प्रबंध के सिद्धांत — फेयोल के चौदह सिद्धांत व टेलर का वैज्ञानिक प्रबंध

प्रबंध का सिद्धांत निर्णय-निर्माण व व्यवहार हेतु एक व्यापक, सामान्य मार्गदर्शक है — भौतिकी के नियम जैसा कठोर नियम नहीं, बल्कि कारण व परिणाम का ऐसा कथन जिसे अनुभवी प्रबंधकों ने सही पाया है, और जिसे प्रबंधक अपने सामने की परिस्थिति के अनुसार ढालता है। इस इकाई में पूछे जाने वाले लगभग सभी सिद्धांत दो अग्रदूतों से आते हैं। हेनरी फेयोल, एक फ्रांसीसी खनन अभियंता जो एक बड़ी खनन कंपनी के प्रमुख बने, ने प्रबंध को ऊपर से देखा और सामान्य प्रशासन के चौदह सिद्धांत लिखे। फ्रेडरिक विंसलो टेलर, एक अमेरिकी अभियंता जो एक इस्पात कारख़ाने के कार्यस्थल से ऊपर उठे, ने उसे नीचे से देखा और पूछा कि प्रत्येक श्रमिक का कार्य एक सर्वोत्तम ढंग से कैसे किया जाए — जिसे उन्होंने वैज्ञानिक प्रबंध कहा। CUET दोनों को छोटे प्रकरणों द्वारा जाँचता है, अतः प्रत्येक सिद्धांत को उस परिस्थिति के साथ सीखिए जिस पर वह लागू होता है।

सिद्धांत किस प्रकार की चीज़ है

  • सार्वभौमिक प्रयोज्यता — सभी प्रकार के संगठनों हेतु, व्यावसायिक व ग़ैर-व्यावसायिक, छोटे व बड़े।
  • सामान्य मार्गदर्शक — वे कार्य का मार्ग दिखाते हैं पर तैयार समाधान नहीं देते, क्योंकि वास्तविक परिस्थितियाँ जटिल होती हैं।
  • अभ्यास व प्रयोग से निर्मित — प्रबंधकों के अनुभव व सामूहिक बुद्धिमत्ता से निकले।
  • लचीले — प्रबंधक उन्हें परिस्थिति के अनुसार संशोधित कर सकता है।
  • मुख्यतः व्यवहारपरक — उनका उद्देश्य मानव व्यवहार को प्रभावित करना है, अतः वे शुद्ध विज्ञान के सिद्धांतों से कम यथार्थ हैं।
  • कारण-परिणाम संबंध — वे बताते हैं कि किसी सिद्धांत को लागू करने पर क्या होने की संभावना है।
  • आकस्मिक (परिस्थिति-सापेक्ष) — किसी सिद्धांत को लागू किया जाए या नहीं, यह विद्यमान परिस्थिति पर निर्भर है।

उनका महत्त्व यह है कि वे प्रबंधक को क्या करने देते हैं: वास्तविक परिस्थितियों की उपयोगी समझ, संसाधनों का अनुकूलतम उपयोग व प्रभावी प्रशासन, आवेगपूर्ण के बजाय वैज्ञानिक निर्णय, बदलते पर्यावरण के प्रति प्रत्युत्तर, सामाजिक उत्तरदायित्व की पूर्ति, तथा प्रशिक्षण, शिक्षा व शोध — क्योंकि प्रबंध पढ़ाने का आरंभ-बिंदु ही सिद्धांत है।

