तुलनात्मक विकास अनुभव — भारत, चीन व पाकिस्तान

भारत, चीन व पाकिस्तान ने लगभग एक ही समय पर और समान आरंभिक बिंदुओं से — बड़ी, निर्धन, कृषि-प्रधान अर्थव्यवस्थाओं के रूप में — विकास-पथ आरंभ किया। सात दशकों से अधिक बाद उनके रिकॉर्ड में तीव्र अंतर है, और उनकी तुलना यह देखने का सबसे अच्छा तरीक़ा है कि किन निर्णयों का महत्त्व था। यह अध्याय तीनों देशों के नियोजन, चीन के अभियानों व सुधारों, और पाकिस्तान के राज्य-नियंत्रण व उदारीकरण के बीच के आवागमन का अनुसरण करता है, फिर उनकी संवृद्धि, संरचना व मानव विकास की तुलना करता है। पेपर घटनाओं की तिथियाँ व क्रम पूछता है — जो सीधे पुस्तक से आते हैं — और प्रतिरूप: सबसे तेज़ कौन बढ़ा, किसकी संवृद्धि किस क्षेत्र से आई, और क्यों।

समानांतर आरंभ — स्वतंत्रता व प्रथम योजनाएँ

वे तिथियाँ जो पेपर सबसे अधिक पूछता है
  1. 1947
    भारत व पाकिस्तान स्वतंत्र
  2. 1949
    चीनी जनवादी गणराज्य की स्थापना
  3. 1951
    भारत की प्रथम पंचवर्षीय योजना (1951–56)
  4. 1953
    चीन की प्रथम पंचवर्षीय योजना
  5. 1956
    पाकिस्तान की प्रथम पंचवर्षीय योजना, जिसे अब मध्यम-अवधि विकास योजना कहते हैं
  6. 1958
    चीन में महान अग्रवर्ती छलांग अभियान आरंभ
  7. 1966–76
    चीन की महान सर्वहारा सांस्कृतिक क्रांति
  8. 1978
    चीन में आर्थिक सुधार आरंभ
  9. 1988
    पाकिस्तान में आर्थिक सुधार आरंभ
  10. 1991
    भारत की नई आर्थिक नीति

तीनों ने अपने विकास का नियोजन किया, और आरंभिक वर्षों में उनकी रणनीतियाँ एक-सी दिखीं: बड़े सार्वजनिक क्षेत्र, सामाजिक विकास पर भारी व्यय, और औद्योगीकरण का प्रयास। भारत व पाकिस्तान ने मिश्रित अर्थव्यवस्था अपनाई; चीन आदेशात्मक अर्थव्यवस्था बना जिसमें सभी महत्त्वपूर्ण क्षेत्र राज्य के स्वामित्व में थे। तीनों ने अन्य देशों के साथ क्षेत्रीय व आर्थिक समूह बनाकर अपनी अर्थव्यवस्थाएँ सुदृढ़ करने का प्रयास भी किया।

चीन — महान अग्रवर्ती छलांग, सांस्कृतिक क्रांति व 1978 के सुधार

1958 के महान अग्रवर्ती छलांग (GLF) अभियान का लक्ष्य देश का बड़े पैमाने पर औद्योगीकरण था। लोगों को अपने घरों के पिछवाड़े में उद्योग लगाने हेतु प्रोत्साहित किया गया, और ग्रामीण क्षेत्रों में कम्यून आरंभ हुए, जिनमें लोग सामूहिक रूप से भूमि जोतते थे। अभियान गंभीर समस्याओं में फँसा — सूखे ने तबाही मचाई, और सोवियत संघ से टकराव के कारण उसने अपने वे विशेषज्ञ वापस बुला लिए जो चीन के औद्योगीकरण में सहायता कर रहे थे। 1965 में माओ ने महान सर्वहारा सांस्कृतिक क्रांति (1966–76) आरंभ की, जिसके अंतर्गत विद्यार्थियों व पेशेवरों को ग्रामीण क्षेत्रों में काम करने व सीखने भेजा गया।

आज चीन की संवृद्धि 1978 में आरंभ हुए सुधारों से जुड़ती है, जो चरणों में लागू हुए। आरंभिक चरण में सुधार कृषि, विदेशी व्यापार व निवेश में आए: कम्यून की भूमि छोटे भूखंडों में बाँटकर व्यक्तिगत परिवारों को आबंटित की गई — उपयोग हेतु, स्वामित्व हेतु नहीं — और परिवार निर्धारित कर चुकाने के बाद भूमि की सारी आय रख सकते थे। बाद के चरण में सुधार उद्योग तक पहुँचे: निजी फ़र्मों, तथा स्थानीय समूहों के स्वामित्व व संचालन वाले कस्बा व ग्राम उद्यमों, को वस्तुएँ उत्पादित करने व सरकारी उद्यमों से प्रतिस्पर्धा करने की अनुमति मिली। चीन ने दोहरी क़ीमत निर्धारण भी अपनाया — किसान व फ़र्में एक निश्चित मात्रा सरकारी क़ीमतों पर और शेष बाज़ार क़ीमतों पर बेचते थे — और विदेशी निवेशकों को आकर्षित करने हेतु विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ) स्थापित किए।

