मुद्रा, बैंकिंग व भुगतान — तंत्र वास्तव में कैसे काम करता है
रिज़र्व बैंक के कार्य, और एक दर आप तक कैसे पहुँचती है
भारतीय रिज़र्व बैंक RBI अधिनियम, 1934 के अंतर्गत स्थापित हुआ, 1 अप्रैल 1935 को कार्य आरंभ किया, और 1 जनवरी 1949 को राष्ट्रीयकृत हुआ। वह पाँच भूमिकाएँ निभाता है, और प्रश्न प्रायः यह जाँचते हैं कि आप बता सकें कि कोई दिया कार्य किस भूमिका का है।
| कार्य | व्यवहार में अर्थ |
|---|---|
| मुद्रा निर्गमक | RBI ₹2 से ऊपर का प्रत्येक बैंकनोट जारी करता है। सिक्के व ₹1 का नोट भारत सरकार (वित्त मंत्रालय) जारी करती है — RBI उन्हें केवल वितरित करता है। यही क्लासिक जाल-प्रश्न है। |
| बैंकों व सरकार का बैंकर | बैंक अपने आरक्षित शेष RBI के पास रखते हैं; केंद्र व राज्य उसके पास खाता रखते और उसके माध्यम से उधार लेते हैं। वह अंतिम आश्रय का ऋणदाता भी है — एकमात्र स्थान जहाँ कोई विलायक बैंक तब उधार ले सकता है जब कोई और नहीं देता। |
| मौद्रिक प्राधिकरण | मुद्रास्फीति व ऋण को दिशा देने हेतु नीतिगत दर व आरक्षित अनुपात निर्धारित करता है — तंत्र अगली तालिका में है। |
| बैंकों का नियामक व पर्यवेक्षक | बैंकों को लाइसेंस देता, निरीक्षण करता, पूँजी व प्रावधान नियम तय करता, और दबावग्रस्त बैंक पर प्रतिबंध या अधिस्थगन लगा सकता है। |
| विदेशी मुद्रा प्रबंधक | देश का विदेशी मुद्रा भंडार रखता और विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम (FEMA, 1999) का प्रशासन करता है। वह मुद्रा बाज़ार में हस्तक्षेप करता है, परंतु रुपये का मूल्य निर्धारित नहीं करता। |
मौद्रिक उपकरणों को परिभाषाओं के रूप में नहीं बल्कि दिशा वाले लीवर के रूप में सीखना सर्वोत्तम है। प्रत्येक या तो मुद्रा की कीमत बदलता है या वह मात्रा जो बैंक उधार दे सकते हैं, और "RBI X बढ़ाता है — क्या होता है?" वाला प्रश्न आपसे दिशा पूछ रहा है।
| लीवर | क्या है | यदि बढ़ाया जाए |
|---|---|---|
| रेपो दर | वह दर जिस पर बैंक सरकारी प्रतिभूतियों के बदले RBI से रात्रिकालीन उधार लेते हैं। नीतिगत दर। | बैंकों की निधि-लागत बढ़ती → उधार दरें बढ़तीं → उधार धीमा → माँग व मुद्रास्फीति शांत। सख़्ती। |
| रिवर्स रेपो / SDF | वह दर जो RBI बैंकों को अपने पास अतिरिक्त निधि रखने पर देता है (स्थायी जमा सुविधा यह बिना संपार्श्विक करती है)। | RBI के पास रखना उधार देने से अधिक आकर्षक → तंत्र में कम ऋण। |
| CRR — नकद आरक्षित अनुपात | बैंक की जमाओं का वह अंश जो उसे RBI के पास नकद रखना होता है, जिस पर कुछ नहीं मिलता। | बैंक जो उधार दे सकता है उसमें से मुद्रा भौतिक रूप से हट जाती है। मात्रा का सबसे भोंडा उपकरण। |
| SLR — सांविधिक तरलता अनुपात | जमाओं का वह अंश जो बैंक को स्वयं अपने पास तरल परिसंपत्तियों में रखना होता है — मुख्यतः सरकारी प्रतिभूतियाँ, जिन पर ब्याज मिलता है। | व्यवसायों को उधार देने हेतु कम उपलब्ध; अधिक सरकारी पत्रों में जाता है। |
| MSF — सीमांत स्थायी सुविधा | रेपो खिड़की से अधिक की आपात रात्रिकालीन उधारी, रेपो से ऊपर की दंडात्मक दर पर। | ब्याज-दर गलियारे की छत तय करता है; SDF/रिवर्स रेपो तल तय करता है और रेपो बीच में रहता है। |