टेलर: वैज्ञानिक प्रबंध

टेलर के चार सिद्धांत प्रत्येक "यह, वह नहीं" के रूप में लिखे गए हैं। विज्ञान, अंगूठा-नियम नहीं — प्रत्येक कार्य करने का एक सर्वोत्तम ढंग प्रयत्न-त्रुटि के बजाय अन्वेषण से खोजो। सामंजस्य, मतभेद नहीं — प्रबंध व श्रमिक एक-दूसरे को आवश्यक साझेदार मानें; इसके लिए आवश्यक दृष्टिकोण-परिवर्तन को टेलर ने मानसिक क्रांति कहा, जिसमें दोनों पक्ष अधिशेष को बाँटने पर लड़ने के बजाय उसे बढ़ाने पर ध्यान दें। सहयोग, व्यक्तिवाद नहीं — सामंजस्य का विस्तार: प्रबंध श्रमिकों के सुझावों का स्वागत करे व लाभ बाँटे, और श्रमिक हड़ताल या अनुचित माँगें न करें। प्रत्येक व्यक्ति का उसकी अधिकतम कुशलता व समृद्धि तक विकास — श्रमिकों का वैज्ञानिक चयन, और उन्हें उस कार्य हेतु प्रशिक्षण जिसके वे सर्वाधिक उपयुक्त हैं।

वैज्ञानिक प्रबंध की तकनीकें
तकनीकयह क्या करती है
क्रियात्मक फोरमैनशिपएक फोरमैन के स्थान पर आठ विशेषज्ञ: नियोजन प्रभारी के अधीन — निर्देश कार्ड लिपिक, मार्ग लिपिक, समय व लागत लिपिक, अनुशासक; उत्पादन प्रभारी के अधीन — गति नायक, टोली नायक, मरम्मत नायक, निरीक्षक। श्रमिक आठों से आदेश लेता है, जो फेयोल की आदेश की एकता का उल्लंघन है।
कार्य का प्रमापीकरण व सरलीकरणप्रमापीकरण हर क्रिया हेतु मानक तय करता है — प्रक्रिया, सामग्री, मशीनें, कार्य-दशाएँ। सरलीकरण उत्पाद की अनावश्यक किस्में, आकार व आयाम हटाता है।
पद्धति अध्ययनकार्य करने का एक सर्वोत्तम ढंग खोजता है — कच्चा माल प्राप्त करने से उत्पाद सुपुर्द करने तक।
गति अध्ययनश्रमिक या मशीन की गतिविधियों का अध्ययन कर अनावश्यक गतियाँ हटाता है।
समय अध्ययनसुपरिभाषित कार्य हेतु मानक समय तय करता है, जिससे उचित दैनिक कार्य व आवश्यक श्रमिकों की संख्या निर्धारित होती है।
थकान अध्ययनश्रमिक की ऊर्जा लौटाने हेतु आवश्यक विश्राम-अंतराल की मात्रा व आवृत्ति तय करता है।
विभेदात्मक कार्यानुसार मज़दूरी पद्धतिदो कार्यानुसार दरें: मानक उत्पादन पाने वाले श्रमिकों हेतु प्रति इकाई ऊँची दर, उससे नीचे वालों हेतु निचली दर।
📖 विभेदात्मक मज़दूरी की गणना
मान लीजिए मानक उत्पादन 20 इकाई प्रतिदिन है, उसे पाने वालों हेतु दर ₹30 प्रति इकाई और पीछे रहने वालों हेतु ₹25 प्रति इकाई है। 21 इकाई बनाने वाला श्रमिक 21 × 30 = ₹630 कमाता है; 19 इकाई बनाने वाला 19 × 25 = ₹475। उनके उत्पादन में दो इकाई का अंतर है, पर वेतन में ₹155 का — यही अंतर उद्देश्य है, क्योंकि योजना कुशल श्रमिक को तीव्रता से पुरस्कृत करने और अकुशल को प्रशिक्षण की ओर धकेलने हेतु बनी है।

