एक नहीं हैं
जो विकल्प जनसंचार को "समाचार की रिपोर्टिंग" बताए, वह बहुत संकरा है। पत्रकारिता जनसंचार का एक रूप है; फ़िल्म, विज्ञापन या रेडियो नाटक जनसंचार हैं पर पत्रकारिता नहीं।

2. भारत में प्रेस: हिकी से स्वतंत्रता तक

भारत का पहला समाचार-पत्र जेम्स ऑगस्टस हिकी का बंगाल गज़ट था, जिसे कलकत्ता जनरल एडवर्टाइज़र भी कहा गया, और जो पहली बार 29 जनवरी 1780 को प्रकाशित हुआ। हिकी ने गवर्नर-जनरल वॉरेन हेस्टिंग्स और उनके सहयोगियों पर प्रहार किए, और 1782 में उसके टाइप ज़ब्त होने पर पत्र बंद हो गया। आरंभिक अंग्रेज़ी पत्र यूरोपीयों द्वारा यूरोपीयों के लिए चलाए जाते थे, और ईस्ट इंडिया कंपनी ने आलोचना का उत्तर देश-निकाले से दिया: कलकत्ता जर्नल के जेम्स सिल्क बकिंघम को 1823 में निर्वासित किया गया। उसी वर्ष जॉन एडम के अनुज्ञप्ति विनियमों ने हर छापेखाने के लिए अनुज्ञप्ति अनिवार्य की, और उनके विरुद्ध सर्वोच्च न्यायालय को दिया गया राजा राममोहन राय का ज्ञापन भारतीय प्रेस स्वतंत्रता के आधार-पाठ के रूप में याद किया जाता है; उन्होंने विरोध में अपना फ़ारसी साप्ताहिक मिरात-उल-अख़बार बंद कर दिया।

भारतीय भाषाओं में प्रेस के पड़ाव
वर्षपड़ावभाषा या महत्व
1780हिकी का बंगाल गज़टभारत का पहला समाचार-पत्र (अंग्रेज़ी)
1818समाचार दर्पण, सेरामपुर मिशनरीआरंभिक बांग्ला समाचार-पत्र
1821–1822संवाद कौमुदी और मिरात-उल-अख़बार, राममोहन रायबांग्ला और फ़ारसी; सुधारवादी पत्रकारिता
1822जाम-ए-जहाँ-नुमापहला उर्दू समाचार-पत्र, कलकत्ता
1822बॉम्बे समाचारगुजराती; एशिया के सबसे पुराने अब भी प्रकाशित पत्रों में
1826उदन्त मार्तण्ड, जुगल किशोर शुक्ल, कलकत्ता (30 मई)पहला हिंदी समाचार-पत्र; 30 मई हिंदी पत्रकारिता दिवस
1832दर्पण, बाल शास्त्री जांभेकरपहला मराठी समाचार-पत्र
1838बॉम्बे टाइम्स एंड जर्नल ऑफ़ कॉमर्स1861 में द टाइम्स ऑफ़ इंडिया नाम
1843मंगलूरु समाचार, हरमन मोगलिंगपहला कन्नड़ समाचार-पत्र
1846अरुणोदय, अमेरिकी बैप्टिस्ट मिशनरीपहला असमिया पत्र
1847राज्यसमाचारम, हरमन गुंडर्टपहला मलयालम पत्र
1866उत्कल दीपिका, गौरीशंकर रायअग्रणी ओड़िया साप्ताहिक
1868 / 1878अमृत बाज़ार पत्रिका; द हिंदूराष्ट्रवादी पत्र; पत्रिका 1878 में रातोंरात अंग्रेज़ी में बदली