🎯 एक-संतान नियम व उसकी लंबी छाया
चीन ने 1970 के दशक के उत्तरार्ध में एक-संतान नियम लागू किया। इसने जनसंख्या वृद्धि को तीव्रता से धीमा किया, पर लिंग अनुपात — प्रति हज़ार पुरुषों पर महिलाओं की संख्या — में भी गिरावट लाई, और यह आयु-संरचना बदलता है: कुछ दशकों बाद युवाओं के अनुपात में वृद्ध अधिक होंगे, अतः छोटी कार्यशील जनसंख्या को अधिक वृद्धों का भार उठाना होगा।

पाकिस्तान — राज्य नियंत्रण व उदारीकरण के बीच

  • पाकिस्तान ने मिश्रित अर्थव्यवस्था अपनाई, जिसमें सार्वजनिक व निजी क्षेत्र साथ रहे।
  • 1950 के दशक के उत्तरार्ध व 1960 के दशक में इसने आयात प्रतिस्थापन द्वारा उद्योग को बढ़ावा दिया — उपभोक्ता-वस्तु विनिर्माण हेतु प्रशुल्क संरक्षण, प्रतिस्पर्धी वस्तुओं पर प्रत्यक्ष आयात नियंत्रण के साथ।
  • हरित क्रांति ने कुछ क्षेत्रों में यंत्रीकरण व आधारभूत संरचना में अधिक सार्वजनिक निवेश लाया, जिससे खाद्यान्न उत्पादन बढ़ा और कृषि संरचना बदली।
  • 1970 के दशक में पूँजीगत वस्तु उद्योगों का राष्ट्रीयकरण हुआ; 1970 के दशक के उत्तरार्ध व 1980 के दशक में नीति विराष्ट्रीयकरण व निजी क्षेत्र के प्रोत्साहन की ओर मुड़ी, पश्चिमी देशों की वित्तीय सहायता व मध्य-पूर्व में काम करते प्रवासियों के प्रेषणों की सहायता से।
  • सुधार 1988 में आरंभ हुए। पुस्तक पाकिस्तान की धीमी व असमान संवृद्धि का कारण राजनीतिक अस्थिरता, प्रेषणों व विदेशी सहायता पर अति-निर्भरता, तथा मौसम पर अत्यधिक निर्भर कृषि क्षेत्र को बताती है।

तीनों की तुलना — संवृद्धि, संरचना, जनांकिकी व मानव विकास

पुस्तक द्वारा दर्शाए प्रतिरूप, दिशाओं के रूप में
संकेतकप्रतिरूप
GDP की संवृद्धिसुधारों के बाद से तीनों में चीन सबसे तेज़ बढ़ा है
संरचनात्मक परिवर्तनचीन कृषि से मुख्यतः विनिर्माण की ओर गया; भारत व पाकिस्तान कृषि से सीधे सेवाओं की ओर गए
जनसंख्या वृद्धि व प्रजनन दरचीन में सबसे कम, एक-संतान नियम का परिणाम
जनसंख्या घनत्वभारत में सबसे अधिक
लिंग अनुपाततीनों में कम व महिलाओं के प्रतिकूल
नगरीकरणचीन में सबसे अधिक
मानव विकासअधिकांश संकेतकों, जैसे जीवन प्रत्याशा व शिशु मृत्यु दर, पर चीन भारत व पाकिस्तान से आगे

चीन की बढ़त की पुस्तक की व्याख्या यह है कि 1978 के उसके सुधार शून्य से आरंभ नहीं हुए: पहले के भूमि सुधार, सामूहिकीकरण व GLF ने बुनियादी आधारभूत संरचना फैलाई थी, और शिक्षा व स्वास्थ्य में पहले के भारी निवेश का अर्थ था कि जब बाज़ार खुले, तो एक स्वस्थ व अधिक साक्षर कार्यबल उनका उपयोग करने को तैयार था। यह सावधान भी करती है कि सामान्य संकेतक स्वतंत्रता — लोगों की उन निर्णयों में भाग लेने की स्वतंत्रता जो उन्हें प्रभावित करते हैं — को छोड़ देते हैं, और उसके बिना विकास की कोई भी तुलना अधूरी है। भारत के रिकॉर्ड को मध्यम बताया गया है: सेवाओं के नेतृत्व में स्थिर संवृद्धि, लोकतांत्रिक संस्थाओं के साथ, पर अधिकांश लोग अब भी कृषि पर निर्भर।