फेयोल: सामान्य प्रबंध के चौदह सिद्धांत

फेयोल के सिद्धांत, प्रत्येक जिस परिस्थिति पर लागू होता है उसके साथ
सिद्धांतयह क्या कहता है
कार्य का विभाजनकार्य को छोटे कार्यों में बाँटो ताकि प्रत्येक व्यक्ति विशेषज्ञ बने।
अधिकार व उत्तरदायित्वअधिकार के साथ समान उत्तरदायित्व होना चाहिए।
अनुशासननियमों व समझौतों का पालन; इसके लिए हर स्तर पर अच्छे अधिकारी, स्पष्ट व उचित समझौते, तथा विवेकपूर्ण दंड आवश्यक हैं।
आदेश की एकताप्रत्येक कर्मचारी केवल एक अधिकारी से आदेश प्राप्त करे।
निर्देश की एकतासमान उद्देश्य वाली क्रियाओं के प्रत्येक समूह का एक प्रमुख और एक योजना हो।
व्यक्तिगत हित का सामान्य हित के अधीन होनासंगठन का हित किसी व्यक्ति या समूह के हित से पहले आता है।
कर्मचारियों का पारिश्रमिकवेतन उचित हो और कम से कम एक उचित जीवन-स्तर दे।
केंद्रीकरण व विकेंद्रीकरणनिर्णय-अधिकार को केंद्रित करने व फैलाने में संतुलन रखो।
सोपान शृंखलाऊपर से नीचे तक अधिकार की औपचारिक रेखा, जिसका संप्रेषण को पालन करना चाहिए। समतल संपर्क (गैंग प्लैंक) भिन्न शृंखलाओं में समान स्तर के दो कर्मचारियों को आपात स्थिति में सीधे संप्रेषण करने देता है।
व्यवस्थाहर वस्तु व हर व्यक्ति के लिए एक स्थान, और हर वस्तु व व्यक्ति अपने स्थान पर।
समतादयालुता व न्याय; जाति, लिंग, धर्म, राष्ट्रीयता के आधार पर कोई भेदभाव नहीं।
कर्मचारियों के कार्यकाल में स्थायित्वएक बार चयनित व प्रशिक्षित होने पर कर्मचारियों को उचित समय तक पद पर रखा जाए; अधिक आवर्त अपव्ययी है।
पहलकर्मचारियों को सुधार हेतु अपनी योजनाएँ बनाने व लागू करने हेतु प्रोत्साहित किया जाए।
सहयोग की भावना (एस्प्रिट डी कोर)टीम भावना व एकता; प्रबंधक "मैं" के बजाय "हम" कहे।
⚠️ आदेश व्यक्ति के बारे में है, निर्देश योजना के बारे में
यदि प्रकरण में एक कर्मचारी को दो अधिकारियों से परस्पर विरोधी आदेश मिलते हैं, तो उल्लंघित सिद्धांत आदेश की एकता है। यदि उसमें समान उद्देश्य वाले दो विभाग दो भिन्न योजनाओं पर कार्य करते दिखें — जैसे एक ही उत्पाद का प्रचार करने वाली दो टीमें, अलग बजट व अलग प्रमुखों के साथ — तो उल्लंघित सिद्धांत निर्देश की एकता है। आदेश की एकता दोहरी अधीनता रोकती है; निर्देश की एकता दोहराव व अपव्ययी प्रयास रोकती है।
⚠️ व्यवस्था अनुशासन नहीं है
व्यवस्था स्थान-निर्धारण के बारे में है — वह श्रमिक जिसे आवश्यक औज़ार नहीं मिलता क्योंकि कुछ भी निश्चित स्थान पर नहीं रखा जाता, इसका क्लासिक उल्लंघन है। अनुशासन नियमों व समझौतों के पालन के बारे में है, और फेयोल इसका भार प्रबंध पर भी डालते हैं: जो प्रबंधक तय बोनस शर्तें तोड़ता है, या श्रमिकों पर देरी का जुर्माना लगाते हुए स्वयं देर से आता है, वह अनुशासन का उल्लंघन कर रहा है।

फेयोल व टेलर साथ-साथ

वह तुलना जिससे CUET प्रश्न बनाता है
आधारफेयोलटेलर
दृष्टिकोणउच्च-स्तरीय प्रबंधकार्यस्थल — पर्यवेक्षक व श्रमिक
आदेश की एकताप्रबल समर्थकइसका पालन नहीं किया — क्रियात्मक फोरमैनशिप श्रमिक को आठ अधिकारी देती है
प्रयोज्यतासार्वभौमिकविशिष्ट परिस्थितियाँ
निर्माण का आधारव्यक्तिगत अनुभवअवलोकन व प्रयोग
केंद्र-बिंदुसमग्र प्रशासन में सुधारउत्पादकता बढ़ाना
व्यक्तित्वव्यवसायीवैज्ञानिक
अभिव्यक्तिप्रशासन का सामान्य सिद्धांतवैज्ञानिक प्रबंध