कंपनी और ताज के अधीन प्रेस विधि प्रतिबंध और छूट के बीच झूलती रही। चार्ल्स मेटकाफ़ के 1835 के प्रेस अधिनियम ने अनुज्ञप्ति विनियम निरस्त किए और उन्हें "भारतीय प्रेस का मुक्तिदाता" कहा गया; विद्रोह के दौरान पारित लॉर्ड कैनिंग के 1857 के अनुज्ञप्ति अधिनियम ने एक वर्ष के लिए नियंत्रण फिर लगाया। प्रेस और पुस्तक पंजीकरण अधिनियम 1867 ने घोषणाएँ और मुद्रक-प्रकाशक विवरण अनिवार्य करके छापेखानों और समाचार-पत्रों को विनियमित किया। लॉर्ड लिटन के 1878 के वर्नाक्युलर प्रेस अधिनियम ने केवल भारतीय भाषाओं के पत्रों को निशाना बनाया, इसीलिए अमृत बाज़ार पत्रिका रातोंरात अंग्रेज़ी पत्र बन गई; लॉर्ड रिपन ने इसे 1882 में निरस्त किया। समाचार-पत्र (अपराध-उद्दीपन) अधिनियम 1908, भारतीय प्रेस अधिनियम 1910 और भारतीय प्रेस (आपात शक्तियाँ) अधिनियम 1931 राष्ट्रवादी प्रेस के उभार का उत्तर थे।

ℹ️ 1867 का अधिनियम अब कहाँ है
प्रेस और पुस्तक पंजीकरण अधिनियम 1867, जिसका नाम इस पाठ्यक्रम में आगे आता है, निरस्त होकर प्रेस और पत्र-पत्रिका पंजीकरण अधिनियम 2023 से प्रतिस्थापित हुआ है, जो 1 मार्च 2024 से प्रभावी है। नया अधिनियम पत्र-पत्रिकाओं से संबंधित है; अध्याय 13 इसे अन्य मीडिया विधियों के साथ लेता है।

राष्ट्रवादी प्रेस व्यवसाय जितना ही राजनीतिक उपकरण था। बाल गंगाधर तिलक के केसरी और मराठा (1881), सुरेंद्रनाथ बनर्जी का बंगाली, जी. सुब्रमण्य अय्यर का स्वदेशमित्रन (1882), अरविंद का वंदे मातरम (1906), मौलाना अबुल कलाम आज़ाद का अल-हिलाल (1912), मोहम्मद अली का कॉमरेड (1911), गांधी के यंग इंडिया, नवजीवन और हरिजन, और जवाहरलाल नेहरू का नेशनल हेराल्ड (1938), प्रत्येक किसी आंदोलन से जुड़ा था। द हिंदुस्तान टाइम्स (1924), आनंदबाज़ार पत्रिका (1922), मातृभूमि (1923) और द इंडियन एक्सप्रेस (1932) जैसे व्यावसायिक दैनिकों ने स्वतंत्रता के बाद के उद्योग की नींव रखी।

3. इलेक्ट्रॉनिक मीडिया: रेडियो और टेलीविज़न

प्रसारण शौकिया क्लबों से शुरू हुआ: रेडियो क्लब ऑफ़ बॉम्बे ने जून 1923 में प्रसारण किया। निजी इंडियन ब्रॉडकास्टिंग कंपनी ने 23 जुलाई 1927 को अपना बंबई केंद्र और शीघ्र ही कलकत्ता केंद्र खोला, पर वह विफल रही, और सरकार ने 1930 में इंडियन स्टेट ब्रॉडकास्टिंग सर्विस के रूप में इसे अपने हाथ में लिया। 8 जून 1936 को इसका नाम ऑल इंडिया रेडियो हुआ, और लियोनेल फ़ील्डन पहले प्रसारण नियंत्रक बने। स्वतंत्रता के समय AIR के छह केंद्र थे। आकाशवाणी नाम, जिसका पहला प्रयोग एम. वी. गोपालस्वामी ने 1936 में अपने मैसूर केंद्र के लिए किया, 1957 में AIR हेतु अपनाया गया, उसी वर्ष विविध भारती (3 अक्टूबर) शुरू हुई ताकि रेडियो सीलोन के फ़िल्मी गीतों की ओर गए श्रोता वापस आएँ। 1967 में विविध भारती पर विज्ञापन आए, 1977 में मद्रास में FM प्रसारण शुरू हुआ, 2001 से निजी FM केंद्र प्रसारण में आए, और सामुदायिक रेडियो 2002 में शैक्षिक संस्थाओं तथा 2006 में गैर-लाभकारी संगठनों के लिए खोला गया।

