बिहार: शासन एवं प्रमुख योजनाएँ
बिहार का शासन कैसे चलता है
हर भारतीय राज्य की तरह बिहार भी संसदीय प्रणाली का पालन करता है। राज्यपाल राज्य के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख होते हैं — राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त। मुख्यमंत्री सरकार के वास्तविक प्रमुख होते हैं, जो मंत्रिपरिषद का नेतृत्व करते हुए वास्तव में राज्य चलाते हैं।
बिहार में द्विसदनीय (दो सदनों वाला) विधानमंडल है — ऐसा करने वाले कुछ ही भारतीय राज्यों में से एक। दो सदन हैं विधान सभा जिसमें 243 सीटें हैं और जिसके सदस्य जनता द्वारा सीधे चुने जाते हैं, तथा विधान परिषद, छोटा उच्च सदन।
| सदन | मुख्य बिंदु |
|---|---|
| विधान सभा | निम्न सदन; 243 सीटें; सदस्य मतदाताओं द्वारा सीधे निर्वाचित। |
| विधान परिषद | उच्च सदन; स्थायी निकाय; केवल कुछ राज्यों में है, और बिहार उनमें से एक है। |
महिला सशक्तीकरण में बिहार की अगुवाई
बिहार शासन के केंद्र में महिलाओं को रखने के लिए राष्ट्रीय स्तर पर जाना जाता है। 2006 में यह पंचायती राज संस्थाओं (स्थानीय स्वशासन) में महिलाओं को 50% आरक्षण देने वाला भारत का पहला राज्य बना। बाद में राज्य ने राज्य सरकारी नौकरियों में भी महिलाओं के लिए सशक्त आरक्षण बढ़ाया। ये कदम मिलकर सार्वजनिक जीवन में महिला भागीदारी हेतु मील का पत्थर माने जाते हैं।
प्रमुख योजनाएँ — प्रत्येक का उद्देश्य
| योजना | उद्देश्य |
|---|---|
| जीविका (बिहार ग्रामीण आजीविका परियोजना) | ग्रामीण महिलाओं को स्वयं सहायता समूहों (SHG) में संगठित कर आजीविका, बचत व सशक्तीकरण को बढ़ावा देती है। |
| मुख्यमंत्री बालिका साइकिल योजना | स्कूली बालिकाओं को साइकिल के लिए धन देती है; बालिकाओं की स्कूल उपस्थिति व निरंतरता तेज़ी से बढ़ाने का श्रेय इसे व्यापक रूप से दिया जाता है। |
| मुख्यमंत्री कन्या उत्थान योजना | जन्म से शिक्षा तक बालिका के लिए आर्थिक सहायता, ताकि बालिकाओं का कल्याण व शिक्षा बढ़े। |
| हर घर नल का जल | सात निश्चय कार्यक्रम का हिस्सा; हर घर तक नल से जल पहुँचाना लक्ष्य। |
सात निश्चय — सात संकल्प
"सात निश्चय" (सात संकल्प) बिहार सरकार का एक सुप्रसिद्ध शासन व विकास कार्यक्रम है। यह बुनियादी आवश्यकताओं व अवसरों को समेटने वाला संकल्पों का समूह है — जिसमें स्वच्छ नल का जल, बिजली, सड़कें, युवाओं के लिए कौशल व महिला सशक्तीकरण शामिल हैं। हर घर नल का जल इसका सबसे दृश्यमान हिस्सा है।
सात निश्चय-2 (2020) कार्यक्रम का द्वितीय-पीढ़ी संस्करण है, जिसमें हर बसावट तक बेहतर संपर्क, युवाओं हेतु कौशल/रोजगार योजनाएँ, स्वास्थ्य सेवा (पोषण सहित), और वृद्धों/दिव्यांगों हेतु सहायता व आय-आधारित-योजना जैसे संकल्प जोड़े गए। BPSC कभी-कभी "सात निश्चय" (मूल, 2015) को "सात निश्चय-2" (2020) से उनके विशिष्ट घटकों द्वारा अलग करता है।
स्थानीय स्वशासन: पंचायती राज व नगरीय निकाय
बिहार 73वें संशोधन (ग्रामीण) व 74वें संशोधन (नगरीय) को क्रमशः मानक त्रि-स्तरीय व द्वि-स्तरीय संरचना से लागू करता है, परंतु प्रत्येक ग्रामीण स्तर पर अपने अग्रणी 50% महिला आरक्षण (2006) हेतु विशिष्ट है।
| स्तर | स्तर | प्रमुख |
|---|---|---|
| ग्राम पंचायत | गाँव स्तर | मुखिया |
| पंचायत समिति | प्रखंड (ब्लॉक) स्तर | प्रमुख |
| जिला परिषद | जिला स्तर | अध्यक्ष |
