पर्यावरण एक सार्वजनिक वस्तु के रूप में, बाज़ार विफलता, कोस प्रमेय व लागत-लाभ विश्लेषण

इकाई 9 इकाई 1 व 6 में निर्मित बाज़ार-विफलता व कल्याण साधनों को विशेष रूप से पर्यावरण पर लागू करती है। यह अध्याय पर्यावरण को एक सार्वजनिक वस्तु के रूप में, कोस प्रमेय, लागत-लाभ विश्लेषण व क्षतिपूर्ति कसौटियों, तथा पर्यावरणीय वस्तुओं के मूल्यांकन को समेटता है; अगला अध्याय जनसांख्यिकी — जनसंख्या सिद्धांत, जनन-मृत्यु माप, आयु संरचना व प्रवासन — को समेटता है।

1. पर्यावरण एक सार्वजनिक वस्तु के रूप में व बाज़ार विफलता

स्वच्छ वायु, एक स्थिर जलवायु व जैवविविधता एक सार्वजनिक वस्तु के दो परिभाषित गुणधर्म साझा करती हैं जो इकाई 6 में समेटे गए — गैर-प्रतिस्पर्धा (एक व्यक्ति का स्वच्छ वायु में साँस लेना दूसरे हेतु कम नहीं छोड़ता) व गैर-अपवर्जनीयता (किसी को भी स्थिर जलवायु से यथोचित रूप से वर्जित नहीं किया जा सकता) — यही ठीक कारण है कि निजी बाज़ार व्यवस्थित रूप से पर्यावरणीय गुणवत्ता को अल्प-प्रदान व पर्यावरणीय क्षति को अल्प-मूल्यांकित करते: एक प्रदूषणकारी फर्म की निजी सीमांत लागत उस लागत को बाहर रखती जो यह उसी वायु में साँस लेने वाले हर किसी पर आरोपित करती, अतः बाज़ार परिणाम सामाजिक रूप से दक्ष स्तर से ऊपर प्रदूषण के स्तर पर टिकता है। यह ठीक इकाई 6 का ऋणात्मक-बाह्यता विश्लेषण है, उस विशिष्ट स्थिति पर लागू जहाँ प्रभावित तीसरा पक्ष प्रभावी रूप से समग्र समाज है (या समग्र ग्रह, हरितगृह गैस जैसे वैश्विक प्रदूषक हेतु)।

2. पर्यावरण अर्थशास्त्र में कोस प्रमेय

कोस प्रमेय, पहले इकाई 6 में समेटा गया, यहाँ अपने सर्वाधिक-उद्धृत पर्यावरणीय दृष्टांत पर लागू किया गया है: यदि किसी संसाधन पर संपत्ति-अधिकार (जैसे स्वच्छ वायु का अधिकार, या प्रदूषित करने का अधिकार) स्पष्ट रूप से परिभाषित हों व प्रदूषक व प्रभावित पक्ष के बीच लेन-देन/सौदेबाज़ी लागत नगण्य हो, निजी सौदेबाज़ी उसी दक्ष प्रदूषण-स्तर तक पहुँच सकती है चाहे प्रारंभ में अधिकार किसके पास हो — पड़ोस की एक फैक्ट्री व एक धोबीघर उस दक्ष परिणाम तक वार्ता करेंगे चाहे फैक्ट्री के पास प्रदूषित करने का अधिकार हो या धोबीघर के पास स्वच्छ वायु का अधिकार, यद्यपि कौन किसे भुगतान करता यह प्रारंभिक असाइनमेंट के साथ तीखे रूप से भिन्न होता। व्यवहार में, पर्यावरणीय समस्याएँ प्रायः प्रमेय की अपनी पूर्व-शर्तों का उल्लंघन करती हैं — प्रदूषण सामान्यतः अनेक विसरित पक्षों को प्रभावित करता (समन्वय व सौदेबाज़ी को महँगा बनाते हुए, नगण्य नहीं), व वायुमंडल जैसे साझा संसाधनों पर संपत्ति-अधिकार शायद ही कभी सुपरिभाषित होते — यही ठीक कारण है कि पिगूवियन कर, व्यापार-योग्य परमिट व प्रत्यक्ष विनियमन अकेले कोसीय सौदेबाज़ी की बजाय वास्तविक दुनिया के प्रमुख साधन बने रहते हैं।