भारत में टेलीविज़न
वर्षटेलीविज़न पड़ाव
1959 (15 सितंबर)यूनेस्को सहायता से दिल्ली में प्रायोगिक सेवा
1965दिल्ली से नियमित दैनिक सेवा
1967कृषि दर्शन, किसानों हेतु कार्यक्रम
1975–1976SITE: NASA के ATS-6 उपग्रह द्वारा छह राज्यों के लगभग 2,400 गाँवों में शैक्षिक टेलीविज़न
1976 (1 अप्रैल)दूरदर्शन AIR से अलग
1982रंगीन प्रसारण, राष्ट्रीय कार्यक्रम और INSAT-1A; दिल्ली में एशियाई खेल
1984–1988हम लोग (1984), रामायण (1987) और महाभारत (1988)
1991–1992उपग्रह चैनलों का आगमन: स्टार टीवी (1991), ज़ी टीवी (1992)
1997 (23 नवंबर)स्वायत्त लोक प्रसारक प्रसार भारती का कार्यारंभ
🧠 रेडियो की तिथियाँ क्रम में
क्लब 1923, कंपनी 1927, राज्य 1930, AIR 1936, आकाशवाणी और विविध भारती 1957, विज्ञापन 1967, FM 1977, निजी FM 2001। टेलीविज़न: 1959 प्रयोग, 1976 दूरदर्शन, 1982 रंगीन।

4. मीडिया और राज्यों का गठन

बेनेडिक्ट एंडरसन ने इमैजिन्ड कम्युनिटीज़ (1983) में तर्क दिया कि मुद्रण पूँजीवाद ने उन लोगों को, जो कभी नहीं मिलेंगे, स्वयं को एक समुदाय के रूप में कल्पित करने दिया, और यह तर्क भारत के भाषाई राज्यों पर सटीक बैठता है। भारतीय भाषाओं के समाचार-पत्रों ने लिखित भाषा को मानकीकृत किया, उसमें पाठक-वर्ग बनाया, और फिर उस वर्ग को राजनीतिक स्वर दिया। 1952 में अनशन पर पोट्टि श्रीरामुलु की मृत्यु के बाद 1953 में आंध्र राज्य बना, और राज्य पुनर्गठन आयोग से राज्य पुनर्गठन अधिनियम 1956 आया। काशीनाथुनि नागेश्वर राव की आंध्र पत्रिका जिसकी अग्रणी थी वह तेलुगु प्रेस, संयुक्त महाराष्ट्र आंदोलन, जिसका स्वर 1960 में बंबई राज्य के महाराष्ट्र और गुजरात में विभाजन से पहले आचार्य पी. के. अत्रे का दैनिक मराठा था, और ऐक्य केरल आंदोलन में मलयालम प्रेस दिखाते हैं कि भाषाई पत्रकारिता और राज्य का दर्जा साथ-साथ कैसे बढ़े।

यही ढाँचा बाद के राज्यों में दोहराया गया। क्षेत्रीय समाचार-पत्रों और बाद में क्षेत्रीय टेलीविज़न चैनलों ने वे माँगें उठाईं जिनसे 2000 में छत्तीसगढ़, उत्तराखंड और झारखंड तथा 2014 में तेलंगाना बने। मीडिया ने इन आंदोलनों को जन्म नहीं दिया, जिनकी जड़ें सामाजिक और आर्थिक थीं, पर उन्होंने स्थानीय शिकायतों को साझा सार्वजनिक एजेंडा बनाया, जो वही एजेंडा-निर्धारण भूमिका है जिसकी जाँच अध्याय 2 करता है।