- बिहार में नगरीय निकाय जनसंख्या/स्थिति के अनुसार मानक तीन श्रेणियों का पालन करते हैं: सबसे बड़े शहरों (जैसे पटना, गया, भागलपुर, मुज़फ़्फ़रपुर, दरभंगा) हेतु नगर निगम (महापौर के नेतृत्व में), मध्यम आकार के नगरों हेतु नगर परिषद, और संक्रमणकालीन (ग्रामीण-से-नगरीय) क्षेत्रों हेतु नगर पंचायत।
- राज्य निर्वाचन आयोग (बिहार), भारत निर्वाचन आयोग से भिन्न निकाय, पंचायतों व नगरीय निकायों के चुनाव कराता है।
- जिला मजिस्ट्रेट/कलेक्टर (DM) जिले के सामान्य प्रशासन (राजस्व, कानून-व्यवस्था समन्वय, आपदा प्रबंधन) का प्रमुख होता है, जबकि पुलिस अधीक्षक (SP) जिला पुलिस का प्रमुख होता है, दोनों प्रमंडलीय आयुक्तों/DIG/IG के माध्यम से राज्य सरकार को रिपोर्ट करते हैं।
बिहार की न्यायपालिका व संवैधानिक/सांविधिक निकाय
- पटना उच्च न्यायालय (स्थापना 1916) बिहार राज्य का शीर्ष न्यायालय है; स्वतंत्रता से पहले इसका अधिकार क्षेत्र रियासती क्षेत्र के साथ साझा था और अब यह पटना में मुख्य न्यायाधीश के नेतृत्व में बैठता है।
- बिहार राज्य मानवाधिकार आयोग (BSHRC) व बिहार लोकायुक्त क्रमशः मानवाधिकार शिकायतों व लोक सेवकों के विरुद्ध भ्रष्टाचार/कुप्रशासन शिकायतों हेतु राज्य-स्तरीय निकाय हैं।
- बिहार लोक सेवा आयोग (BPSC) स्वयं, पटना में मुख्यालय के साथ, वह संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 315) है जो राज्य सिविल सेवाओं की भर्ती करता है — वही निकाय जिसकी परीक्षा हेतु यह ऐप आपको तैयार करता है।
- बिहार लोक सेवाओं का अधिकार अधिनियम (2011) — बिहार नागरिकों को निर्दिष्ट लोक सेवाओं की समय-सीमा में डिलीवरी की गारंटी देने वाले पहले राज्यों में से था, चूककर्ता अधिकारियों पर दंड सहित; इसने कई अन्य राज्यों में समान अधिनियमों को प्रेरित किया।
मुख्य बिंदु
- राज्यपाल बिहार के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख हैं; मुख्यमंत्री सरकार के वास्तविक प्रमुख हैं।
- बिहार में द्विसदनीय विधानमंडल है: विधान सभा (243 सीटें) + विधान परिषद (परिषद केवल कुछ ही राज्यों में है)।
- बिहार पंचायती राज संस्थाओं में महिलाओं को 50% आरक्षण (2006) देने वाला पहला राज्य था, बाद में राज्य नौकरियों में भी सशक्त आरक्षण।
- जीविका ग्रामीण महिलाओं को आजीविका, बचत व सशक्तीकरण हेतु स्वयं सहायता समूहों (SHG) में संगठित करती है।
- साइकिल योजना (बालिका साइकिल योजना) बालिका शिक्षा बढ़ाती है; कन्या उत्थान योजना जन्म से शिक्षा तक बालिका को सहायता देती है।
- हर घर नल का जल का लक्ष्य हर घर तक नल का पानी है, जो सात निश्चय (सात संकल्प) कार्यक्रम के अंतर्गत है।
- सात निश्चय = जल, बिजली, सड़क, युवा कौशल व महिला सशक्तीकरण को समेटने वाले सात संकल्प। सात निश्चय-2 (2020) इसका द्वितीय-पीढ़ी अनुवर्ती है।
- त्रि-स्तरीय पंचायती राज: ग्राम पंचायत (मुखिया) → पंचायत समिति (प्रमुख) → जिला परिषद (अध्यक्ष)। नगरीय निकाय: नगर निगम (महापौर), नगर परिषद, नगर पंचायत।
- पटना उच्च न्यायालय (1916) बिहार का शीर्ष न्यायालय है। BSHRC मानवाधिकार शिकायतें, लोकायुक्त अधिकारी भ्रष्टाचार/कुप्रशासन, और BPSC (अनुच्छेद 315) राज्य सिविल सेवा भर्ती संभालता है।
अभ्यास प्रश्न (11)
उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।
बिहार राज्य के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख कौन होते हैं?