⚠️ कोस यह नहीं कहता कि संपत्ति-अधिकार मायने नहीं रखते — केवल यह कि दक्षता नहीं रखती
एक बारंबार गलत-पठन दावा करता कि कोस ने दिखाया कि अधिकारों का प्रारंभिक असाइनमेंट पूर्णतः अप्रासंगिक है। यह केवल परिणाम की दक्षता (कौन-सा प्रदूषण-स्तर परिणत होता) हेतु अप्रासंगिक है; यह कल्याण के वितरण (कौन अंततः किसे भुगतान करता, व हर पक्ष कितना बेहतर या बदतर है) हेतु अप्रासंगिक नहीं है — प्रमेय एक दक्षता-दावे को एक वितरणात्मक दावे से अलग करता है, ठीक उसी तरह जैसे इकाई 1 के द्वितीय कल्याण प्रमेय ने दक्षता को वितरण से अलग किया।

3. लागत-लाभ विश्लेषण व क्षतिपूर्ति कसौटियाँ

लागत-लाभ विश्लेषण (CBA) किसी लोक परियोजना (जैसे बाँध, प्रदूषण-नियंत्रण विनियमन) का मूल्यांकन इसके सामाजिक लाभों के छूट-दिए वर्तमान मूल्य की इसकी सामाजिक लागतों से परियोजना के संपूर्ण जीवन भर तुलना कर करता है, यदि शुद्ध वर्तमान मूल्य (NPV) धनात्मक हो तो परियोजना को स्वीकार करते हुए — छूट देना ठीक इसलिए आवश्यक है क्योंकि पर्यावरणीय लागतें व लाभ प्रायः बहुत लंबे, बहु-दशकीय क्षितिज पर फैले होते, व छूट-दर का चयन अकेला किसी दीर्घ-जीवित परियोजना हेतु स्वीकार/अस्वीकार निर्णय को पलट सकता है। क्योंकि अधिकांश वास्तविक पर्यावरणीय परियोजनाएँ विजेता व हारने वाले दोनों उत्पन्न करतीं, CBA सामान्यतः इकाई 1 की कल्डोर-हिक्स (संभावित पैरेटो सुधार) कसौटी लागू करता है: किसी परियोजना को करने योग्य तब आँका जाता जब विजेताओं का लाभ काल्पनिक रूप से हारने वालों को क्षतिपूर्ति दे सके व फिर भी एक शुद्ध आधिक्य छोड़े, चाहे वह क्षतिपूर्ति वास्तव में चुकाई जाए या नहीं।

🎯 दूर के भविष्य को छूट देना स्वयं एक नैतिक/वितरणात्मक चयन है
एक उच्च छूट-दर दशकों बाद घटित होने वाली लागतों व लाभों (जैसे भावी पीढ़ियों द्वारा वहन की जाने वाली जलवायु-क्षति) को आज के NPV परिकलन में बहुत कम गिनने देती है, प्रभावी रूप से वर्तमान पीढ़ियों के हितों को भावी पीढ़ियों से ऊपर भार देते हुए; एक निम्न छूट-दर इसका उलटा करती है। यही ठीक कारण है कि पर्यावरणीय CBA में छूट-दर का चयन — जलवायु-परिवर्तन नीति पर बहसों में प्रसिद्ध रूप से विवादित — एक शुद्ध तकनीकी प्राचल नहीं बल्कि अंतर-पीढ़ीगत समता के बारे में एक अंतर्निहित निर्णय वहन करता है।