मुख्य बिंदु

  • प्रबंध के सिद्धांत सार्वभौमिक, अभ्यास से निर्मित सामान्य मार्गदर्शक, लचीले, मुख्यतः व्यवहारपरक, कारण-परिणाम वाले, और परिस्थिति-सापेक्ष हैं।
  • टेलर के चार सिद्धांत: विज्ञान, अंगूठा-नियम नहीं; सामंजस्य, मतभेद नहीं (मानसिक क्रांति); सहयोग, व्यक्तिवाद नहीं; प्रत्येक व्यक्ति का अधिकतम कुशलता व समृद्धि तक विकास।
  • क्रियात्मक फोरमैनशिप में आठ विशेषज्ञ हैं — चार नियोजन के अधीन (निर्देश कार्ड, मार्ग, समय व लागत लिपिक, अनुशासक) और चार उत्पादन के अधीन (गति, टोली, मरम्मत नायक, निरीक्षक) — और वह आदेश की एकता का उल्लंघन करती है।
  • आदेश की एकता: एक कर्मचारी, एक अधिकारी। निर्देश की एकता: एक उद्देश्य, एक प्रमुख, एक योजना। समतल संपर्क सोपान शृंखला का आपातकालीन अपवाद है।
  • व्यवस्था हर वस्तु व व्यक्ति हेतु एक स्थान है; अनुशासन नियमों व समझौतों का पालन है, जो प्रबंधकों पर भी उतना ही लागू है जितना श्रमिकों पर।

अभ्यास प्रश्न (8)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. एक विक्रय अधिकारी को क्षेत्रीय प्रबंधक व उत्पाद प्रबंधक दोनों से निर्देश मिलते हैं, और दोनों निर्देश परस्पर विरोधी हैं। फेयोल के किस सिद्धांत का उल्लंघन हो रहा है?

    1. निर्देश की एकता
    2. आदेश की एकता
    3. सोपान शृंखला
    4. कार्य का विभाजन
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — आदेश की एकता

    एक कर्मचारी का दो अधिकारियों से आदेश लेना दोहरी अधीनता है, जिसे आदेश की एकता निषिद्ध करती है। निर्देश की एकता सामान्य ग़लत चुनाव है, पर वह साझा उद्देश्य वाली क्रियाओं के समूह हेतु एक योजना व एक प्रमुख से जुड़ी है, किसी व्यक्ति के अधिकारियों की संख्या से नहीं। सोपान शृंखला संप्रेषण हेतु अधिकार की रेखा है, और कार्य का विभाजन विशिष्टीकरण के बारे में है; संघर्ष इनमें से कुछ नहीं दिखाता।

  2. एक कंपनी स्कूटर व ट्रैक्टर दोनों बनाती है। वह दो अलग मंडल बनाती है, प्रत्येक का अपना प्रमुख, अपनी योजना व अपने संसाधन, ताकि दोनों उत्पाद-श्रेणियाँ परस्पर न टकराएँ। यह किस सिद्धांत का पालन है?

    1. आदेश की एकता
    2. केंद्रीकरण व विकेंद्रीकरण
    3. व्यवस्था
    4. निर्देश की एकता
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — निर्देश की एकता

    साझा उद्देश्य वाली क्रियाओं के प्रत्येक समूह हेतु एक प्रमुख व एक योजना ठीक निर्देश की एकता है, और उसका उद्देश्य प्रयासों का दोहराव रोकना है। आदेश की एकता प्रत्येक कर्मचारी के एक अधिकारी के बारे में है, जिसका प्रकरण में उल्लेख नहीं। मंडल कुछ निर्णयों का विकेंद्रीकरण अवश्य करते हैं, पर प्रकरण प्रत्येक उत्पाद-श्रेणी हेतु एक प्रमुख व एक योजना पर बल देता है, जो निर्देश की एकता की परिभाषित विशेषता है। व्यवस्था लोगों व सामग्री के स्थान-निर्धारण से जुड़ी है।