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उत्तर: B — राज्यपाल
राज्यपाल राज्य के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख होते हैं। मुख्यमंत्री सरकार के वास्तविक प्रमुख होते हैं।बिहार विधान सभा में कितनी सीटें हैं?
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उत्तर: B — 243
बिहार विधान सभा में 243 सीटें हैं, जिनके सदस्य सीधे निर्वाचित होते हैं।बिहार का विधानमंडल किस रूप में वर्णित है?
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उत्तर: B — द्विसदनीय (दो सदन)
बिहार में द्विसदनीय विधानमंडल है — विधान सभा और विधान परिषद। परिषद केवल कुछ ही राज्यों में है।बिहार भारत का पहला राज्य माना जाता है जिसने महिलाओं को 50% आरक्षण किसमें दिया?
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उत्तर: B — पंचायती राज संस्थाओं में
2006 में बिहार पंचायती राज संस्थाओं में महिलाओं को 50% आरक्षण देने वाला पहला राज्य बना।जीविका (बिहार ग्रामीण आजीविका परियोजना) मुख्यतः किसके लिए है?
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उत्तर: B — ग्रामीण महिलाओं को स्वयं सहायता समूहों में संगठित करने के लिए
जीविका ग्रामीण महिलाओं को स्वयं सहायता समूहों (SHG) में संगठित कर आजीविका, बचत व सशक्तीकरण को बढ़ावा देती है।मुख्यमंत्री बालिका साइकिल योजना (साइकिल योजना) का श्रेय मुख्यतः किसमें सुधार को दिया जाता है?
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उत्तर: B — बालिकाओं की स्कूल उपस्थिति व निरंतरता
साइकिल योजना स्कूली बालिकाओं को साइकिल के लिए धन देती है और बालिकाओं की स्कूल उपस्थिति व निरंतरता तेज़ी से बढ़ाने का श्रेय इसे दिया जाता है।"हर घर नल का जल" पहल किस कार्यक्रम के अंतर्गत आती है?
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उत्तर: A — सात निश्चय (सात संकल्प)
हर घर तक नल का पानी पहुँचाने का लक्ष्य रखने वाली हर घर नल का जल पहल सात निश्चय (सात संकल्प) कार्यक्रम का हिस्सा है।निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:
1. मुख्यमंत्री बिहार के संवैधानिक प्रमुख हैं।
2. मुख्यमंत्री कन्या उत्थान योजना जन्म से शिक्षा तक बालिका को आर्थिक सहायता देती है।
कौन-सा/से सही है/हैं?उत्तर देखें
उत्तर: B — केवल 2
कथन 1 गलत है — राज्यपाल संवैधानिक प्रमुख हैं, जबकि मुख्यमंत्री सरकार के वास्तविक प्रमुख हैं। कथन 2 सही है: कन्या उत्थान योजना जन्म से शिक्षा तक बालिका को सहायता देती है।बिहार की त्रि-स्तरीय पंचायती राज संरचना में ग्राम पंचायत का प्रमुख कौन होता है?
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उत्तर: B — मुखिया
ग्राम पंचायत (गाँव स्तर) का प्रमुख मुखिया होता है; पंचायत समिति (प्रखंड स्तर) का प्रमुख होता है; और जिला परिषद (जिला स्तर) का अध्यक्ष होता है।बिहार में लोक सेवकों के विरुद्ध भ्रष्टाचार या कुप्रशासन की शिकायतें कौन-सा निकाय संभालता है?
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उत्तर: B — बिहार लोकायुक्त
बिहार लोकायुक्त लोक सेवकों के विरुद्ध भ्रष्टाचार व कुप्रशासन की शिकायतें संभालता है; BSHRC मानवाधिकार शिकायतें संभालता है।सेवाओं की समय-सीमा में डिलीवरी की गारंटी देने वाला बिहार का लोक सेवाओं का अधिकार अधिनियम किस वर्ष लागू हुआ?
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उत्तर: B — 2011
बिहार लोक सेवाओं का अधिकार अधिनियम 2011 में लागू हुआ, भारत के ऐसे पहले अधिनियमों में से, जो चूककर्ता अधिकारियों पर दंड सहित समय-सीमा में सेवा डिलीवरी की गारंटी देता है।