4. पर्यावरणीय वस्तुओं का मूल्यांकन

  • प्रकटित-अधिमान विधियाँ — हेडोनिक कीमत-निर्धारण विधि किसी पर्यावरणीय गुण (जैसे स्वच्छ वायु) के अंतर्निहित मूल्य को किसी संबंधित वस्तु की बाज़ार कीमत (जैसे स्वच्छ बनाम अधिक प्रदूषित पड़ोस में घर की कीमतें, अन्य विशेषताओं को स्थिर रखते हुए) पर इसके प्रभाव से अनुमानित करती; यात्रा-लागत विधि किसी मनोरंजक स्थल (जैसे राष्ट्रीय उद्यान) के मूल्य को इससे अनुमानित करती कि आगंतुक वहाँ यात्रा हेतु वास्तव में क्या (समय व धन) खर्च करते — दोनों प्रेक्षित बाज़ार व्यवहार से मूल्य अनुमानित करती हैं, सीधे पूछने की बजाय।
  • कथित-अधिमान विधियाँ — आकस्मिक मूल्यांकन सावधानी से अभिकल्पित सर्वेक्षणों के माध्यम से उत्तरदाताओं से सीधे पूछता है कि वे किसी ऐसी पर्यावरणीय वस्तु हेतु, जिसका बिल्कुल कोई बाज़ार नहीं, कितना भुगतान करने को इच्छुक हैं (या इसकी हानि हेतु कितनी क्षतिपूर्ति स्वीकार करने को) — एकमात्र विधि जो, सिद्धांततः, अ-उपयोग (अस्तित्व व विरासत) मूल्य समेट सकती: लोग केवल यह जानने हेतु कितना भुगतान करने को इच्छुक हैं कि कोई प्रजाति या पारितंत्र अस्तित्व में बना रहे, या भावी पीढ़ियों हेतु अस्तित्व में रहेगा, इसे कभी स्वयं देखने या उपयोग करने से पूर्णतः अलग।

मुख्य बिंदु

  • पर्यावरण सार्वजनिक-वस्तु गुणधर्म (गैर-प्रतिस्पर्धा, गैर-अपवर्जनीयता) साझा करता, अतः निजी बाज़ार व्यवस्थित रूप से पर्यावरणीय गुणवत्ता को अल्प-प्रदान व प्रदूषण को अल्प-मूल्यांकित करते — समाज-व्यापी तीसरे पक्षों पर लागू इकाई 6 का ऋणात्मक-बाह्यता विश्लेषण।
  • कोस प्रमेय का दक्ष परिणाम इस पर निर्भर नहीं करता कि संपत्ति-अधिकार किसके पास है, पर कल्याण का वितरण करता है; वास्तविक पर्यावरणीय समस्याएँ प्रायः प्रमेय की निम्न-लेन-देन-लागत पूर्व-शर्त का उल्लंघन करतीं, यही कारण है कि पिगूवियन कर व परमिट प्रमुख साधन बने रहते हैं।
  • लागत-लाभ विश्लेषण दीर्घ-क्षितिज पर्यावरणीय लागतों/लाभों को वर्तमान मूल्य में छूट देता है व सामान्यतः कल्डोर-हिक्स कसौटी लागू करता है; छूट-दर का चयन स्वयं एक अंतर-पीढ़ीगत-समता निर्णय अंतर्निहित करता है।
  • हेडोनिक कीमत-निर्धारण व यात्रा-लागत विधियाँ प्रेक्षित बाज़ार व्यवहार से पर्यावरणीय मूल्य अनुमानित करतीं; आकस्मिक मूल्यांकन सीधे भुगतान-इच्छा पूछता व एकमात्र विधि है जो अ-उपयोग (अस्तित्व/विरासत) मूल्य समेट सकती।
  • केवल आकस्मिक मूल्यांकन, सिद्धांततः, अस्तित्व व विरासत मूल्य समेट सकता, क्योंकि प्रकटित-अधिमान विधियाँ किसी वास्तविक बाज़ार लेन-देन या यात्रा के घटित होने पर निर्भर करतीं।

अभ्यास प्रश्न (9)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. अर्थशास्त्र में पर्यावरण को सार्वजनिक वस्तु क्यों माना जाता है, यह क्या साझा करता है?

    1. गैर-प्रतिस्पर्धा व गैर-अपवर्जनीयता
    2. एक स्थिर बाज़ार कीमत
    3. पूर्ण विभाज्यता
    4. केवल निजी स्वामित्व
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — गैर-प्रतिस्पर्धा व गैर-अपवर्जनीयता

    स्वच्छ वायु व स्थिर जलवायु किसी को यथोचित रूप से अपवर्जित नहीं कर सकतीं व एक व्यक्ति का आनंद दूसरे का नहीं घटाता — ठीक इकाई 6 से दो परिभाषित सार्वजनिक-वस्तु गुणधर्म, यहाँ पर्यावरणीय गुणवत्ता पर लागू।

  2. कोस प्रमेय दर्शाता है कि, स्पष्ट रूप से परिभाषित संपत्ति-अधिकारों व नगण्य लेन-देन लागत के साथ, परिणामी प्रदूषण-स्तर क्या है?