  3. उत्पादन विभाग में एक मशीन ख़राब हो जाती है और वहाँ का पर्यवेक्षक अनुरक्षण विभाग के पर्यवेक्षक से, जो समान स्तर पर है, सीधे संपर्क करता है — अनुरोध को महाप्रबंधक तक ऊपर और फिर नीचे भेजने के बजाय। यह सीधा संपर्क कहलाता है:

    1. समतल संपर्क (गैंग प्लैंक)
    2. अंगूरीलता (ग्रेपवाइन)
    3. सहयोग की भावना
    4. निर्देश की एकता
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — समतल संपर्क (गैंग प्लैंक)

    फेयोल समतल संपर्क की अनुमति देते हैं ताकि भिन्न शृंखलाओं में समान स्तर के दो कर्मचारी तब सीधे संप्रेषण कर सकें जब पूरी सोपान शृंखला का पालन देरी करे — मशीन ख़राब होने जैसी आपात स्थिति मानक उदाहरण है। अंगूरीलता अनौपचारिक, अनधिकृत संप्रेषण है, जबकि यह स्वीकृत औपचारिक लघुमार्ग है, और यही भेद याद रखना है। सहयोग की भावना टीम भावना है, और निर्देश की एकता प्रति उद्देश्य एक योजना के बारे में है।

  4. टेलर की क्रियात्मक फोरमैनशिप में इनमें से कौन-सा विशेषज्ञ नियोजन प्रभारी के बजाय उत्पादन प्रभारी के अधीन कार्य करता है?

    1. मार्ग लिपिक
    2. निर्देश कार्ड लिपिक
    3. गति नायक
    4. अनुशासक
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — गति नायक

    उत्पादन प्रभारी के अधीन गति नायक, टोली नायक, मरम्मत नायक व निरीक्षक होते हैं — वे लोग जो कार्यस्थल पर कार्य करते हैं। मार्ग लिपिक, निर्देश कार्ड लिपिक व अनुशासक, समय व लागत लिपिक के साथ, नियोजन प्रभारी के अधीन हैं। अनुशासक को ही सबसे अधिक ग़लत स्थान पर रखा जाता है, क्योंकि नियम लागू करना कार्यस्थल का कार्य लगता है, पर टेलर ने उसे नियोजन की ओर रखा।

  5. विभेदात्मक कार्यानुसार मज़दूरी पद्धति में मानक उत्पादन 10 इकाई प्रतिदिन है। मानक पाने वाले श्रमिकों को ₹50 प्रति इकाई और उससे नीचे वालों को ₹40 प्रति इकाई दिया जाता है। श्रमिक P 11 इकाई और श्रमिक Q 9 इकाई बनाता है। उनकी दैनिक मज़दूरी में कितना अंतर है?

    1. ₹190
    2. ₹100
    3. ₹90
    4. ₹110
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — ₹190

    P मानक पाता है, अतः 11 × 50 = ₹550 कमाता है; Q पीछे रहता है, अतः 9 × 40 = ₹360 कमाता है; अंतर ₹190 है। ₹100 दोनों श्रमिकों को ₹50 प्रति इकाई देने से आता है — वह यह चूकता है कि मानक से नीचे दर स्वयं घट जाती है। ₹90 व ₹110 प्रत्येक एक ही श्रमिक के उत्पादन की दोनों दरों पर तुलना करते हैं (9 × 50 बनाम 9 × 40, तथा 11 × 50 बनाम 11 × 40), जो एक भिन्न प्रश्न का उत्तर है। दो इकाई के अंतर पर इतना बड़ा अंतर ही टेलर की योजना का उद्देश्य है।

  6. यह कथन कि प्रबंध के सिद्धांत "प्रबंधकों के अनुभव व सामूहिक बुद्धिमत्ता से निकले हैं और अवलोकन द्वारा परखे गए हैं", उनकी प्रकृति की किस विशेषता का वर्णन करता है?