⚠️ चीन का झुकाव विनिर्माण की ओर; भारत का सेवाओं की ओर
आर्थिक इतिहास का क्लासिक क्रम है कृषि, फिर उद्योग, फिर सेवाएँ। चीन लगभग इसी पर चला; भारत व पाकिस्तान नहीं — उन्होंने उत्पादन का बड़ा अंश कृषि से सीधे सेवाओं में स्थानांतरित किया, जबकि उनके श्रमिकों का बड़ा अंश कृषि में ही रहा। विकल्प प्रायः कहते हैं कि "तीनों कृषि से विनिर्माण की ओर गए", जो केवल चीन हेतु सत्य है।

मुख्य बिंदु

  • भारत व पाकिस्तान 1947 में स्वतंत्र हुए; चीनी जनवादी गणराज्य 1949 में स्थापित हुआ।
  • प्रथम पंचवर्षीय योजनाएँ: भारत 1951, चीन 1953, पाकिस्तान 1956 (मध्यम-अवधि विकास योजना)।
  • चीन की महान अग्रवर्ती छलांग (1958) का लक्ष्य पिछवाड़े के उद्योगों व ग्रामीण कम्यूनों द्वारा व्यापक औद्योगीकरण था; सांस्कृतिक क्रांति (1966–76) ने विद्यार्थियों व पेशेवरों को ग्रामीण क्षेत्रों में भेजा।
  • चीन के सुधार 1978 में आरंभ हुए — पहले कृषि, व्यापार व निवेश, फिर उद्योग — दोहरी क़ीमत व विदेशी निवेश आकर्षित करने हेतु SEZ के साथ।
  • एक-संतान नियम ने जनसंख्या वृद्धि धीमी की पर लिंग अनुपात घटाया और वृद्धों का अनुपात बढ़ाएगा।
  • पाकिस्तान 1970 के दशक में राष्ट्रीयकरण व बाद में विराष्ट्रीयकरण के बीच झूलता रहा, और 1988 में सुधार आरंभ किए; प्रेषणों व विदेशी सहायता ने उसकी संवृद्धि को सहारा दिया।
  • चीन सबसे तेज़ बढ़ा और विनिर्माण की ओर गया; भारत व पाकिस्तान कृषि से सीधे सेवाओं की ओर गए।

अभ्यास प्रश्न (8)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. चीनी जनवादी गणराज्य की स्थापना हुई:

    1. 1947
    2. 1949
    3. 1953
    4. 1958
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — 1949

    जनवादी गणराज्य 1949 में घोषित हुआ, 1947 में भारत व पाकिस्तान के स्वतंत्र होने के दो वर्ष बाद। 1953 चीन की प्रथम पंचवर्षीय योजना का वर्ष है और 1958 महान अग्रवर्ती छलांग का आरंभ — दोनों बाद के पड़ाव जिन्हें स्थापना समझ लेना सरल है।

  2. 1958 में चीन में आरंभ हुए महान अग्रवर्ती छलांग अभियान का लक्ष्य था:

    1. विशेष आर्थिक क्षेत्रों द्वारा चीन को विदेशी निवेश हेतु खोलना
    2. परिवारों को एक संतान तक सीमित करना
    3. देश का बड़े पैमाने पर औद्योगीकरण
    4. विद्यार्थियों को ग्रामीण क्षेत्रों से सीखने भेजना
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — देश का बड़े पैमाने पर औद्योगीकरण

    GLF ने तीव्र, व्यापक औद्योगीकरण चाहा, पिछवाड़े के उद्योगों को प्रोत्साहित करते हुए और ग्रामीण लोगों को कम्यूनों में संगठित करते हुए। SEZ 1978 के बाद के सुधारों के हैं, एक-संतान नियम 1970 के दशक के उत्तरार्ध का, और विद्यार्थियों को ग्रामीण क्षेत्रों में भेजना 1966–76 की सांस्कृतिक क्रांति थी।

  3. तीनों देशों की प्रथम पंचवर्षीय योजनाओं का सही कालानुक्रम कौन-सा है?