    1. दक्ष है चाहे प्रारंभ में संपत्ति-अधिकार किसके पास हो, यद्यपि कल्याण का वितरण भिन्न होता है
    2. सदैव शून्य है, अधिकार चाहे किसके पास हो
    3. केवल सरकार की कर-दर पर निर्भर है
    4. किसी भी परिस्थिति में निर्धारित नहीं की जा सकती
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — दक्ष है चाहे प्रारंभ में संपत्ति-अधिकार किसके पास हो, यद्यपि कल्याण का वितरण भिन्न होता है

    निजी सौदेबाज़ी प्रारंभिक अधिकार-असाइनमेंट की परवाह किए बिना उसी दक्ष परिणाम तक पहुँचती; केवल कौन किसे भुगतान करता (कल्याण का वितरण) उस असाइनमेंट के साथ बदलता — दक्षता व वितरण पृथक प्रश्न हैं।

  3. वास्तविक-दुनिया की पर्यावरणीय समस्याएँ मुख्यतः किस कारण कोस प्रमेय की पूर्व-शर्तों को पूरा करने में विफल रहती हैं?

    1. प्रदूषण सामान्यतः अनेक विसरित पक्षों को प्रभावित करता, सौदेबाज़ी को महँगा बनाते हुए, व साझा संसाधनों पर संपत्ति-अधिकार शायद ही सुपरिभाषित होते
    2. वास्तविक दुनिया में कभी कोई प्रदूषण नहीं होता
    3. लेन-देन लागत सदैव ठीक शून्य होती
    4. संपत्ति-अधिकार सदैव हर जगह पूर्णतः परिभाषित होते
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — प्रदूषण सामान्यतः अनेक विसरित पक्षों को प्रभावित करता, सौदेबाज़ी को महँगा बनाते हुए, व साझा संसाधनों पर संपत्ति-अधिकार शायद ही सुपरिभाषित होते

    प्रमेय की अपनी पूर्व-शर्तें (स्पष्ट संपत्ति-अधिकार, नगण्य लेन-देन लागत) ठीक वही हैं जिनका बड़े पैमाने की पर्यावरणीय समस्याओं में सामान्यतः अभाव होता, यही कारण है कि पिगूवियन कर/परमिट/विनियमन वास्तविक-दुनिया के प्रमुख नीतिगत साधन बने रहते हैं।

  4. पर्यावरणीय लागत-लाभ विश्लेषण में, छूट-दर का चयन क्या करता है?

    1. अंतर-पीढ़ीगत समता के बारे में एक अंतर्निहित निर्णय वहन करता है, क्योंकि यह भावी लागतों/लाभों को वर्तमान के सापेक्ष भार देता है
    2. किसी परियोजना के शुद्ध वर्तमान मूल्य पर कोई प्रभाव नहीं डालता
    3. हर देश हेतु समान रूप से अंतर्राष्ट्रीय कानून द्वारा तय है
    4. दीर्घ-जीवित परियोजनाओं हेतु अप्रासंगिक है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — अंतर-पीढ़ीगत समता के बारे में एक अंतर्निहित निर्णय वहन करता है, क्योंकि यह भावी लागतों/लाभों को वर्तमान के सापेक्ष भार देता है

    एक उच्च छूट-दर आज के NPV में दूर-भविष्य की लागतों/लाभों (जैसे भावी पीढ़ियों को जलवायु-क्षति) को बहुत हल्का भार देती, व एक निम्न दर इसका उलटा करती — चयन शुद्ध रूप से तकनीकी नहीं बल्कि पीढ़ियों भर एक वितरणात्मक रुख अंतर्निहित करता है।

  5. जब विजेता व हारने वाले दोनों अस्तित्व में हों, पर्यावरणीय लागत-लाभ विश्लेषण सामान्यतः किसका उपयोग कर किसी परियोजना को स्वीकार्य आँकता है?