    1. सभी संगठनों पर सार्वभौमिक प्रयोज्यता
    2. प्रकृति में मुख्यतः व्यवहारपरक
    3. विद्यमान परिस्थिति पर आश्रित
    4. अभ्यास व प्रयोग से निर्मित
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — अभ्यास व प्रयोग से निर्मित

    सिद्धांत कहाँ से आते हैं — प्रबंधकों के अनुभव से, अवलोकन द्वारा परखे — यह विशेषता "अभ्यास व प्रयोग से निर्मित" कहलाती है। सार्वभौमिक प्रयोज्यता इस बारे में है कि वे कहाँ प्रयोग हो सकते हैं, व्यवहारपरक उनके लोगों को प्रभावित करने के उद्देश्य के बारे में, और परिस्थिति-सापेक्ष उनके प्रयोग के परिस्थिति पर निर्भर होने के बारे में; प्रत्येक वास्तविक विशेषता है, पर कोई भी स्रोत का वर्णन नहीं करती।

  7. वर्षों के वेतन-विवादों के बाद एक इस्पात संयंत्र का प्रबंध व श्रमिक संघ लाभ के बँटवारे पर बहस छोड़कर उसे बढ़ाने हेतु साथ काम करने पर सहमत होते हैं — दोनों पक्षों के दृष्टिकोण में पूर्ण परिवर्तन। यह टेलर के किस सिद्धांत को दर्शाता है?

    1. विज्ञान, अंगूठा-नियम नहीं
    2. सामंजस्य, मतभेद नहीं
    3. प्रत्येक व्यक्ति का अधिकतम कुशलता तक विकास
    4. कार्य का प्रमापीकरण
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — सामंजस्य, मतभेद नहीं

    दृष्टिकोण का पूर्ण परिवर्तन, जिससे दोनों पक्ष अधिशेष पर लड़ने के बजाय उसे बढ़ाने का प्रयास करें, टेलर की "मानसिक क्रांति" है, और वही सामंजस्य, मतभेद नहीं का मूल है। सहयोग, व्यक्तिवाद नहीं इस विचार का विस्तार करता है पर यहाँ विकल्प में नहीं है। विज्ञान, अंगूठा-नियम नहीं कार्य-पद्धति के बारे में है, प्रत्येक व्यक्ति का विकास चयन व प्रशिक्षण के बारे में, और प्रमापीकरण चार सिद्धांतों में से एक न होकर एक तकनीक है।

  8. एक कारख़ाना प्रबंधक देर से आने पर श्रमिकों पर जुर्माना लगाता है पर स्वयं प्रायः देर से आता है, और पिछले वर्ष उसने श्रमिकों से तय बोनस नहीं दिया। वह मुख्यतः फेयोल के किस सिद्धांत का उल्लंघन कर रहा है?

    1. व्यवस्था
    2. कर्मचारियों का पारिश्रमिक
    3. अनुशासन
    4. कार्यकाल में स्थायित्व
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — अनुशासन

    फेयोल का अनुशासन नियमों व समझौतों का पालन है, और वे कहते हैं कि इसके लिए हर स्तर पर अच्छे अधिकारी तथा स्पष्ट, उचित समझौते आवश्यक हैं — जो प्रबंधक स्वयं लागू किया गया समय-पालन नियम तोड़ता है और तय बोनस का अनादर करता है, वह दोनों प्रकार से इसका उल्लंघन करता है। बोनस के कारण पारिश्रमिक लुभावना है, पर वह सिद्धांत वेतन की राशि के उचित होने के बारे में है; यहाँ दोष समझौता तोड़ने का है। व्यवस्था लोगों व वस्तुओं के स्थान से जुड़ी है, और कार्यकाल में स्थायित्व कर्मचारियों को पद पर बनाए रखने से।