5. मीडिया आलोचना, मीडिया साक्षरता, प्रेस परिषद, प्रेस आयोग और मीडिया शिक्षा

मीडिया आलोचना मीडिया के प्रदर्शन का तर्कपूर्ण मूल्यांकन है: सटीकता, निष्पक्षता, स्वामित्व, पूर्वाग्रह और प्रभाव। एडवर्ड हरमन और नोम चॉम्स्की की मैन्युफ़ैक्चरिंग कंसेंट (1988) इसका सबसे प्रसिद्ध अकादमिक रूप है, जो पाँच छलनियों, स्वामित्व, विज्ञापन, स्रोत, दबाव (फ़्लैक) और साम्यवाद-विरोध (बाद में प्रभुत्वशाली विचारधारा के रूप में सामान्यीकृत), का प्रचार मॉडल प्रस्तावित करती है जिनसे समाचार गुज़रता है। भारत में द हूट (2001 में स्थापित) और न्यूज़लॉन्ड्री (2012) जैसे समर्पित मीडिया-आलोचना मंचों ने स्वयं प्रेस को एक बीट बनाया। मीडिया साक्षरता इसका श्रोता-पक्षीय प्रतिरूप है: एस्पेन इंस्टीट्यूट के 1992 के सम्मेलन ने इसे विविध रूपों में संदेशों तक पहुँचने, उनका विश्लेषण, मूल्यांकन और संप्रेषण करने की क्षमता बताया। यूनेस्को की मीडिया शिक्षा पर ग्रुनवाल्ड घोषणा (1982) एक आरंभिक अंतर्राष्ट्रीय वक्तव्य थी, और यूनेस्को अब मीडिया और सूचना साक्षरता की बात करता है।

प्रथम प्रेस आयोग (1952–54) ने, जिसके अध्यक्ष न्यायमूर्ति जी. एस. राजाध्यक्ष थे, पूरे उद्योग का सर्वेक्षण किया। उसकी संस्तुतियों में प्रेस परिषद, समाचार-पत्र पंजीयक (भारत के समाचार-पत्र पंजीयक का कार्यालय 1956 में बना), पत्रकारों हेतु वेतन बोर्ड और वैधानिक सेवा-शर्तें, जिनसे श्रमजीवी पत्रकार अधिनियम 1955 आया, और एकाधिकार के विरुद्ध तथा उस मूल्य-कटौती के विरुद्ध उपाय थे जिससे बड़े पत्र छोटों को कुचल देते थे। भारतीय प्रेस परिषद पहली बार प्रेस परिषद अधिनियम 1965 के अंतर्गत बनी और 1966 में काम शुरू किया। आपातकाल में 1976 में इसे समाप्त किया गया और प्रेस परिषद अधिनियम 1978 के अंतर्गत पुनः स्थापित किया गया। द्वितीय प्रेस आयोग 1978 में न्यायमूर्ति पी. के. गोस्वामी के अधीन नियुक्त हुआ, 1980 में न्यायमूर्ति के. के. मैथ्यू के अधीन पुनर्गठित हुआ, और 1982 में प्रतिवेदन दिया, जिसमें विकास में प्रेस की भूमिका और बड़े व्यवसाय से उसके संबंध पर ध्यान था।

1978 के अधिनियम के अंतर्गत परिषद में एक अध्यक्ष और 28 अन्य सदस्य होते हैं। अध्यक्ष, परंपरा से सर्वोच्च न्यायालय के सेवानिवृत्त न्यायाधीश, राज्यसभा के सभापति, लोकसभा के अध्यक्ष और सदस्यों द्वारा निर्वाचित एक व्यक्ति की समिति द्वारा चुने जाते हैं। 28 में से तेरह श्रमजीवी पत्रकार (छह संपादक और सात अन्य), छह समाचार-पत्र स्वामियों और प्रबंधकों के प्रतिनिधि, एक समाचार एजेंसियों का प्रतिनिधि, तीन विश्वविद्यालय अनुदान आयोग, बार काउंसिल ऑफ़ इंडिया और साहित्य अकादमी द्वारा नामित, और पाँच संसद सदस्य (तीन लोकसभा से और दो राज्यसभा से) होते हैं। परिषद का क्षेत्र मुद्रित प्रेस है; उसका सबसे कठोर दंड चेतावनी देना, भर्त्सना करना या निंदा करना है, और वह जुर्माना या कारावास नहीं दे सकती।