| खुले बाज़ार के संचालन | RBI द्वारा बाज़ार में सरकारी प्रतिभूतियों की खरीद या बिक्री। | खरीद रुपये डालती है; बिक्री सोखती है। ऐसा मात्रा-उपकरण जो बिना कोई घोषित दर बदले काम करता है। |
भारतीय बैंकों का नक्शा — प्रत्येक प्रकार को क्या परिभाषित करता है
पेपर आपसे बैंकों के नाम नहीं पूछता; वह पूछता है कि वर्णित बैंक किस प्रकार का है, या किसी प्रकार को क्या करने की अनुमति है। इतिहास में तीन तिथियाँ पक्की जाननी चाहिए: 1955, जब इंपीरियल बैंक ऑफ़ इंडिया (1921 में बना) भारतीय स्टेट बैंक बना; 19 जुलाई 1969, जब चौदह बड़े निजी बैंक राष्ट्रीयकृत हुए; और 1980, जब छह और हुए। अप्रैल 2020 में पूर्ण हुए विलयों के बाद बारह सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक रहे।
| प्रकार | परिभाषक विशेषता |
|---|---|
| सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक | भारत सरकार के पास बहुसंख्यक शेयर। 2020 के एकीकरण के बाद बारह, SBI सबसे बड़ा। |
| निजी क्षेत्र के बैंक | बहुसंख्यक निजी स्वामित्व; "नई पीढ़ी" के निजी बैंकों को उदारीकरण के बाद 1993–94 से लाइसेंस मिले। |
| क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक | 1975 में ग्रामीण क्षेत्रों में उधार देने हेतु बने; केंद्र (50%), प्रवर्तक बैंक (35%) व राज्य (15%) के संयुक्त स्वामित्व में। NABARD द्वारा पर्यवेक्षित। |
| लघु वित्त बैंक | 2015 से लघु व्यवसायों व बैंक-रहित लोगों की सेवा हेतु लाइसेंसित। पूर्ण बैंक — यह उधार देता है — परंतु भारी प्राथमिकता-क्षेत्र दायित्व (अपने उधार का 75%) के साथ। |
| भुगतान बैंक | 2015 से ही। प्रति ग्राहक एक सीमा तक ही जमा ले सकते हैं व भुगतान-प्रेषण दे सकते हैं, परंतु उधार नहीं दे सकते। आय शुल्क व सरकारी पत्रों पर ब्याज से। |
| सहकारी बैंक | अपने सदस्यों के स्वामित्व में। दोहरे नियमन में — बैंकिंग कार्यों हेतु RBI और प्रबंधन हेतु सहकारी समितियों का रजिस्ट्रार — इसीलिए वे इतनी विफलता-सुर्खियों में रहते हैं। |
| NBFC — बैंक नहीं | गैर-बैंकिंग वित्तीय कंपनियाँ उधार देती हैं परंतु माँग जमा नहीं ले सकतीं (चालू या बचत खाते नहीं) और भुगतान तंत्र का भाग नहीं हैं। RBI द्वारा विनियमित, परंतु बैंक नहीं। |
प्रत्येक वाणिज्यिक बैंक पर दो दायित्व हैं। प्राथमिकता-क्षेत्र ऋण में उधार का एक अंश — घरेलू बैंकों हेतु समायोजित शुद्ध बैंक ऋण का 40%, कृषि उप-लक्ष्य सहित — कृषि, लघु उद्यम, शिक्षा, आवास व अन्य नामित क्षेत्रों को जाना होता है। और जमा बीमा: 1978 में स्थापित DICGC प्रत्येक जमाकर्ता का प्रति बैंक ₹5 लाख तक बीमा करता है (यह सीमा फ़रवरी 2020 में ₹1 लाख से बढ़ाई गई), मूलधन व ब्याज दोनों मिलाकर।
ऋण का जीवन — विलंबित, दबावग्रस्त, खराब, वसूल
कोई ऋण भुगतान चूकने के दिन ही खराब नहीं हो जाता। RBI का वर्गीकरण अतिदेय दिनों के कैलेंडर पर चलता है, और प्रश्न कैलेंडर जाँचते हैं। भुगतान चूका: खाता विशेष उल्लेख खाता है — 1–30 दिन अतिदेय पर SMA-0, 31–60 पर SMA-1, 61–90 पर SMA-2। 91वें दिन वह गैर-निष्पादित परिसंपत्ति बन जाता है, और बैंक को ब्याज को आय गिनने के बजाय उसके विरुद्ध पूँजी अलग रखनी होती है (प्रावधान)।