    1. कल्डोर-हिक्स (संभावित पैरेटो सुधार) कसौटी
    2. यह अपेक्षा कि वस्तुतः कोई भी प्रभावित न हो
    3. एक सिक्का-उछाल
    4. विनिमय दर
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — कल्डोर-हिक्स (संभावित पैरेटो सुधार) कसौटी

    क्योंकि वास्तविक क्षतिपूर्ति शायद ही कभी चुकाई जाती, CBA सामान्यतः कल्डोर-हिक्स परीक्षण का उपयोग करता — क्या विजेताओं का लाभ काल्पनिक रूप से हारने वालों की हानि को ढक सके व एक शुद्ध आधिक्य छोड़े — सख्त पैरेटो कसौटी की बजाय।

  6. हेडोनिक कीमत-निर्धारण विधि किसी पर्यावरणीय गुण का मूल्यांकन कैसे करती है?

    1. किसी संबंधित वस्तु, जैसे घर की कीमतों, पर इसके प्रभाव से इसके अंतर्निहित मूल्य का अनुमान लगाकर
    2. सर्वेक्षण में उत्तरदाताओं से सीधे पूछकर
    3. किसी राष्ट्रीय उद्यान तक यात्रा-समय मापकर
    4. बाज़ार आँकड़ों को पूर्णतः अनदेखा करके
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — किसी संबंधित वस्तु, जैसे घर की कीमतों, पर इसके प्रभाव से इसके अंतर्निहित मूल्य का अनुमान लगाकर

    हेडोनिक कीमत-निर्धारण एक प्रकटित-अधिमान विधि है जो प्रेक्षित बाज़ार कीमतों (जैसे भिन्न वायु-गुणवत्ता वाले पड़ोसों में घर की कीमतों की तुलना, अन्य विशेषताओं को स्थिर रखते हुए) से मूल्य अनुमानित करती — यात्रा-लागत विधि, हेडोनिक कीमत-निर्धारण नहीं, यात्रा-व्यय का उपयोग करती है।

  7. आकस्मिक मूल्यांकन एकमात्र पर्यावरणीय मूल्यांकन विधि है जो, सिद्धांततः, क्या समेट सकती है?

    1. अ-उपयोग (अस्तित्व व विरासत) मूल्य
    2. केवल व्यापारित वस्तुओं की कीमत
    3. विनिमय दर
    4. ब्याज दर
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — अ-उपयोग (अस्तित्व व विरासत) मूल्य

    क्योंकि प्रकटित-अधिमान विधियों (हेडोनिक कीमत-निर्धारण, यात्रा-लागत) को किसी वास्तविक बाज़ार लेन-देन या यात्रा की आवश्यकता है, वे उस मूल्य को नहीं समेट सकतीं जो लोग केवल किसी संसाधन के अपने कारण या भावी पीढ़ियों हेतु निरंतर अस्तित्व पर रखते — केवल सीधे पूछना (आकस्मिक मूल्यांकन) ही, सिद्धांततः, इसे निकाल सकता है।

  8. पर्यावरणीय मूल्यांकन की निम्नलिखित में से कौन-सी विधियाँ प्रकटित-अधिमान (कथित-अधिमान के विपरीत) विधियाँ हैं?

    1. हेडोनिक कीमत-निर्धारण
    2. यात्रा-लागत विधि
    3. आकस्मिक मूल्यांकन
    4. इनमें से कोई भी विधि अस्तित्व में नहीं
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — हेडोनिक कीमत-निर्धारण; B — यात्रा-लागत विधि

    हेडोनिक कीमत-निर्धारण व यात्रा-लागत विधि दोनों प्रेक्षित बाज़ार व्यवहार (प्रकटित अधिमान) से मूल्य अनुमानित करतीं; आकस्मिक मूल्यांकन उत्तरदाताओं से सीधे पूछता (कथित अधिमान), व्यवहार से अनुमानित करने की बजाय।

  9. उस क्षतिपूर्ति कसौटी (कल्याण अर्थशास्त्र से) का नाम बताइए जो पर्यावरणीय लागत-लाभ विश्लेषण सामान्यतः तब लागू करता जब कोई परियोजना विजेता व हारने वाले दोनों उत्पन्न करती है।

    संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।

    उत्तर देखें

    उत्तर: Kaldor-Hicks criterion

    कल्डोर-हिक्स कसौटी (संभावित, वास्तविक नहीं, पैरेटो सुधार) मानक आधार है, किसी परियोजना को स्वीकार्य आँकते हुए यदि विजेताओं का लाभ काल्पनिक रूप से हारने वालों की हानि को शेष शुद्ध आधिक्य के साथ ढक सके।