भारत में पत्रकारिता शिक्षा 1941 में लाहौर के पंजाब विश्वविद्यालय में पी. पी. सिंह के अधीन शुरू हुई। भारतीय जनसंचार संस्थान 1965 में नई दिल्ली में, और माखनलाल चतुर्वेदी राष्ट्रीय पत्रकारिता एवं संचार विश्वविद्यालय 1990 में भोपाल में स्थापित हुआ। तब से मीडिया शिक्षा सैकड़ों विश्वविद्यालय विभागों और निजी संस्थानों तक फैल चुकी है। इसकी बार-बार उठने वाली समस्याएँ हैं कक्षा और न्यूज़रूम के बीच की दूरी, निजी संस्थानों में असमान गुणवत्ता, भारतीय भाषाओं में बहुत कम शोध, और यह प्रश्न कि उपाधि व्यवसायी तैयार करे या आलोचक; अधिकांश कार्यक्रम दोनों का प्रयास करते हैं।

⚠️ प्रेस परिषद का टेलीविज़न पर अधिकार नहीं
भारतीय प्रेस परिषद समाचार-पत्रों, पत्रिकाओं और समाचार एजेंसियों को आच्छादित करती है। टेलीविज़न समाचार केबल टेलीविज़न नेटवर्क (विनियमन) अधिनियम 1995 के अंतर्गत सूचना और प्रसारण मंत्रालय तथा प्रसारकों के स्व-नियामक निकायों के अधीन हैं; जो विकल्प परिषद को समाचार चैनलों पर क्षेत्राधिकार दे, वह गलत है।

6. स्वतंत्रता के बाद से भारत सरकार की मीडिया नीतियाँ

प्रेस और प्रसारण हेतु नीति दो भिन्न तर्कों पर चली। प्रेस के लिए प्रश्न स्वामित्व, अख़बारी काग़ज़ और वेतन के थे: 1955 के एक मंत्रिमंडलीय संकल्प ने विदेशी स्वामित्व वाले समाचार-पत्रों को बाहर रखा, अख़बारी काग़ज़ दशकों तक राज्य द्वारा आयात और राशन किया गया, जिसकी सर्वोच्च न्यायालय ने बेनेट कोलमैन (1972) में जाँच की, और 2002 के एक निर्णय ने समाचार और सामयिकी मुद्रण में 26 प्रतिशत तक प्रत्यक्ष विदेशी निवेश की अनुमति दी। प्रसारण के लिए प्रश्न स्वायत्तता का था। चंदा समिति (1966) ने रेडियो और टेलीविज़न हेतु अलग स्वायत्त निगमों की संस्तुति की; बी. जी. वर्गीज़ कार्य समूह (1978) ने स्वायत्त "आकाश भारती" प्रस्तावित की; पी. सी. जोशी कार्य समूह (1985) ने दूरदर्शन की कार्यक्रम-सामग्री पर प्रतिवेदन दिया। प्रसार भारती (भारतीय प्रसारण निगम) अधिनियम 1990 में पारित हुआ पर 1997 में ही लागू किया गया।

आपातकाल (जून 1975 से मार्च 1977) सबसे तीखा विच्छेद था: पूर्व-सेंसरशिप, आपत्तिजनक सामग्री प्रकाशन निवारण अधिनियम 1976, प्रेस परिषद की समाप्ति और चारों समाचार एजेंसियों का समाचार नामक एकल एजेंसी में विलय। 1991 के बाद नीति बाज़ार के प्रबंधन की ओर मुड़ी। सर्वोच्च न्यायालय ने 1995 में ठहराया कि वायु-तरंगें सार्वजनिक संपत्ति हैं; केबल टेलीविज़न नेटवर्क (विनियमन) अधिनियम 1995 ने केबल को विनियमित किया; TRAI (1997) ने 2004 में प्रसारण और केबल को अपने क्षेत्र में लिया; निजी FM (2001), सामुदायिक रेडियो, DTH (2003) और 2011 के संशोधन के अंतर्गत केबल का डिजिटलीकरण आए। सूचना प्रौद्योगिकी (मध्यवर्ती दिशानिर्देश और डिजिटल मीडिया आचार संहिता) नियम 2021 ने निगरानी को डिजिटल समाचार और स्ट्रीमिंग मंचों तक बढ़ाया, अपलिंकिंग और डाउनलिंकिंग दिशानिर्देश 2022 उपग्रह चैनलों को विनियमित करते हैं, और प्रेस और पत्र-पत्रिका पंजीकरण अधिनियम 2023 ने 1867 की विधि का स्थान लिया। 2023 में प्रसारण सेवाएँ (विनियमन) विधेयक का एक प्रारूप परामर्श हेतु जारी हुआ; वह प्रारूप है, विधि नहीं।