| मार्ग | किसके लिए |
|---|---|
| लोक अदालत | छोटे मूल्य के विवादों का समझौते से सस्ता व त्वरित निपटान। |
| ऋण वसूली अधिकरण (1993 का अधिनियम) | बैंकों को एक सीमा से ऊपर के बकाया दीवानी अदालत से तेज़ वसूलने हेतु समर्पित अधिकरण। |
| SARFAESI अधिनियम, 2002 | प्रतिभूत ऋणदाता को नोटिस के बाद पहले अदालत में गए बिना संपार्श्विक पर कब्ज़ा कर उसे बेचने देता है। केवल प्रतिभूत ऋणों पर लागू। |
| दिवाला व शोधन अक्षमता संहिता, 2016 | NCLT के समक्ष समयबद्ध प्रक्रिया जिसमें ऋणदाता चूककर्ता कंपनी का नियंत्रण लेकर या क्रेता खोजते हैं (समाधान) या उसे बंद करते हैं (परिसमापन)। भारतीय दिवाला व शोधन अक्षमता बोर्ड प्रक्रिया का नियमन करता है। |
भुगतान की पटरियाँ — कौन-सी कौन चलाता है
भारत में भुगतान तंत्रों के दो संचालक हैं, और इस विषय की सबसे आम भूल सब कुछ RBI को जोड़ देना है। RBI स्वयं दो चलाता है: RTGS और NEFT। फ़ोन जो कुछ करता है — UPI, IMPS, RuPay, BBPS, FASTag — वह भारतीय राष्ट्रीय भुगतान निगम (NPCI) चलाता है, जो RBI व भारतीय बैंक संघ द्वारा भुगतान व निपटान प्रणाली अधिनियम, 2007 के अंतर्गत 2008 में स्थापित एक लाभ-रहित कंपनी है। NPCI संचालक है, नियामक नहीं; नियामक अब भी RBI है।
| पटरी | संचालक | भेदक तथ्य |
|---|---|---|
| RTGS — वास्तविक समय सकल निपटान | RBI | प्रत्येक अंतरण अलग-अलग व तत्काल निपटता है ("सकल")। न्यूनतम ₹2 लाख, कोई अधिकतम नहीं। दिसंबर 2020 से 24×7। बड़े भुगतानों हेतु। |
| NEFT — राष्ट्रीय इलेक्ट्रॉनिक निधि अंतरण | RBI | अर्ध-घंटे के बैचों में निपटता है, अलग-अलग नहीं। कोई न्यूनतम नहीं। दिसंबर 2019 से 24×7। |
| IMPS — तत्काल भुगतान सेवा | NPCI | 2010 में आरंभ; तत्काल, चौबीसों घंटे, खाता संख्या व IFSC या मोबाइल नंबर से। UPI इसी पटरी पर चलता है। |
| UPI — एकीकृत भुगतान इंटरफ़ेस | NPCI | अप्रैल 2016 में आरंभ। IMPS पर एक परत जो आभासी भुगतान पते को खाता विवरण के स्थान पर रखने देती है, और एक ऐप में कई बैंक खाते रखने देती है। न बैंक, न वॉलेट। |
| RuPay | NPCI | भारत का घरेलू कार्ड नेटवर्क (2012), Visa व Mastercard का समकक्ष। कार्ड योजना, बैंक नहीं। |
| BBPS, NETC (FASTag), AePS | NPCI | बिल भुगतान; RFID टैग से टोल संग्रह; व्यवसाय प्रतिनिधि के माध्यम से आधार-प्रमाणित नकद निकासी। |
वित्तीय समावेशन की अपनी आधार-तिथि है: प्रधानमंत्री जन धन योजना 28 अगस्त 2014 को आरंभ हुई ताकि प्रत्येक परिवार को RuPay डेबिट कार्ड सहित शून्य-शेष बैंक खाता मिले। ऊपर की भुगतान पटरियों को उतरने की जगह इसी कारण मिली।
मुख्य बिंदु
- RBI ₹2 से ऊपर के बैंकनोट जारी करता है; सिक्के व ₹1 का नोट भारत सरकार जारी करती है। "RBI के कार्य" प्रश्न का जाल यही है।
- प्रत्येक मौद्रिक लीवर को उसकी दिशा सहित सीखें। रेपो, CRR या SLR बढ़ाना सब सख़्ती करते हैं; भेद यह है कि वे मुद्रा की कीमत बदलते हैं या बैंक की उधार-योग्य मात्रा।