    1. चीन, भारत, पाकिस्तान
    2. पाकिस्तान, चीन, भारत
    3. भारत, पाकिस्तान, चीन
    4. भारत, चीन, पाकिस्तान
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — भारत, चीन, पाकिस्तान

    भारत की प्रथम योजना 1951 में, चीन की 1953 में और पाकिस्तान की — जिसे अब मध्यम-अवधि विकास योजना कहते हैं — 1956 में आरंभ हुई। चीन को पहले रखना योजना को 1949 में जनवादी गणराज्य की स्थापना से भ्रमित करता है, और पाकिस्तान को चीन से पहले रखना 1956 व 1953 को उलट देता है।

  4. चीन के आर्थिक सुधार, जिन्होंने उसकी तीव्र संवृद्धि की नींव रखी, आरंभ हुए:

    1. 1978
    2. 1966
    3. 1988
    4. 1991
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — 1978

    चीन के सुधार 1978 में आरंभ हुए, कृषि, विदेशी व्यापार व निवेश से। 1988 वह वर्ष है जब पाकिस्तान ने सुधार आरंभ किए, 1991 भारत की नई आर्थिक नीति है, और 1966 सांस्कृतिक क्रांति का आरंभ — हर एक इसी विषय-वस्तु की तिथि, इसीलिए वे भ्रामक विकल्प हैं।

  5. चीन ने अपने सुधारों के दौरान विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ) मुख्यतः स्थापित किए:

    1. कम्यूनों से विस्थापित लोगों को बसाने हेतु
    2. विदेशी निवेशकों को आकर्षित करने हेतु
    3. घरेलू उद्योग को आयात से बचाने हेतु
    4. कृषि कर वसूलने हेतु
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — विदेशी निवेशकों को आकर्षित करने हेतु

    SEZ विशेष प्रोत्साहनों वाले क्षेत्र थे, जो 1978 के बाद चीन में विदेशी पूँजी व तकनीक खींचने हेतु बनाए गए। घरेलू उद्योग को आयात से बचाना आयात प्रतिस्थापन का तर्क है, जो SEZ के खुलेपन की उलटी दिशा है, और SEZ का कम्यूनों या कृषि करों से कोई संबंध नहीं था।

  6. चीन की महान सर्वहारा सांस्कृतिक क्रांति (1966–76) के अंतर्गत:

    1. विदेशी फ़र्मों को तटीय नगरों में निवेश हेतु आमंत्रित किया गया
    2. कम्यून की भूमि उपयोग हेतु परिवारों में बाँटी गई
    3. विद्यार्थियों व पेशेवरों को गाँवों में भेजा गया
    4. कृषि उपज हेतु दोहरी क़ीमत लागू की गई
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — विद्यार्थियों व पेशेवरों को गाँवों में भेजा गया

    माओ द्वारा आरंभ की गई सांस्कृतिक क्रांति ने विद्यार्थियों व पेशेवरों को ग्रामीण क्षेत्रों में काम करने व सीखने भेजा। कम्यून की भूमि परिवारों में बाँटना, विदेशी निवेश आमंत्रित करना व दोहरी क़ीमत सभी 1978 में आरंभ सुधारों के लक्षण थे — वह काल जिसने सांस्कृतिक क्रांति की अनेक नीतियाँ उलटीं।

  7. कौन-सा कथन तीनों अर्थव्यवस्थाओं में संरचनात्मक परिवर्तन का सही वर्णन करता है?

    1. तीनों कृषि से मुख्यतः विनिर्माण की ओर गए
    2. भारत विनिर्माण की ओर गया, जबकि चीन व पाकिस्तान सेवाओं की ओर
    3. तीनों में से किसी में कृषि के अंश में कोई गिरावट नहीं आई
    4. चीन विनिर्माण की ओर गया; भारत व पाकिस्तान सेवाओं की ओर
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — चीन विनिर्माण की ओर गया; भारत व पाकिस्तान सेवाओं की ओर

    चीन की संवृद्धि भारी मात्रा में विनिर्माण से आई, लगभग कृषि-उद्योग-सेवाएँ क्रम का पालन करते हुए, जबकि भारत व पाकिस्तान ने उत्पादन को कृषि से सीधे सेवाओं में स्थानांतरित किया। तीनों के विनिर्माण की ओर जाने की बात केवल चीन पर सत्य है, और भारत को विनिर्माण व चीन को सेवाओं से जोड़ना देशों को अदल-बदल देता है। कृषि का अंश तीनों में घटा।

  8. पुस्तक के अनुसार, चीन के एक-संतान नियम का एक दीर्घकालिक परिणाम यह है कि:

    1. युवाओं के अनुपात में वृद्ध अधिक होंगे
    2. कुछ दशकों बाद जनसंख्या वृद्धि तेज़ होगी
    3. लिंग अनुपात भारत व पाकिस्तान से ऊपर चला जाएगा
    4. कार्यशील आयु की जनसंख्या पहले से तेज़ बढ़ेगी
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — युवाओं के अनुपात में वृद्ध अधिक होंगे

    कम जन्मों का अर्थ है कि हर युवा पीढ़ी पिछली से छोटी होती है, अतः समय के साथ वृद्ध जनसंख्या का बड़ा अंश बनते हैं और छोटा कार्यबल उनका भार उठाता है। नियम ने जनसंख्या वृद्धि को तेज़ नहीं, धीमा किया, और इसके साथ लिंग अनुपात में वृद्धि नहीं, गिरावट आई।