🎯 प्रसारण स्वायत्तता में तीस वर्ष क्यों लगे
रेडियो और टेलीविज़न पूरे देश तक पहुँचते थे और विकास तथा राष्ट्रीय एकीकरण के उपकरण माने जाते थे, इसलिए सरकारें उन्हें छोड़ने में हिचकती रहीं। प्रेस कभी राज्य-एकाधिकार नहीं रहा, अतः उसके नीतिगत प्रश्न आर्थिक थे; प्रसारण के प्रश्न राजनीतिक थे।

मुख्य बिंदु

  • जनसंचार विलंबित प्रतिपुष्टि सहित तकनीक द्वारा विशाल, विषम, अनाम और बिखरे श्रोता-वर्ग तक पहुँचता है (जैनोविट्ज़ 1968, राइट 1959); पत्रकारिता, वर्तमान घटनाओं की सत्यापित रिपोर्टिंग, उसके भीतर एक व्यवहार है।
  • मुद्रण: हिकी का बंगाल गज़ट 1780; उदन्त मार्तण्ड 1826 (हिंदी); बॉम्बे समाचार 1822 (गुजराती); दर्पण 1832 (मराठी); एडम के विनियम 1823, मेटकाफ़ 1835, वर्नाक्युलर प्रेस अधिनियम 1878, 1882 में निरस्त; आंदोलनों से जुड़ा राष्ट्रवादी प्रेस।
  • रेडियो: 1923 क्लब, 1927 कंपनी, 1930 राज्य सेवा, AIR 1936, आकाशवाणी और विविध भारती 1957; टेलीविज़न: 1959, SITE 1975–76, दूरदर्शन 1976, रंगीन 1982, प्रसार भारती 1997 से कार्यरत।
  • भाषाई समाचार-पत्रों ने भाषाई राज्यों के पीछे के पाठक-वर्ग बनाए (आंध्र 1953, पुनर्गठन 1956, महाराष्ट्र और गुजरात 1960, बाद के राज्य 2000 और 2014), जैसा एंडरसन का मुद्रण पूँजीवाद बताता है।
  • प्रथम प्रेस आयोग 1952–54 (राजाध्यक्ष); प्रेस परिषद 1966, 1976 में समाप्त, 1978 के अधिनियम के अंतर्गत अध्यक्ष और 28 सदस्यों तथा केवल निंदा की शक्तियों सहित पुनः स्थापित; द्वितीय आयोग का प्रतिवेदन 1982; चंदा 1966 से प्रसार भारती 1997 तक प्रसारण स्वायत्तता; बाद की नीति में FDI, FM, DTH, TRAI, 2021 के नियम और 2023 का पत्र-पत्रिका अधिनियम।

अभ्यास प्रश्न (10)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. भारत में प्रकाशित पहला समाचार-पत्र कौन-सा था?

    1. द बॉम्बे टाइम्स एंड जर्नल ऑफ़ कॉमर्स
    2. हिकी का बंगाल गज़ट
    3. उदन्त मार्तण्ड
    4. समाचार दर्पण
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — हिकी का बंगाल गज़ट

    जेम्स ऑगस्टस हिकी का बंगाल गज़ट 29 जनवरी 1780 को कलकत्ता में निकला। समाचार दर्पण (1818) आरंभिक बांग्ला पत्र था, बॉम्बे टाइम्स (1838) द टाइम्स ऑफ़ इंडिया बना, और उदन्त मार्तण्ड (1826) पहला हिंदी पत्र था।

  2. पहला हिंदी समाचार-पत्र उदन्त मार्तण्ड 1826 में किसने शुरू किया?