- CRR RBI के पास बिना आय का नकद है; SLR बैंक के पास ब्याज सहित प्रतिभूतियाँ। उद्देश्य समान, स्थान भिन्न, प्रतिफल भिन्न।
- 1955 SBI, 1969 चौदह बैंक, 1980 छह बैंक, 2020 बारह सार्वजनिक क्षेत्र बैंक। चार संख्याएँ पूरा राष्ट्रीयकरण-इतिहास ढोती हैं।
- भुगतान बैंक सीमित जमा लेता है और उधार नहीं दे सकता; NBFC उधार देता है और माँग जमा नहीं ले सकता। प्रत्येक उस चीज़ से परिभाषित है जो उसे वर्जित है।
- 30, 60 व 90 दिन पर SMA-0, SMA-1, SMA-2; 91वें दिन NPA। SARFAESI प्रतिभूत ऋणदाता को बिना अदालत संपार्श्विक लेने देता है; IBC NCLT के समक्ष कंपनी का प्रभार ऋणदाताओं को देता है।
- RBI RTGS व NEFT चलाता है। NPCI UPI, IMPS, RuPay व शेष चलाता है — संचालक के रूप में, नियामक नहीं। UPI को RBI से जोड़ना इस विषय का सबसे आम गलत उत्तर है।
अभ्यास प्रश्न (8)
उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।
निम्न में से कौन-सा कार्य भारतीय रिज़र्व बैंक नहीं करता?
उत्तर देखें
उत्तर: B — सिक्के ढालना व जारी करना
सिक्के (व ₹1 का नोट) सिक्का-निर्माण अधिनियम के अंतर्गत भारत सरकार जारी करती है; RBI केवल उनका वितरण करता है। ₹2 से ऊपर के बैंकनोट, अंतिम आश्रय के ऋणदाता की भूमिका व भंडार का प्रबंधन सब RBI के हैं। प्रश्न ठीक इसलिए बनाया जाता है कि RBI सिक्कों को प्रतिदिन सँभालता है, अतः "जारी करना" व "वितरित करना" सहज ही धुँधले पड़ जाते हैं।यदि RBI नकद आरक्षित अनुपात बढ़ाए, तो वाणिज्यिक बैंकों पर तात्कालिक प्रभाव यह होता है कि:
उत्तर देखें
उत्तर: B — उन्हें RBI के पास अधिक नकद रखना होता है, अतः उधार हेतु कम उपलब्ध
CRR जमाओं का वह अंश है जो बैंक को RBI के पास नकद रखना होता है, और उस नकद पर कुछ नहीं मिलता। उसे बढ़ाना बैंक से उधार-योग्य धन खींच लेता है — सख़्ती का कदम। विकल्प C गलत है क्योंकि CRR शेष पर ब्याज नहीं मिलता, और विकल्प D SLR का वर्णन है, जो बैंक स्वयं सरकारी प्रतिभूतियों में रखता है। दोनों अनुपात ठीक इन्हीं बिंदुओं पर अलग होते हैं।भारत में एक भुगतान बैंक को अनुमति है:
उत्तर देखें
उत्तर: B — प्रति-ग्राहक सीमा तक जमा लेने की, परंतु उधार न देने की
भुगतान-बैंक लाइसेंस (2015 से) उसी से परिभाषित है जो वह वर्जित करता है: उधार नहीं, और जमा केवल प्रति ग्राहक एक सीमा तक। उसका व्यवसाय भुगतान, प्रेषण व डेबिट कार्ड है, आय शुल्क से व जमा को सरकारी पत्रों में लगाने से। विकल्प A मॉडल को उलट देता है — वह NBFC के निकट है, जो उधार देता है परंतु माँग जमा नहीं ले सकता। विकल्प C लघु वित्त बैंक या पूर्ण वाणिज्यिक बैंक का वर्णन है।किसी ऋण की किस्त 45 दिनों से अतिदेय है। RBI के वर्गीकरण में खाता है:
उत्तर देखें
उत्तर: B — SMA-1
कैलेंडर: SMA-0 है 1–30 दिन अतिदेय, SMA-1 है 31–60, SMA-2 है 61–90, और 91वें दिन खाता NPA बनता है। पैंतालीस दिन दूसरे बैंड में आते हैं। सबसे आम भूल ऋण विलंबित होने पर सीधे "NPA" कह देना है; विशेष उल्लेख श्रेणियों का पूरा उद्देश्य यह है कि बैंक 90-दिन की रेखा से बहुत पहले दबाव चिह्नित करे।कौन-सा कानून बैंक को चूककर्ता के बंधक संपत्ति पर पहले अदालती आदेश लिए बिना कब्ज़ा कर उसे बेचने देता है?