    1. जुगल किशोर शुक्ल
    2. भारतेंदु हरिश्चंद्र
    3. बाल शास्त्री जांभेकर
    4. मदन मोहन मालवीय
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — जुगल किशोर शुक्ल

    जुगल किशोर शुक्ल ने 30 मई 1826 को कलकत्ता से उदन्त मार्तण्ड निकाला, इसीलिए 30 मई हिंदी पत्रकारिता दिवस है। जांभेकर ने मराठी दर्पण (1832) स्थापित किया; भारतेंदु और मालवीय हिंदी पत्रकारिता के बाद के चरणों के हैं।

  3. इंडियन स्टेट ब्रॉडकास्टिंग सर्विस का नाम ऑल इंडिया रेडियो किस वर्ष हुआ? वर्ष लिखिए।

    संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।

    उत्तर देखें

    उत्तर: 1936

    नाम परिवर्तन 8 जून 1936 को प्रभावी हुआ। निजी इंडियन ब्रॉडकास्टिंग कंपनी 1927 में और राज्य सेवा 1930 में शुरू हुई थी; आकाशवाणी नाम 1957 में अपनाया गया।

  4. निम्न में से कौन-से प्रथम प्रेस आयोग (1952–54) की संस्तुतियों से निकले? सभी सही चुनिए।

    1. प्रसारण हेतु प्रसार भारती निगम
    2. भारत के लिए प्रेस परिषद
    3. भारत के समाचार-पत्र पंजीयक का कार्यालय
    4. पत्रकारों हेतु वैधानिक सेवा-शर्तें और वेतन बोर्ड
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — भारत के लिए प्रेस परिषद; C — भारत के समाचार-पत्र पंजीयक का कार्यालय; D — पत्रकारों हेतु वैधानिक सेवा-शर्तें और वेतन बोर्ड

    राजाध्यक्ष आयोग ने प्रेस परिषद (1966 में बनी), समाचार-पत्र पंजीयक (1956) और श्रमजीवी पत्रकारों के संरक्षण की संस्तुति की, जिससे श्रमजीवी पत्रकार अधिनियम 1955 और वेतन बोर्ड आए। प्रसार भारती प्रसारण स्वायत्तता की लंबी बहस से आई, चंदा (1966) और वर्गीज़ (1978) से 1990 के अधिनियम तक।

  5. वर्नाक्युलर प्रेस अधिनियम, जिसके कारण अमृत बाज़ार पत्रिका रातोंरात अंग्रेज़ी पत्र बन गई, किस वायसराय के समय बना?

    1. लॉर्ड कैनिंग
    2. लॉर्ड कर्ज़न
    3. लॉर्ड लिटन
    4. लॉर्ड रिपन
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — लॉर्ड लिटन

    लॉर्ड लिटन का 1878 का अधिनियम केवल भारतीय भाषाओं के पत्रों पर लागू था, अतः अंग्रेज़ी में बदलने से पत्रिका उसकी पहुँच से बाहर हो गई। लॉर्ड रिपन ने 1882 में इसे निरस्त किया; कैनिंग का अनुज्ञप्ति अधिनियम 1857 का है, और कर्ज़न का वायसराय-काल बाद में आया।

  6. अभिकथन (A): भारतीय प्रेस परिषद पत्रकारिता नैतिकता के उल्लंघन का दोषी पाए गए समाचार-पत्र पर जुर्माना नहीं लगा सकती। कारण (R): प्रेस परिषद अधिनियम 1978 के अंतर्गत परिषद का सबसे कठोर दंड समाचार-पत्र, संपादक या पत्रकार को चेतावनी देना, भर्त्सना करना या निंदा करना है। सही विकल्प चुनिए।

    1. A और R दोनों सत्य हैं, और R, A की सही व्याख्या है
    2. A और R दोनों सत्य हैं, पर R, A की सही व्याख्या नहीं है
    3. A सत्य है, पर R असत्य है
    4. A असत्य है, पर R सत्य है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — A और R दोनों सत्य हैं, और R, A की सही व्याख्या है

    दोनों सत्य हैं, और R, A की व्याख्या करता है: अधिनियम परिषद को केवल निंदा की शक्तियाँ देता है, अतः जुर्माना उसके अधिकार से बाहर है। इसीलिए आलोचक इसे "दंतहीन" निकाय कहते हैं और अन्य स्वतंत्र प्रेस हेतु नैतिक दंड को सही उपकरण मानते हैं।

  7. चंदा समिति (1966) किस संस्तुति के लिए सबसे अधिक याद की जाती है?

    1. मुद्रण में विदेशी निवेश पर 26 प्रतिशत की सीमा
    2. समाचार एजेंसियों का समाचार में विलय
    3. आकाश भारती नामक एकल स्वायत्त निगम
    4. रेडियो और टेलीविज़न हेतु अलग स्वायत्त निगम
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — रेडियो और टेलीविज़न हेतु अलग स्वायत्त निगम

    चंदा समिति ने AIR और टेलीविज़न को स्वायत्त निगमों में अलग करने का प्रस्ताव दिया, और 1976 में दूरदर्शन AIR से अलग हुआ। आकाश भारती वर्गीज़ कार्य समूह का 1978 का प्रस्ताव था, समाचार विलय आपातकाल में हुआ, और मुद्रण में 26 प्रतिशत FDI का नियम 2002 का है।

  8. उपग्रह शैक्षिक टेलीविज़न प्रयोग (1975–76) में किस उपग्रह का प्रयोग हुआ?

    1. EDUSAT
    2. INSAT-1A
    3. NASA का ATS-6
    4. आर्यभट
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — NASA का ATS-6

    SITE ने छह राज्यों के लगभग 2,400 गाँवों तक शैक्षिक कार्यक्रम पहुँचाने हेतु एक वर्ष के लिए NASA का ATS-6 उपग्रह लिया। INSAT-1A 1982 में आया, आर्यभट (1975) प्रसारण-रहित वैज्ञानिक उपग्रह था, और EDUSAT 2004 में प्रक्षेपित हुआ।

  9. अग्रणी समाचार-पत्र और उसकी भाषा के निम्न में से कौन-से युग्म सही हैं? सभी सही चुनिए।

    1. अरुणोदय (1846) — ओड़िया
    2. मंगलूरु समाचार (1843) — कन्नड़
    3. जाम-ए-जहाँ-नुमा (1822) — उर्दू
    4. दर्पण (1832) — मराठी
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — मंगलूरु समाचार (1843) — कन्नड़; C — जाम-ए-जहाँ-नुमा (1822) — उर्दू; D — दर्पण (1832) — मराठी

    दर्पण बाल शास्त्री जांभेकर का मराठी पत्र, मंगलूरु समाचार मोगलिंग का कन्नड़ पत्र और जाम-ए-जहाँ-नुमा पहला उर्दू पत्र था। अरुणोदय पहला असमिया पत्र था; अग्रणी ओड़िया साप्ताहिक उत्कल दीपिका (1866) था।

  10. प्रेस परिषद अधिनियम 1978 के अंतर्गत भारतीय प्रेस परिषद में अध्यक्ष के अतिरिक्त कितने सदस्य होते हैं? संख्या लिखिए।

    संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।

    उत्तर देखें

    उत्तर: 28

    28 सदस्य होते हैं: 13 श्रमजीवी पत्रकार (6 संपादक और 7 अन्य), 6 स्वामी और प्रबंधक, 1 समाचार एजेंसियों से, 3 UGC, बार काउंसिल ऑफ़ इंडिया और साहित्य अकादमी द्वारा नामित, और 5 सांसद। 13 + 6 + 1 + 3 + 5 = 28।