उत्तर देखें
उत्तर: B — SARFAESI अधिनियम, 2002
SARFAESI (वित्तीय परिसंपत्तियों का प्रतिभूतिकरण व पुनर्गठन तथा प्रतिभूति हित प्रवर्तन) प्रतिभूत ऋणदाता को नोटिस के बाद बिना अदालत अपनी प्रतिभूति लागू करने देता है, और यही इसे तेज़ बनाता है। 1993 का अधिनियम ऋण वसूली अधिकरण बनाया — अधिकरण, अतः अब भी न्यायनिर्णय। IBC NCLT के समक्ष पूरी कंपनी हेतु सामूहिक प्रक्रिया है, किसी एक बंधक परिसंपत्ति हेतु नहीं। बैंककारी विनियमन अधिनियम बैंकों के संचालन का शासन करता है, वसूली का नहीं।RTGS व NEFT के बारे में कौन-सा कथन सही है?
उत्तर देखें
उत्तर: B — RTGS प्रत्येक अंतरण वास्तविक समय में अलग-अलग निपटाता है और न्यूनतम ₹2 लाख है; NEFT बैचों में निपटाता है, कोई न्यूनतम नहीं
RTGS वास्तविक समय सकल निपटान है — प्रत्येक भुगतान अपने आप, तुरंत निपटता है — और बड़े मूल्यों हेतु है, इसीलिए ₹2 लाख की निचली सीमा। NEFT अर्ध-घंटे के बैचों में निपटता है और कोई न्यूनतम नहीं। दोनों RBI चलाता है, NPCI नहीं (विकल्प A), और दोनों चौबीसों घंटे उपलब्ध रहे हैं — NEFT दिसंबर 2019 से, RTGS दिसंबर 2020 से — अतः विकल्प D पुराना है।एकीकृत भुगतान इंटरफ़ेस (UPI) का स्वामित्व व संचालन किसके पास है:
उत्तर देखें
उत्तर: B — भारतीय राष्ट्रीय भुगतान निगम
UPI (अप्रैल 2016 में आरंभ) NPCI का उत्पाद है, जैसे IMPS, RuPay, BBPS व FASTag। NPCI 2008 में RBI व भारतीय बैंक संघ द्वारा स्थापित लाभ-रहित कंपनी है; वह पटरियों का संचालन करती है, जबकि RBI उनका नियमन करता है और स्वयं केवल RTGS व NEFT चलाता है। "RBI" सबसे अधिक चुना जाने वाला गलत उत्तर है क्योंकि RBI भुगतान में सब कुछ नियमित करता है — परंतु पटरी का नियमन करना और उसे चलाना भिन्न बातें हैं, और पेपर यह भेद जानता है।जुलाई 1969 में भारत में कितने प्रमुख वाणिज्यिक बैंकों का राष्ट्रीयकरण हुआ?
उत्तर देखें
उत्तर: C — चौदह
19 जुलाई 1969 को चौदह बैंक राष्ट्रीयकृत हुए, और 1980 में छह और — दोनों दौर मिलाकर बीस, इसीलिए "बीस" विकर्षक के रूप में है। बारह वह संख्या है जो अप्रैल 2020 में पूर्ण विलयों के बाद सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों की बची। चारों विकल्प इस कथा की वास्तविक संख्याएँ हैं; प्रश्न यह है कि कौन-सी 1969 की है।